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《財經》記者王延春/文
本文來自 雪花新聞，本文標題：從土地經濟向空間經濟轉型：邢台能否建成未來高鐵之城？ ,轉載請保留本聲明！
3月27日，國際和國內城市規劃師和建築設計師雲集河北，邢東新區是他們踏勘的第一站。這一天，第二屆河北國際城市規劃設計大賽也在邢台拉開帷幕。
河北省連續兩屆舉辦國際城市規劃設計大賽，去年在秦皇島，今年在邢台。河北寄望通過國際性的城市規劃和建築設計賽，規劃城市空間，通過整合空間資源做到城市集約化轉型。四位中國工程院院士、三位普利茲克獎得主及評委，約十四家國內外頂級規劃建築大師團隊匯聚，助力邢台以邢東新區為契機打造未來的高鐵新城。
《城市.環境.設計》（UED）雜誌社主編彭禮孝表示：城市和鄉村正在經歷由土地經濟向空間經濟轉型的過程，中國城鄉發展目前已經遇到許多難題和多元化訴求。採用規劃建築師的設計來解決城鎮化的發展難題，也是一種城市空間拓展的創新探索。
邢台作為京津冀城市群的重要節點城市，依托地理優勢，一直在京津冀城市群、中原經濟區和環渤海經濟區等國家區域規劃中縱橫捭闔、尋找定位。邢台也寄望建設未來的高鐵新城，承接京津冀、中原、渤海等地的產業轉移並孵化新興業態。如今，邢東新區與華夏幸福、榮盛發展已深度合作，力促華夏幸福產業港、產業新城等項目落地，進而為以高鐵帶動產城融合。
邢台市政府副市長張志峰告訴《財經》記者，在構建以邢東新區為核心的戰略發展中，邢台亟待挖掘、整合空間和產業上的優勢要素，搭建轉型發展平台。也希望打造未來的高鐵之城，以邢東新區作為發展新引擎，找準邢台在區域發展中的定位。
然而，邢台一方面是北京等大城市的後花園，素有「五朝古都、十朝雄郡」之稱，是華北歷史上的「燕趙第一城」，不僅有3500年悠久的歷史傳承，而且邢台是百泉之城，風景秀麗、百泉叢生。今年8月，河北園博會即將在邢台召開，旅遊資源潛力巨大；另一方面，這里不僅鋼鐵、煤炭、玻璃、食品等傳統產業亟待提升，還寄望成為國家先進裝備製造基地、新業態基地、新能源新材料基地，和新能源汽車、食品醫藥產業、生命健康、電子信息等新興產業發展集聚區。在歷史文化傳承與城市復興之間，在多個城市空間定位的糾結中，如何拿捏定位，不僅考驗這些來自各國的規劃大師，也考驗河北、邢台政府官員的規劃眼光和長遠的城市價值觀。
從土地經濟向規劃空間經濟轉型
在採訪的多位專家看來，過去，諸多城市的規劃往往被房地產開發和土地財政綁架。城市重土地經濟而輕空間規劃。自中央提出「建立國家空間規劃體系」以來，各部委和地方開始探索空間規劃體系和規劃協調機制。這也成為當下城鄉規劃改革的焦點。空間規劃的理念中，規劃既不是城鄉規劃也不是土地利用規劃，而是國土空間通過集約優先、保護優先，資源整合，用更少的新增建設用地指標，支撐新的經濟增長的規劃。
河北省住房和城鄉建設廳總規劃師吳鐵表示，京津冀共同打造以首都為核心的世界級城市群成為當前和今後一個時期河北省城市建設的重要任務。河北省把提升城市規劃設計水平作為城市建設的著眼點，在城市發展空間上形成「世界眼光、國際標準、地域特色」。
據了解，2018年河北省在秦皇島市舉辦「首屆河北國際規劃設計大賽」，結合秦皇島港口城市地域特色，以「百年老港轉型復興」為主題，針對西崗區及周邊地區邀請國際城市規劃設計大師進行考察規劃。今年借力河北省第三屆園林博覽會的盛事，在邢台市繼續舉辦「為魅力河北而規劃設計」，邀請國際國內設計師團隊設計邢台大劇院、邢台科技館等，對邢東新區約11平方公里的範圍進行設計，對邢東新區高鐵站前中心區1.26平方公里進行設計，力求將其打造為轉型升級及產城融合的示範區。
同時，以「品質城市」為主題的國際大學生設計競賽，選取邢台市區及園博園內的廣場、街區、開敞空間、公共綠地等15個節點或地塊，對公共空間進行修復與保護。通過全新的人文主義精神探討城市更新的思路與方式。
在吳鐵看來，秦皇島、邢台的城市空間設計試驗，將是河北省探索城鄉空間經濟發展新模式，做到空間治理體系提升的一條新路徑。
在歷史中構建未來，從城市更新到城市復興。規劃師心中的邢東新區各不相同。
邢台要建未來高鐵城
邢台到北京，北上的高鐵幾乎都通往北京。邢台到鄭州，鄭州的鐵路系統四通八達。邢台到太原，邢台到武漢，邢台到西安，邢台到長沙，邢台到廣州、南昌、貴陽、重慶……邢台具有地理優勢，高鐵樞紐在此聚集。
因此，圍繞高鐵片區，邢台將打造具有國際化水準的邢台東站以及全長約15公里的軌道交通示範線，做到與全國的高速串聯。
據了解，目前中國高鐵通車里程超過2.5萬公里，占全球的60%。中國高鐵產業化，不僅帶動了上下遊產業的發展，還把高鐵當作推動城鎮化的推手。各地政府一般會在郊區、新區規劃高鐵站，圍繞高鐵站規劃高鐵新城。
邢東新區範圍包括邢台經濟開發區，西依橋東區擴展至京港澳高速以東，中心在邢台市高鐵新區、邢台縣東北、北連內丘、東接任縣、南和兩個縣城;境內有三個省級經濟開發區，規劃面積300平方公里。邢東新區被看作邢台市實施京津冀一體化國家戰略，配合環渤海經濟區、中原經濟區等區域戰略的重要節點。
如何以高鐵樞紐帶動產業新城的發展？天津市城市規劃設計研究院院長，中國城市規劃協會副會長黃晶濤表示:我們不僅要思考「站城一體」，還要考慮「城站一體」。高鐵站在中國並不是很容易操作的城市規劃課題。不僅要考慮產城融合，更要考慮城產融合，考慮當地人民的生活幸福感。希望這里有一個無與倫比的高鐵新棋局。
張志峰表示，邢台即將在高鐵時代下迎來城市騰飛新機遇。現在的邢東新區，猶如一幅剛剛鋪就的空白畫卷，正是規劃建築設計大師們擘畫藍圖、展現設計魅力的絕佳時機。
然而，值得關注的是，邢台是在歷史中構建未來，從城市更新中做到城市復興，規劃面臨多方訴求的揪結和諸多考驗。
邢台，先商之源，帝堯封地，李唐故里。這里諸多歷史街區成為歷史文化的載體,塔林、清風樓等講述者文明的傳承。邢台擁有10個國家、省級風景名勝區，25個國家、省級歷史文化名村，19個中國傳統村落，如何對歷史街區進行保護和更新？
邢台又是百泉之城，史書記載「環邢皆泉，遍野甘露溢，平地群泉湧」，邢台周圍20多平方公里 「水湧百穴，其數量之多，湧量之大、水質之佳、景色之美，堪與濟南媲美」。早在2014年，邢台就被住建部列入國家園林城市。這里的中央生態公園被稱為紐約中央公園，有望建設劇院、大都會藝術博物館、溜冰場等休閒場所，成為像紐約人那樣仰慕的生活中心。如何發掘旅遊資源，保護獨有的生態？
邢台又是鋼鐵之城、能源之城，央企雲集。諸多傳統製造業亟待轉型升級。新興產業業態亦亟待擴張。如何兼具歷史底蘊與發展潛力？
專家也提醒，不是所有規劃「高鐵之城」的地方都能獲得成功，一些人口增量偏少、經濟增速偏低的城市，其高鐵之城可能面臨缺乏人氣，浪費土地，運力低效的風險。尤其是中小城市不宜過高預估高鐵帶動作用，盲目造城。
黃晶濤教授透露，目前，中國國土空間規劃正在編制過程中,據悉現在初步提出了太行陸澤生態谷、邢襄創智文化城的總體目標，因此要用長遠的眼光來解決眼前的問題。不僅邢台，擴至河北和其他城市群，城市國土空間規劃需要做到幾件事的均衡，即就是城市的空間重構、產業重組、文明重塑以及生態重現的協調。
圖為規劃設計師們踏勘邢東新區現場