21社論|抓住機會維護中國在全球供應鏈和產業鏈中的位置

摘要：其次，企業基於自利的市場選擇，是很難與具有供應鏈、成本、效率等多重優勢的中國製造脫鉤，國外一些政客能做的只能是通過某些限制性政策破壞中國的供應鏈，比如禁止海外企業向中國出售某種關鍵的零部件、技術或者原材料，這種風險始終存在，並非疫情造成。至於中國出口受影響較大，是國際疫情衝擊全球需求導致的結果，而非中國訂單被別國產品取代或者因為其他原因逼迫中國供應鏈轉移。

　　原標題：抓住機會，維護中國在全球供應鏈和產業鏈中的位置

　　席卷全球的新冠肺炎疫情一方面重創全球供應鏈的完整性，中國外貿企業出口訂單也受到影響；另一方面，美國一些政客在疫情期間渲染過度依賴中國供應鏈的風險，呼籲與中國脫鉤。中國的供應鏈與產業鏈所面臨的影響，備受關注。

　　疫情對於中國產業鏈的影響是不斷變化的。起初，疫情在中國暴發時讓生產短暫停擺，全球某些產業如汽車、醫藥等在供應鏈上依賴中國中間品也受到衝擊，這時美國一些政客不斷強調過度依賴中國存在風險。但很快中國做到復工復產，其他國家相繼爆發疫情也衝擊了生產，導致全球供應鏈受到影響。這種情勢轉化反而表現了中國抗擊大規模風險的能力。比如蘋果公司關閉了除中國外所有專賣店，大眾公司CEO表示全球市場除中國外都沒有營收。百盛中國剛剛宣布，仍然維持今年開設800至850家新店的計劃不變。這些都說明外資企業對在中國生產的安全信任與市場信心都很強，這有利於吸引外資，而不是鼓勵他們離開。

　　至於中國出口受影響較大，是國際疫情衝擊全球需求導致的結果，而非中國訂單被別國產品取代或者因為其他原因逼迫中國供應鏈轉移。因此，這種影響是有時間性的，疫情結束後訂單會重新恢復，並不存在疫情破壞中國供應鏈的問題。事實上，目前出口受到結構性衝擊，某些生產周期短的非必需品可能會大幅推遲，比如服裝，另一些商品受影響不會太大和太久。但是，中國政府應該對一些具有競爭力的出口企業保持關注，包括供應鏈上的中小企業，如果目前遇到生存危機應該予以幫助，避免因為停工破壞供應鏈的安全。

　　美國某些政客呼籲與中國脫鉤，並試圖將供應鏈轉移到其國內的做法很難做到。首先，信息電子與汽車兩大產業供應鏈最龐大，但蘋果公司幾乎不可能將其製造轉移出中國，華為、聯想、小米、OV等企業才是支撐中國供應鏈企業的主體，不可能外遷。跨國公司林立的汽車企業絕大部分是滿足國內市場需求而非出口，即使在新能源車領域，中國也具有自己的完整產業鏈，特斯拉正在關閉其他地區工廠，並加大在中國的投資。福特和通用汽車在中國的營收已經超過美國，讓他們撤離中國幾乎是不可能的。其次，企業基於自利的市場選擇，是很難與具有供應鏈、成本、效率等多重優勢的中國製造脫鉤，國外一些政客能做的只能是通過某些限制性政策破壞中國的供應鏈，比如禁止海外企業向中國出售某種關鍵的零部件、技術或者原材料，這種風險始終存在，並非疫情造成。此外，如果美國要做到藥品國產化，擺脫對中國企業的依賴，則會大幅增加美國的醫療成本，而且其產品在國際上缺乏競爭力。

　　當前，處於恢復期的中國在穩定供應鏈、維持製造業優勢等方面，需要考慮以下幾點因素。首先，避免為恢復經濟增長採取大水漫灌的刺激措施，這很可能會導致製造業成本大幅上升。事實上，對中國供應鏈最大的威脅就是成本持續上漲帶來的產業轉移，跌入過早去工業化陷阱；其次，低端產業向內陸轉移存在一些不順暢現象，主要是內地存在招商競爭，破壞了產業聚集的可能性以及由此產生的產業鏈聚集優勢，同時內陸一些地區營商環境並未得到有效改善；其三，抓緊突破關鍵技術，避免被卡脖子，同時強化與世界的合作。現在全球供應鏈斷裂對中國企業構成挑戰，國外很多企業被迫停產，貨物航運、海運大幅減少，有些國家開始禁止出口糧食等。據悉，G20貿易部長在周一召開緊急視頻會議，討論全球供應鏈合作，避免相互封鎖傷害全球產業鏈安全，妨礙防疫工作和民生。中國政府應該積極為企業打通跨國物流，這是當前所急需解決的難題。

　　此外，中國應該加緊推進新基建工作，在全球率先啟動新一代數字經濟，吸引世界各國企業積極參與中國數字經濟的應用開發與技術創新，避免在相關領域市場與技術雙重落後。應當說，中國在5G商用等領域遠遠領先於其他國家，創造了機會和優勢。中國也應該及時更新並大幅縮小外資準入負面清單，有些行業和領域全面開放的時間表應該考慮提前。作為全球最大市場，中國目前所體現出的控制風險的能力與經濟恢復後的活力，將大大有利於維護中國在全球供應鏈、產業鏈中的位置，我們應當抓住這個機會。

責任編輯：霍琦

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