一線兩園，中國園區經驗如何落地緬甸？

摘要：「我們跟曼德勒園區的聯動最主要是相當於來料加工企業這塊，就比如說我做的產品，但是我是原料端我也做，打個比方吧，我是一家做紡織，非織造布的，我在工貿園區內生產布料，然後把它出口到緬甸的曼德勒園區，我在那邊去做非織造布的成品，這樣的話又可以減輕企業的發展成本，因為它的原料端是用電量大，然後用工量比較少。為解決工業發展薄弱的問題，保山從2012年開始進行了園區建設的嘗試。

自二十世紀七十年代末中國改革開放以來，經貿園區成為啟動快速工業化進程的重要方式。 中國各地區政府把經貿園區建設作為拉動區域經濟增長的新引擎，紛紛制定政策與規劃推動經貿園區的發展。雲南省也不例外。然而地處內陸，山地面積廣，鐵路運輸發展緩慢，水運輻射範圍有限，而汽車運輸成本高，交通不便成為雲南省內各類園區發展的一大阻礙。

如何利用雲南天然的延邊優勢，為園區發展提供新的動力？一線兩園的概念應運而生。

保山市位於雲南省西部，西北和南面邊界與緬甸接壤。日照充足，四季如春，是中國最大的山葵、石斛等作物的種植基地，被稱作」滇西糧倉「。

為解決工業發展薄弱的問題，保山從2012年開始進行了園區建設的嘗試。

「在2012年的時候，保山市委市政府提出了要建設一個由工業和貿易為主的一個園區，也就是現在的保山工貿園區。建設這個園區初衷或者說目的，一是要拓展保山中心城市，解決中心城市擁堵和無法發展的問題。二是解決保山工業落後，對於財政的支撐貢獻不利的問題。」

——中國保山工貿園區管理委員會黨工委副書記 董寶團

工貿園以輕紡產業和大數據產業為主，其中，輕紡產業已經成為中國輕紡產業轉移的試點園區。

（保山工貿園區辦公大樓）

「因為我們輕紡是看中了保山市這個勞力，它作為西南地區嘛，它這個勞力力豐富，能夠解決本地的勞力力就業，就不需要到沿海去打工，他在家門口就可以賺到錢。這個大數據，因為保山市是一個獨立的電網，所以說我們的電價比較便宜，做大數據的這些企業，它耗電量很大，他們過來主要看中電力成本的問題。」

——緬甸曼德勒保山繆達工業開發有限公司副總經理 餘強

保山市憑借勞力力優勢，通過工貿園的建設，吸引勞力密集型產業入駐，帶動經濟和城市的發展。對於同樣具有勞力力優勢的緬甸曼德勒來說，保山市的發展似乎提供了一個新的發展理念。

曼德勒省位於緬甸中部，伊洛瓦底江東岸。過去二十年，許多來自雲南省的中國移民大量湧入，增強了曼德勒與中國間的貿易，曼德勒因此被稱為華城，同時曼德勒是緬甸人口第二大城市。然而曼德勒的氣候條件並不適合農業的發展，工業發展也還處於起步階段。

2018年1月16日，開發保山市工貿園區的中國投資者在曼德勒現有的園區里，建設了一個園中園，希望調動兩地資源進行開發建設。

曼德勒園區通過現有公路可以連接到臘戍市，再通過滇緬公路，與中國保山市的園區聯繫起來，形成了一線兩園的模式。

「我們跟曼德勒園區的聯動最主要是相當於來料加工企業這塊，就比如說我做的產品，但是我是原料端我也做，打個比方吧，我是一家做紡織，非織造布的，我在工貿園區內生產布料，然後把它出口到緬甸的曼德勒園區，我在那邊去做非織造布的成品，這樣的話又可以減輕企業的發展成本，因為它的原料端是用電量大，然後用工量比較少。」

——中國保山工貿園區管委會招商局副局長 張銳

通過一線兩園的模式，企業將勞力密集型的生產環節布局到緬甸來，一方面利用緬甸的勞力力優勢，突破了企業在保山遇到的招工困境，另一方面，這樣的生產布局也能為曼德勒提供更多的就業機會，同時也避開了曼德勒電力供應不穩定、廠房供應有限等問題。

但具體操作過程中，企業碰到了不少實實在在需要解決的問題。

「因為緬甸首先它那個建造標準不明確，然後我們要按照國內的建造標準來做，驗收這塊我們是請國內的公司審計過去驗收。然後這樣就造成我們的建築成本比較高。」

——中國保山工貿園區管委會招商局副局長 張銳

中國園區經驗落地緬甸，

怎樣解決基礎設施不配套的問題？

企業入駐園區

該怎樣做到一線兩園優勢最大化？

中緬經濟走廊怎樣聯動仰光新城

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編輯：張晨楊、撕紙小妹