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特色小鎮得到各地「一呼百應」,其發展開始進入井噴態勢,將成為未來城鎮發展中的重要招商引資載體。那麼特色小鎮該如何申報?申報一個特色小鎮又該具備哪些必要條件?申報特色小鎮也是有門道的,下面我們就來看看各省有關特色小鎮申報的條件及流程:
申報條件
1、產業方向:
與當地產業集群發展相銜接,聚焦支撐其未來發展的戰略性新興產業、現代服務業、現代農業,以及地域傳統特色產業和歷史經典產業。根據資源稟賦和區位特點,每個小鎮需明確一個主攻產業,突出「一鎮一主業」。
2、空間布局:
一般位於城鎮周邊、景區周邊、高鐵周邊及交通軸沿線等適宜聚集產業和人口的地域,相對獨立於城市和鄉鎮建成區中心,原則上布局在城鄉結合部。嚴格劃定小鎮邊界,規劃面積一般控制在3平方公里左右(旅遊產業類特色小鎮可適當放寬),建設用地面積一般控制在1平方公里左右。
3、有效投資:
三年內完成固定資產投資20億元以上(商品住宅項目和商業綜合體除外),金融、科技創新、旅遊、文化創意、歷史經典產業類特色小鎮的總投資額可放寬到不低於15億元,特色產業投資占比不低於70%,第一年投資不低於總投資的20%。
4、功能定位:
立足特色產業,培育獨特文化,衍生旅遊功能以及必需的社區功能,做到功能有機融合。一般特色小鎮要按3A級以上景區標準建設,旅遊產業類特色小鎮要按4A級以上景區標準建設。做到公共WIFI和數字化管理全覆蓋,建設現代化開放型特色小鎮。
5、運作方式:
堅持政府引導、企業主體、市場化運作。特色小鎮要明確投資建設主體,以企業為主推進項目建設,鼓勵採取企業統一規劃、統一招商、統一建設的發展模式。政府主要在特色小鎮的規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等方面加強引導和服務。
6、綜合效益:
有效投資、營業收入、新增稅收、市場主體數量、常住人口等做到爆發式增長,形成新的經濟增長點和創新創業平台。
申報材料
1、規劃方案:
有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃,包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖,如已經開工的要有實景圖,明確特色小鎮的四至範圍、產業類別。
2、建設計劃:
有分年度的投資計劃。明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成後產生的效益,以及相應的年度推進計劃。
3、業主情況:
簡要介紹特色小鎮建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成經營項目案例。
4、扶持舉措:
特色小鎮所在設區市、縣(市、區)政府支持特色小鎮建設的扶持政策和具體措施。
5、基本情況:
如實、完整地填寫《特色小鎮基本情況表》。
分批審核
根據申報創建特色小鎮的具體產業定位,堅持統分結合、分批審核,先分別由省級相關職能部門進行初審,再由省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室聯審、報省特色小鎮規劃建設工作聯席會議審定後公布。對各地申報創建特色小鎮數額不搞平均分配,凡符合特色小鎮內涵和質量要求的,納入省重點培育特色小鎮創建名單。
動態管理
特色小鎮實行創建制,按照「寬進嚴定、分類分批」的原則推進。制定年度考核辦法,以年度統計數據為依據,公布年度達標小鎮,兌現獎懲政策;對連續2年沒有完成建設進度的特色小鎮,推出創建名單。
驗收命名
通過3年左右的創建期,對做到規劃建設目標、達到特色小鎮標準要求的,由省特色小鎮規劃建設工作聯席會議組織驗收,通過驗收的認定為省級特色小鎮。
流程是這個流程,可是並不是什麼項目都能夠按照這個流程走下去完成申報的,按照流程,我們回到特色小鎮的本質來看看怎樣能夠符合政策的要求,如何才能更順利地完成申報。
本質:「產、城、人、文」四位一體
特色小鎮是雙特產業,即特色產業和特色旅遊,以產業為依托的’生產’或’服務’是特色小鎮的核心功能。特色小鎮作為產城鄉一體化的新型城鎮化模式,應具有特色的風情、風格與風貌。風格我們講的是格調,風貌是講外觀,風情是講文化、活動、民俗,這三方面怎麼形成特色一體化,是小鎮開發中非常重要的一個方面。特色小鎮的建設不僅是政府的行政行為,而是以政府為引導、以市場為主體、社會共同參與的主辦經營商開發模式。政府以頂層設計、制度建設、服務管理為主要任務,把控整體方向、創造制度環境、建設基礎設施、提供公共服務;企業(小鎮開發經營商)通過資源整合以及市場化的運作管理方式, 成為特色小鎮建設中的主角;而與特色小鎮息息相關的當地居民,則承擔參與與社會監督的責任。這是特色小鎮的特有’機制’。
特色小鎮總體特徵以特定的產業、環境、文化資源為基礎;以創興的體制機制和投融資機制為依托和保障;以產業培育帶動人口聚集為推動力;以旅遊消費為引擎,做到消費聚集;以產城綜合開發經營及PPP架構利用為手段;以城鄉結合區域的新型城鎮化發展為目標。
未來特色小鎮篩選標準更嚴,並且今年的申報截止時間如此之緊,對於各地特色小鎮的建設者們同樣是個考驗。如果仍然沒有系統規劃,沒有產業支撐、沒有特定要素、不能形成價值鏈條的小鎮項目,申報希望多半會落空。