國常會：健全上市公司資產重組收購和分拆上市等制度

2020-09

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新華社北京9月23日電 國務院總理李克強9月23日主持召開國務院常務會議，部署進一步提高上市公司質量，保護投資者權益，推進資本市場持續平穩健康發展；確定加強全民健身場地設施建設的措施，促進提高人民健康水平；通過《中華人民共和國海上交通安全法（修訂草案）》。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，進一步提高上市公司質量，有利於促進資本市場持續平穩健康發展，加大對實體經濟的支持。圍繞建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，一要完善上市公司治理制度規則，落實控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員法定職責和責任，健全機構投資者參與公司治理的機制，推行內控規范體系。提高資訊透明度和披露質量。二要推進上市公司做優做強。支持優質企業上市。健全上市公司資產重組、收購和分拆上市等制度。完善上市公司再融資、發債等制度。允許更多符合條件的外國投資者對上市公司戰略投資。完善標準，簡化程序，暢通渠道，健全上市公司多元化退出機制。嚴厲打擊規避退市行為。三要發揮部門合力加強監管。穩妥解決股票質押風險、違規占用資金、違規擔保等問題。對操縱市場、內幕交易等違法違規行為加大處罰力度，大幅提高違法違規成本。

會議指出，順應大眾需求，加強全民健身場地設施建設，既能增強人民體質，也有利於撬動健康產業發展和消費擴大。會議確定，一是重點建設好大眾身邊的健身設施。各地要制定公布可用於建設健身設施的用地、建築目錄，盤活空閒地、邊角地等資源，規劃建設貼近社區、方便可達、面向公眾開放的多功能運動場、體育公園、健身步道、球場等。二是簡化健身設施建設審批，新建居住小區要按規定配建健身設施，並與住宅同步規劃、建設和交付；既有小區要結合老舊小區改造，統籌建設健身設施。三是加強政策協同，支持社會力量參與。各地可在符合相幹規劃前提下，以租賃方式向社會力量供地，健身設施建成開放達到約定條件和年限後可協議出讓。充分挖潛利用城市公共體育健身設施，推進進一步向社會開放。培育社會體育指導專業人才。推進「互聯網+健身」，豐富線上線下結合的全民體育活動，支持線上運動平臺發展，帶動常態化疫情防控下居家健身和網路賽事活動，拉動相幹消費。

為履行相幹國際條約規定義務、維護海上客貨運輸安全，會議通過《中華人民共和國海上交通安全法（修訂草案）》，從防范海上安全事故、強化海上交通管理、健全搜救和事故調查處理機制等方面作了完善。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。