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摘要：答：發行人採取經銷商銷售模式的，中介機構應重點關注其收入做到的真實性，詳細核查經銷商具體業務模式及採取經銷商模式的必要性，經銷商模式下收入確認是否符合企業會計準則的規定，經銷商選取標準、日常管理、定價機制（包括行銷、運輸費用承擔和補貼等）、物流（是否直接髮貨給終端客戶）、退換貨機制、銷售存貨信息系統等方面的內控是否健全並有效執行，經銷商是否與發行人存在關聯關係，對經銷商的信用政策是否合理等。首發材料申報後，發行人如存在會計政策、會計可能變更事項，應當依據《企業會計準則第28號——會計政策、會計可能變更和會計差錯更正》的規定，對首次提交的財務報告進行審計調整或補充披露，相關變更事項應符合專業審慎原則，與同行業上市公司不存在重大差異，不存在影響發行人會計基礎工作規範性及內控有效性情形。
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本文來自 雪花新聞，本文標題：證監會發布首發業務問答50條，對比科創板32條，同樣的問題，同樣的答案 ,轉載請保留本聲明！
喜大普奔，繼上交所剛剛發布了發行上市問答32條後，證監會在其官方網站上公布了《首發業務若干問題解答》（以下簡稱「問答」），問答共50條，對比科創板32條，並無明顯不同。首發業務若干問題解答（一）請點擊證監會發布首發業務問答50條
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首發業務若干問題解答（二）
▋問題1、基於企業發展考慮，部分首發企業上市前通過增資或轉讓股份等形式做到高管或核心技術人員、員工、主要業務夥伴持股。首發企業股份支付成因複雜，公允價值難以計量，與上市公司實施股權激勵相比存在較大不同。對此，首發企業及中介機構需重點關注哪些方面？
答：發行人報告期內為獲取職工和其他方提供服務而授予股份的交易，在編制申報會計報表時，應按照《企業會計準則第11號——股份支付》相關規定進行處理。
（1）具體適用情形
對於報告期內發行人向職工（含持股平台）、客戶、供應商等新增股份，以及主要股東及其關聯方向職工（含持股平台）、客戶、供應商等轉讓股份，均應考慮是否適用《企業會計準則第11號——股份支付》。對於報告期前的股份支付事項，如對期初未分配利潤造成重大影響，也應考慮是否適用《企業會計準則第11號——股份支付》。
通常情況下，解決股份代持等規範措施導致股份變動，家族內部財產分割、繼承、贈與等非交易行為導致股權變動，資產重組、業務並購、持股方式轉換、向老股東同比例配售新股等導致股權變動等，在有充分證據支持相關股份獲取與發行人獲得其服務無關的情況下，一般無需作為股份支付處理。
對於為發行人提供服務的實際控制人/老股東以低於股份公允價值的價格增資入股事宜，如果根據增資協議，並非所有股東均有權按各自原持股比例獲得新增股份，對於實際控制人/老股東超過其原持股比例而獲得的新增股份，應屬於股份支付；如果增資協議約定，所有股東均有權按各自原持股比例獲得新增股份，但股東之間轉讓新增股份受讓權且構成集團內股份支付，導致實際控制人/老股東超過其原持股比例獲得的新增股份，也屬於股份支付。對於實際控制人/老股東原持股比例，應按照相關股東直接持有與穿透控股平台後間接持有的股份比例合併計算。
（2）確定公允價值
存在股份支付事項的，發行人及申報會計師應按照企業會計準則規定的原則確定權益工具的公允價值。在確定公允價值時，可合理考慮入股時間階段、業績基礎與變動預期、市場環境變化、行業特點、同行業並購重組市盈率水平、股份支付實施或發生當年市盈率與市淨率指標等因素的影響；也可優先參考熟悉情況並按公平原則自願交易的各方最近達成的入股價格或相似股權價格確定公允價值，如近期合理的PE入股價；也可採用恰當的估值技術確定公允價值，但要避免採取有爭議的、結果顯失公平的估值技術或公允價值確定方法，如明顯增長預期下按照成本法評估的每股淨資產價值或帳面淨資產。
（3）計量方式
確認股份支付費用時，對增資或受讓的股份立即授予或轉讓完成且沒有明確約定服務期等限制條件的，原則上應當一次性計入發生當期，並作為偶發事項計入非經常性損益。對設定服務期等限制條件的股份支付，股份支付費用可採用恰當的方法在服務期內進行分攤，並計入經常性損益。
（4）披露與核查
發行人應在招股說明書及報表附註中披露股份支付的形成原因、權益工具的公允價值及確認方法。保薦機構及申報會計師應對首發企業報告期內發生的股份變動是否適用《企業會計準則第11號——股份支付》進行核查，並對以下問題發表明確意見：股份支付相關權益工具公允價值的計量方法及結果是否合理，與同期可比公司估值是否存在重大差異及原因；對於存在與股權所有權或收益權等相關的限制性條件的，相關條件是否真實、可行，服務期的判斷是否準確，服務期各年/期確認的員工服務成本或費用是否準確；發行人報告期內股份支付相關會計處理是否符合《企業會計準則》相關規定。
▋問題2、部分園林、綠化、市政等建築施工類企業，存在大量已竣工並實際交付的工程項目的工程施工餘額未及時結轉，導致存貨帳面餘額較大，發行人及中介機構對上述事項應關注哪些方面？
答：首發企業作為建造承包商，存在工程施工業務的，應按照《企業會計準則第15號——建造合同》的相關規定，採用完工百分比法進行會計核算。部分工程施工企業，特別是園林、綠化、市政等建築施工企業各報告期末存貨主要為已完工未結算的工程施工，其中，部分項目已竣工並實際交付，僅以未辦理決算或審計等原因而長期掛帳。
針對上述事項，保薦機構及申報會計師應進一步核實合同規定的結算條件與結算時點、施工記錄與竣工交付資料、按工程進度確認的收入、成本與毛利情況、存貨風險與收款信用風險的區別與轉移情況、收款權利與計量依據等事項。如發現存貨中存在以未決算或未審計等名義長期掛帳的已竣工並實際交付的工程項目施工餘額，因該部分存貨已不在發行人控制範圍，發行人已按工程完工進度確認收入，發行人與業主之間存在實質的收款權利或信用關係，一般應考慮將其轉入應收款項並計提壞帳準備，保薦機構和申報會計師應對相關減值準備計提是否充分進行核查並發表明確意見。
發行人應在招股說明書「管理層分析」中披露上述已竣工並實際交付的工程項目施工餘額未辦理決算或審計等原因，是否與業主方存在糾紛，並在招股說明書中適當章節充分揭示相關風險。
▋問題3、部分首發企業以應收帳款為關聯方客戶、優質客戶、政府工程客戶等信用風險較低為理由不計提壞帳準備，部分首發企業對於應收票據不計提減值準備，部分首發企業報告期存在應收帳款保理業務，部分首發企業應收帳款壞帳計提比例明顯低於同行業上市公司水平，發行人及相關中介機構對上述涉及應收款項相關事項應關注哪些方面？
答：應收款項壞帳準備的計提應符合《企業會計準則第22號——金融工具確認和計量》的相關規定，考慮預期信用風險。對於應收款項，應當先將單項金額重大的應收款項區分開來，單獨進行減值測試。單獨測試未發生減值的應收款項（包括單項金額重大和不重大的應收款項），應當包括在具有類似信用風險特徵的應收帳款組合中再進行減值測試。發行人不應以欠款方為關聯方客戶、優質客戶、政府工程客戶等理由而不計提壞帳準備。
應收票據應當按照《企業會計準則第22號——金融工具確認和計量》關於應收項目的減值計提要求，根據其信用風險特徵考慮減值問題。對於在收入確認時對應收帳款進行初始確認，後又將該應收帳款轉為商業承兌匯票結算的，發行人應按照帳齡連續計算的原則對應收票據計提壞帳準備。
如果對某些單項或某些組合應收款項不計提壞帳準備，發行人需充分說明未計提的依據和原因，詳細論證是否存在確鑿證據，是否存在信用風險，帳齡結構是否與收款周期一致，保薦機構和申報會計師應結合業務合作、回款進度、經營環境等因素謹慎評估是否存在壞帳風險，是否符合會計準則要求。
對於應收帳款保理業務，如為有追索權債權轉讓，發行人應仍根據原有帳齡計提壞帳準備。
發行人應參考同行業上市公司確定合理的應收帳款壞帳準備計提政策，對於計提比例明顯低於同行業上市公司水平的，應在招股說明書中披露具體原因。
保薦機構及申報會計師應對上述事項進行核查並發表明確意見。
▋問題4、部分首發企業存在固定資產等非流動資產可變現淨值低於帳面價值等情況，對資產減值準備計提應當如何考慮？
答：發行人應根據《企業會計準則第8號——資產減值》從外部信息來源和內部信息來源兩方面判斷資產負債表日資產是否存在可能發生減值的跡象。
資產存在減值跡象的，應當可能其可收回金額。根據《企業會計準則第8號——資產減值》，可收回金額應當根據資產的公允價值減去處置費用後的淨額與資產預計未來現金流量的現值兩者之間較高者確定。資產的公允價值減去處置費用後的淨額與資產預計未來現金流量的現值，只要有一項超過了資產的帳面價值，就表明資產沒有發生減值，不需再可能另一項金額。
由於行業前景、監管政策等發生重大變化，導致生產線停產或資產閒置，以及由於技術迭代、持續更新等原因，導致相關設備、無形資產或開發支出失去使用價值，且無預期恢復時間，相關中介機構應結合該資產未來處置方案或處理計劃，合理可能其可收回金額，核查發行人資產減值相關會計處理是否恰當，減值測試方法、關鍵假設及參數是否合理。
因企業合併所形成的商譽和使用壽命不確定的無形資產，無論是否存在減值跡象，每年都應當進行減值測試。對於商譽減值事項的會計處理、信息披露及審計評估情況，應詳細說明是否符合《會計監管風險提示第8號——商譽減值》的要求。
發行人應在招股說明書中披露重要資產減值測試過程與方法、可收回金額的確定方法、減值計提情況及對報告期和未來期間經營業績的影響。相關中介機構應結合資產持有目的、用途、使用狀況等，核查發行人可收回金額確定方法是否恰當、資產減值相關會計處理是否謹慎、信息披露是否充分。
▋問題5、對首發企業部分涉稅事項，如取得的稅收優惠是否屬於經常性損益、稅收優惠續期申請期間是否可以按照優惠稅率預提預繳、外資企業轉內資企業補繳所得稅費用如何確認歸屬期間等，發行人和相關中介機構通常應如何把握？
答：發行人依法取得的稅收優惠，如高新技術企業、軟件企業、文化企業及西部大開發等特定性質或區域性的稅收優惠，符合《公開發行證券的公司信息披露解釋性公告第1號——非經常性損益》規定的，可以計入經常性損益。
發行人取得的稅收優惠到期後，發行人、保薦機構、律師和申報會計師應對照稅收優惠的相關條件和履行程序的相關規定，對擬上市企業稅收優惠政策到期後是否能夠繼續享受優惠進行專業判斷並發表明確意見：（1）如果很可能獲得相關稅收優惠批復，按優惠稅率預提預繳經稅務部門同意，可暫按優惠稅率預提並做風險提示，並說明如果未來被追繳稅款，是否有大股東承諾補償；同時，發行人應在招股說明書中披露稅收優惠不確定性風險。（2）如果獲得相關稅收優惠批復的可能性較小，需按照謹慎性原則按正常稅率預提，未來根據實際的稅收優惠批復情況進行相應調整。
外商投資企業經營期限未滿10年轉為內資企業的，按稅法規定，需在轉為內資企業當期，補繳之前已享受的外商投資企業所得稅優惠。補繳所得稅費用系因企業由外資企業轉為內資企業的行為造成，屬於該行為的成本費用，應全額計入補繳當期，不應追溯調整至實際享受優惠期間。
發行人補繳稅款，符合會計差錯更正要求的，可追溯調整至相應期間；對於繳納罰款、滯納金等，原則上應計入繳納當期。
▋問題6、部分首發企業在合併中識別並確認無形資產，以及對外購買客戶資源或客戶關係等事項，實務中應注意哪些方面？
答：對於無形資產的確認，應符合《企業會計準則第6號——無形資產》的相關規定。根據《企業會計準則第6號——無形資產》，符合無形資產的可辨認性應源自合同性權利或其他法定權利，並且只有在與該無形資產有關的經濟利益很可能流入企業，該無形資產的成本能夠可靠地計量，才能確認無形資產；企業在判斷無形資產產生的經濟利益是否很可能流入時，應當對無形資產在預計使用壽命內可能存在的各種經濟因素作出合理可能，並且應當有明確證據支持。
對於客戶資源或客戶關係，只有在合同或其他法定權利支持，確保企業在較長時期內獲得穩定收益且能夠核算價值的情況下，才能確認為無形資產。如果企業無法控制客戶關係、人力資源等帶來的未來經濟利益，則不符合無形資產的定義，不應將其確認為無形資產。發行人在開拓市場過程中支付的正常行銷費用，或僅從出售方購買了相關客戶資料，而客戶並未與上述出售方簽訂獨家或長期買賣合同，即在沒有明確合同或其他法定權利支持情況下，「客戶資源」或「客戶關係」通常理解為發行人為獲取客戶管道而發生的費用。若確認為無形資產，發行人應詳細說明確認的依據，是否符合無形資產的確認條件，保薦機構及申報會計師應針對上述事項謹慎發表明確意見。
對於非同一控制下企業合併中無形資產的識別與確認，根據證監會發布的《2013年上市公司年報會計監管報告》的有關要求，購買方在初始確認企業合併中購入的被購買方資產時，應充分識別被購買方擁有的、但在其財務報表中未確認的無形資產，對於滿足會計準則規定確認條件的，應當確認為無形資產。
在上述企業合併確認無形資產的過程中，發行人應保持專業謹慎，充分論證是否存在確鑿的證據、合理的理由以及可計量、可確認的條件，評估師應按照公認可靠的評估方法確認其公允價值，不存在其他相反的證據。保薦機構和申報會計師應保持應有的職業謹慎，詳細核查發行人確認的無形資產是否符合準則規定的確認條件和計量要求，是否存在虛構無形資產情形，是否存在估值風險和減值風險。
▋問題7、部分首發企業由客戶提供或指定原材料供應，生產加工後向客戶銷售；部分首發企業向加工商提供原材料，加工後再予以購回。在實務中，前述業務是按照受托加工或委托加工業務，還是按照獨立購銷業務處理，如何區分？
答：通常來講，委托加工是指由委托方提供原材料和主要材料，受托方按照委托方的要求製造貨物並收取加工費和代墊部分輔助材料加工的業務。從形式上看，雙方一般簽訂委托加工合同，合同價款表現為加工費，且加工費與受托方持有的主要材料價格變動無關。
實務中，發行人由客戶提供或指定原材料供應，或向加工商提供原材料，加工後予以購回，應根據其交易業務實質區別於受托/委托加工業務進行會計處理。兩者區別主要體現在以下方面：
（1）雙方簽訂合同的屬性類別，合同中主要條款，如價款確定基礎和定價方式、物料轉移風險歸屬的具體規定；
（2）生產加工方是否完全或主要承擔了原材料生產加工中的保管和滅失、價格波動等風險；
（3）生產加工方是否具備對最終產品的完整銷售定價權；
（4）生產加工方是否承擔了最終產品銷售對應帳款的信用風險；
（5）生產加工方對原材料加工的複雜程度，加工物料在形態、功能等方面變化程度等。
對於由發行人將原材料提供給加工商之後，加工商僅進行簡單的加工工序，物料的形態和功用方面並沒有發生本質性的變化，並且發行人向加工商提供的原材料的銷售價格由發行人確定，加工商不承擔原材料價格波動的風險。對於此類交易，通常按照委托加工業務處理，發行人按照原材料銷售和回購的差額確認加工費，對於提供給加工商的原材料不應確認銷售收入。
由客戶提供或指定供應商的原材料採購價格由雙方協商確定且與市場價格基本一致，購買和銷售業務相對獨立，雙方約定所有權轉移條款，公司對存貨進行後續管理和核算，該客戶沒有保留原材料的繼續管理權，產品銷售時，公司與客戶簽訂銷售合同，銷售價格包括主要材料、輔料、加工費、利潤在內的全額銷售價格，對於此類交易，通常應當按照實質重於形式原則認定是否為購銷業務處理，從而確定是以全額法確認加工後成品的銷售收入，還是僅將加工費確認為銷售收入。
▋問題8、中國影視產業分為影視制片、發行、院線、影院放映等主要環節。影視製作機構依托前端行業提供的各要素投資生產並提供國產電影片源，或者進口影片專營商向境外電影製作、發行機構獲取進口電影片源；電影發行機構獲得片源後向合作院線供片；院線對旗下連鎖電影院進行統一排片；影院負責安排電影放映，最終為消費者提供觀影服務。部分從事院線發行、放映業務的首發企業存在票房分帳收入確認、放映業務成本歸集核算方法不一致的問題，造成同行業企業收入、毛利率等關鍵財務數據和指標不可比，影響到財務會計信息的可用性，對於上述情況應如何把握？
答：從收入分配來看，目前以票房收入為主要收入來源的盈利模式造成產業鏈各個環節的主要收入均為票房分帳收入。在核心業務環節中，大陸電影產業各個環節的業務流程與收入流分配呈現相反的順序。影院通過放映服務從消費者率先取得票房收入，在扣除國家電影事業發展專項資金及與院線約定的適用流轉稅和附加後，定期或者按照單部影片，由影院作為分帳的起始環節，按照產業鏈各業務環節由下至上進行票房分帳。
（1）發行業務收入確認（包括電影發行及院線發行）
發行方應根據《企業會計準則第14號——收入》的規定，確定其收入應按「總額法」還是「淨額法」核算。發行方採用代理髮行的方式從事影視發行業務的，實質上僅作為制片方和影院之間的中介，未承擔影片製作的拍攝審核風險，也不承擔放映影片票房慘淡而導致的潛在損失，而且發行方提供服務時，影院清楚的知道影視作品質量責任、版權價格（票價）主要取決於制片方，發行方僅提供市場行銷、排期供片等服務，尤其是院線發行環節，其只提供「供片管道」管理服務，因此採用代理髮行方式實施發行的，通常採用「淨額法」核算。
（2）放映業務收入確認
從放映方與發行方簽訂協議條款和業務模式來看，放映方雖未買斷播映權，沒有承擔對存貨（電影）全部的後果和責任，但是基於其在放映服務中承擔主要責任人的角色，通常採用總額法確認收入。
（3）放映業務成本歸集範圍
將影院租金、放映設備折舊與租入固定資產改良攤銷、放映直接人力成本等歸集列入「營業成本」還是「管理費用」、「銷售費用」會影響到「毛利」、「毛利率」指標的可比性。考慮到招股說明書披露規則、年報披露規則中均有要求披露和分析「毛利率」這一重要的財務指標，電影院租金、放映設備折舊與租入固定資產改良攤銷、放映直接人力成本，通常確認為「營業成本」。
發行人應當根據上述業務的實質準確披露相關會計處理方法及依據，保薦機構及申報會計師應當審慎核查並發表明確意見。
▋問題9、部分首發企業投資性房地產採用公允價值模式進行後續計量，導致報告期各年均確認大額投資性房地產公允價值變動收益，投資性房地產帳面價值占總資產的比例很大，對於上述事項的相關信息披露要求有哪些？
答：發行人投資性房地產的確認、計量及披露應符合《企業會計準則第3號——投資性房地產》的相關規定。如發行人論證其投資性房地產符合採用公允價值模式進行後續計量條件的，可以按照公允價值模式對投資性房地產進行後續計量。申報會計師需對發行人是否符合上述條件進行核查並發表明確意見。
鑒於目前A股同類上市公司普遍以成本模式對投資性房地產進行計量，計價模式不同導致報表列報存在較大差異，並可能影響投資者價值判斷。其差異對經營成果的影響主要表現在兩方面：一是公允價值模式下投資性房地產不需計提折舊（或攤銷），從而少計成本；二是公允價值模式下投資性房地產應以資產負債表日的公允價值計量，通常會確認公允價值變動收益，該部分收益在相關投資性房地產出售或處置前，相應公允價值變動收益非現實做到（產生現金流入或形成收款權利）。因此，發行人應在招股說明書中充分披露以下事項：
（1）發行人投資性房地產採用公允價值模式計量與採用成本模式計量的具體差異，披露按成本模式下模擬測算的財務數據，在招股說明書「重大事項提示」及「風險因素」中就投資性房地產採用公允價值計量而導致的公允價值變動風險及與同行業上市公司財務數據不具可比性的情況進行充分風險揭示。
（2）分析披露近幾年國內投資性房地產價格持續上漲趨勢的特殊性及可持續性，在招股說明書「重大事項提示」及「風險因素」中就公允價值變動收益占比較大對未來分紅的影響進行充分風險提示。
（3）要求發行人承諾上市後後續持續披露選用的會計政策選擇對上市公司利潤的影響。
（4）要求評估師說明其選用的評估方法、評估值的確定依據等是否符合評估準則等規定。
（5）發行人在對投資性房地產採用收益現值法進行評估時，應合理確定房地產收益口徑，不能籠統地以合同收入全額認定為房產租賃類收入。根據資產評估準則的規定，評估師運用收益法評估不動產時，應當了解不動產未來收益應當是不動產本身帶來的收益；即在預計房地產未來收益時，應合理剔除附加經營管理活動所產生的相關收益，明確將物業本身所直接帶來的純租金收入作為測算的歸集標準。發行人若認為難以依據合同直接劃分房產租賃類收入和經營管理收入的，應對相關收入進行合理拆分，並詳細論證拆分的依據。
保薦機構及申報會計師應對上述事項進行核查並發表明確意見。
▋問題10、企業合併過程中，對於合併各方是否在同一控制權下認定需要重點關注的內容有哪些？部分按相關規定申請境內發行上市的紅籌企業如存在協議控制或類似特殊安排，在合併報表編制和信息披露方面應突出哪些內容？
答：對於同一控制下企業合併，發行人應嚴格遵守相關會計準則規定，詳細披露合併範圍及相關依據，對特殊合併事項予以重點說明。
（1）遵循相關會計準則等規定
①發行人企業合併行為應按照《企業會計準則第20號——企業合併》相關規定進行處理。其中，同一控制下的企業合併，參與合併的企業在合併前後均受同一方或相同的多方最終控制且該控制並非暫時性的。
根據《〈企業會計準則第20號——企業合併〉應用指南》的解釋，「同一方」是指對參與合併的企業在合併前後均實施最終控制的投資者。「相同的多方」通常是指根據投資者之間的協議約定，在對被投資單位的生產經營決策行使表決權時發表一致意見的兩個或兩個以上的投資者。「控制並非暫時性」是指參與合併的各方在合併前後較長的時間內受同一方或相同的多方最終控制。較長的時間通常指一年以上（含一年）。
②根據《企業會計準則實施問題專家工作組意見第1期》解釋，通常情況下，同一控制下的企業合併是指發生在同一企業集團內部企業之間的合併。除此之外，一般不作為同一控制下的企業合併。
③在對參與合併企業在合併前控制權歸屬認定中，如存在委托持股、代持股份、協議控制（VIE模式）等特殊情形，發行人應提供與控制權實際歸屬認定相關的充分事實證據和合理性依據，中介機構應對該等特殊控制權歸屬認定事項的真實性、證據充分性、依據合規性等予以審慎判斷、妥善處理和重點關注。
（2）紅籌企業協議控制下合併報表編制的信息披露
《企業會計準則第33號——合併財務報表》第七條規定「合併財務報表的合併範圍應當以控制為基礎確定」，第八條規定「投資方應在綜合考慮所有相關事實和情況的基礎上對是否控制被投資方進行判斷」。
部分按相關規定申請境內發行上市的紅籌企業，如存在協議控制架構或類似特殊安排，將不具有持股關係的主體（以下簡稱被合併主體）納入合併財務報表合併範圍。
在此情況下，發行人應充分披露協議控制架構的具體安排，包括協議控制架構涉及的各方法律主體的基本情況、主要合同的核心條款等；分析披露被合併主體設立目的、被合併主體的相關活動以及如何對相關活動作出決策、發行人享有的權利是否使其目前有能力主導被合併主體的相關活動、發行人是否通過參與被合併主體相關活動而享有可變回報、發行人是否有能力運用對被合併主體的權利影響其回報金額、投資方與其他各方的關係；結合上述情況和會計準則規定，分析披露發行人合併依據是否充分，詳細披露合併報表編制方法。保薦機構及申報會計師應對上述情況進行核查，就合併報表編制是否合規發表明確意見。
▋問題11、《首次公開發行股票並上市管理辦法》要求發行人最近3年主營業務沒有發生重大變化；《首次公開發行股票並在創業板上市管理辦法》要求發行人最近2年主營業務未發生重大變化。申請在主板、中小板、創業板上市的首發企業為謀取外延式發展，在報告期內發生業務重組行為，如何界定主營業務是否發生重大變化？
答：發行人在報告期內發生業務重組，要依據被重組業務與發行人是否受同一控制分別進行判斷。如為同一控制下業務重組，應按照《證券期貨法律適用意見第3號》相關要求進行判斷和處理；如為非同一控制下業務重組，通常包括收購被重組方股權或經營性資產、以被重組方股權或經營性資產對發行人進行增資、吸收合併被重組方等行為方式，發行人、中介機構可關注以下因素：
（1）重組新增業務與發行人重組前的業務是否具有高度相關性，如同一行業、類似技術產品、上下遊產業鏈等；
（2）業務重組行為對實際控制人控制權掌控能力的影響；
（3）被合併方占發行人重組前資產總額、資產淨額、營業收入或利潤總額的比例，業務重組行為對發行人主營業務變化的影響程度等。
實務中，通常按以下原則判斷非同一控制下業務重組行為是否會引起發行人主營業務發生重大變化：
（1）對於重組新增業務與發行人重組前業務具有高度相關性的，被重組方重組前一個會計年度末的資產總額、資產淨額或前一個會計年度的營業收入或利潤總額，達到或超過重組前發行人相應項目100%，則視為發行人主營業務發生重大變化；
（2）對於重組新增業務與發行人重組前業務不具有高度相關性的，被重組方重組前一個會計年度末的資產總額、資產淨額或前一個會計年度的營業收入或利潤總額，達到或超過重組前發行人相應項目50%，則視為發行人主營業務發生重大變化。
對主營業務發生重大變化的，應根據《首次公開發行股票並上市管理辦法》《首次公開發行股票並在創業板上市管理辦法》的規定，符合相關運行時間要求。
對於重組新增業務與發行人重組前業務具有高度相關性的，被重組方重組前一個會計年度末的資產總額、資產淨額或前一個會計年度的營業收入或利潤總額達到或超過重組前發行人相應項目50%，但未達到100%的，通常不視為發行人主營業務發生重大變化，但為了便於投資者了解重組後的整體經營情況，原則上發行人重組後運行滿12個月後方可申請發行。
12個月內發生多次重組行為的，重組對發行人資產總額、資產淨額、營業收入或利潤總額的影響應累計計算。
對於發行人報告期內發生的業務重組行為，應在招股說明書中披露發行人業務重組的原因、合理性以及重組後的整合情況，並披露被收購企業收購前一年的財務報表。保薦機構應當充分關注發行人業務重組的合理性、資產的交付和過戶情況、交易當事人的承諾情況、盈利預測或業績對賭情況、人員整合、公司治理運行情況、重組業務的最 新髮展狀況等。
▋問題12、部分首發企業存在報告期營業收入、淨利潤等經營業績指標大幅下滑情形，中介機構在核查中應如何把握相關情況對其持續盈利能力的影響？
答：如首發企業在報告期內出現營業收入、淨利潤等經營業績指標大幅下滑的情形，中介機構應重點關注是否存在可能對企業持續盈利能力和投資者利益有重大不利影響的事項，充分核查經營業績下滑的程度、性質、持續時間等方面；發行人應按經營業績下滑專項信息披露要求做好披露工作。
（1）發行人存在最近一年(期)經營業績較報告期最高值下滑幅度超過50%情形的，發行人及中介機構應全面分析經營業績下滑幅度超過50%的具體原因，審慎說明該情形及相關原因對持續盈利能力是否構成重大不利影響。如無充分相反證據或其他特殊原因能夠說明發行人仍能保持持續盈利能力外，一般應重點關注並考慮該情形的影響程度。
（2）發行人存在最近一年(期)經營業績較報告期最高值下滑幅度未超過50%情形的，發行人及中介機構應區分以下不同情況予以論證核查：
①對於發行人因經營能力或經營環境發生變化導致經營業績出現下滑的情形，發行人應充分說明經營能力或經營環境發生變化的具體原因，變化的時間節點、趨勢方向及具體影響程度；正在採取或擬採取的改善措施及預計效果，結合前瞻性信息或經審核的盈利預測（如有）情況，說明經營業績下滑趨勢是否已扭轉，是否仍存在對持續盈利能力產生重大不利影響的事項；保薦機構應對上述情況予以充分核查，獲取明確的證據，並發表明確意見。在論證、核查和充分證據基礎上，合理判斷該情形的影響程度。
②對於發行人認為自身屬於強周期行業的情形，發行人應結合所處行業過去若干年內出現的波動情況，分析披露該行業是否具備強周期特徵；比較說明發行人收入、利潤變動情況與行業可比上市公司情況是否基本一致；說明行業景氣指數在未來能夠改善，行業不存在嚴重產能過剩或整體持續衰退。結合上述要求，保薦機構應對發行人屬於強周期行業的依據是否充分發表專項核查意見。滿足以上條件的，其業績下滑可不認定為對持續盈利能力構成重大不利影響的情形。
③對於發行人報告期因不可抗力或偶發性特殊業務事項導致經營業績下滑的情形（如自然災害造成的一次性損失、大額研發費用支出、並購標的經營未達預期導致巨額商譽減值、個別生產線停產或開工不足導致大額固定資產減值、個別產品銷售不暢導致大額存貨減值、債務人出現危機導致大額債權類資產減值或發生巨額壞帳損失、仲裁或訴訟事項導致大額賠償支出或計提大額預計負債、長期股權投資大幅減值等），發行人應說明不可抗力或偶發性特殊業務事項產生的具體原因及影響程度，最近一期末相關事項對經營業績的不利影響是否已完全消化或基本消除；結合前瞻性信息或經審核的盈利預測（如有）情況，說明特殊業務事項是否仍對報告期後經營業績產生影響進而影響持續盈利能力。保薦機構應對特殊業務事項是否影響發行人持續盈利能力發表專項核查意見。若特殊業務事項的不利影響在報告期內已完全消化或基本消除，披露的前瞻性信息或經審核的盈利預測（如有）未出現重大不利變化，其業績下滑可不認定為對持續盈利能力構成重大不利影響的情形。
針對經營業績下滑，發行人應作專項信息披露，中介機構應作專項核查。具體要求包括：①發行人應充分說明核心業務、經營環境、主要指標是否發生重大不利變化，業績下滑程度與行業變化趨勢是否一致或背離，發行人的經營業務和業績水準是否仍處於正常狀態，並在重大事項提示中披露主要經營狀況與財務信息，以及下一報告期業績預告情況，同時充分揭示業績變動或下滑的風險及其對持續盈利能力的影響。②保薦機構、申報會計師需要就經營業績下滑是否對持續盈利能力構成重大不利影響發表專項核查意見，詳細分析發行人業績變動的原因及合理性，明確說明業績預計的基礎及依據，核查發行人的經營與財務狀況是否正常，報表項目有無異常變化，是否存在影響發行條件的重大不利影響因素，出具明確意見。
淨利潤以最近一年(期)扣除非經常性損益合計數前後孰低的淨利潤為計算依據，與前期同一口徑數值進行比較。
▋問題13、部分首發企業客戶集中度較高，如向單一大客戶銷售收入或毛利占比超過50%以上，在何種情況下不構成重大不利影響？
答：發行人來自單一大客戶主營業務收入或毛利貢獻占比超過50%以上的，表明發行人對該單一大客戶存在重大依賴，但是否構成重大不利影響，應重點關注客戶的穩定性和業務持續性，是否存在重大不確定性風險，在此基礎上合理判斷。
對於非因行業特殊性、行業普遍性導致客戶集中度偏高的，保薦機構應充分考慮該單一大客戶是否為關聯方或者存在重大不確定性客戶，是否為異常新增客戶；客戶高度集中是否可能導致對其未來持續盈利能力存在重大不確定性的重大疑慮，進而影響是否符合發行條件的判斷。
對於發行人由於下遊客戶的行業分布集中而導致的客戶集中具備合理性的特殊行業（如電力、電網、電信、石油、銀行、軍工等行業），發行人應與同行業可比上市公司進行比較，充分說明客戶集中是否符合行業特性，發行人與客戶的合作關係是否具有一定的歷史基礎，有充分的證據表明發行人採用公開、公平的手段或方式獨立獲取業務，相關的業務具有穩定性以及可持續性，並予以充分的信息披露。
針對因上述特殊行業分布或行業產業鏈關係導致發行人客戶集中情況，中介機構應當綜合分析考量以下因素的影響：一是發行人客戶集中的原因，與行業經營特點是否一致，是否存在下遊行業較為分散而發行人自身客戶較為集中的情況及其合理性。二是發行人客戶在其行業中的地位、透明度與經營狀況，是否存在重大不確定性風險。三是發行人與客戶合作的歷史、業務穩定性及可持續性，相關交易的定價原則及公允性。四是發行人與重大客戶是否存在關聯關係，發行人的業務獲取方式是否影響獨立性，發行人是否具備獨立面向市場獲取業務的能力。
同時，保薦機構應當提供充分的依據說明上述客戶本身不存在重大不確定性，發行人已與其建立長期穩定的合作關係，客戶集中具有行業普遍性，發行人在客戶穩定性與業務持續性方面沒有重大風險。發行人應在招股說明書中披露上述情況，充分揭示客戶集中度較高可能帶來的風險。符合上述要求，一般不認為對發行條件構成重大不利影響。
▋問題14、《首次公開發行股票並上市管理辦法》（以下簡稱首發辦法）第三十條第四款規定，發行人不得有「最近1個會計年度的淨利潤主要來自合併報表範圍以外的投資收益」，若申請在主板、中小板上市的首發企業存在最近1個會計年度投資收益占淨利潤的比例較高的情形，上述事項是否影響發行條件？
答：首發辦法對發行人持續盈利能力條件中，要求發行人不得有「最近1個會計年度的淨利潤主要來自合併報表範圍以外的投資收益」的情形，通常是指發行人最近1個會計年度的投資收益不超過當期合併報表淨利潤的50%。
對該款限制性要求的把握，不僅關注發行人來自合併財務報表範圍以外的投資收益對盈利貢獻程度，還關注發行人納入合併報表範圍以內主體狀況、合併財務報表範圍以外投資對象業務內容以及招股說明書相關信息披露等情況。
如發行人能夠同時滿足以下三個條件，則最近1個會計年度投資收益占淨利潤比例較高情況不構成影響發行人持續盈利能力條件的情形：
（1）發行人如減除合併財務報表範圍以外的對外投資及投資收益，仍須符合發行條件要求，包括具有完整產供銷體系，資產完整並獨立經營，具有持續盈利能力，如不含相關投資收益仍符合首發財務指標條件。
（2）被投資企業主營業務與發行人主營業務須具有高度相關性，如同一行業、類似技術產品、上下遊關聯產業等，不存在大規模非主業投資情況。
（3）需充分披露相關投資的基本情況及對發行人的影響。發行人如存在合併報表範圍以外的投資收益占比較高情況，應在招股說明書「風險因素」中充分披露相關風險特徵，同時，在管理層分析中披露以下內容：①被投資企業的業務內容、經營狀況，發行人與被投資企業所處行業的關係，發行人對被投資企業生產經營狀況的可控性和判斷力等相關信息；②發行人對被投資企業投資過程、與被投資企業控股股東合作歷史、未來合作預期、合作模式是否屬於行業慣例、被投資企業分紅政策等；③被投資企業非經常性損益情況及對發行人投資收益構成的影響，該影響數是否已作為發行人的非經常性損益計算；④其他重要信息。
▋問題15、對於發行人是否存在影響持續經營能力的重要情形，中介機構應當從哪幾個方面進行核查和判斷？
答：如發行人存在以下情形，中介機構應重點關注該情形是否影響發行人持續經營能力：
（1）發行人所處行業受國家政策限制或國際貿易條件影響存在重大不利變化風險；
（2）發行人所處行業出現周期性衰退、產能過剩、市場容量驟減、增長停滯等情況；
（3）發行人所處行業準入門檻低、競爭激烈，相比競爭者發行人在技術、資金、規模效應方面等不具有明顯優勢；
（4）發行人所處行業上下遊供求關係發生重大變化，導致原材料採購價格或產品售價出現重大不利變化；
（5）發行人因業務轉型的負面影響導致營業收入、毛利率、成本費用及盈利水平出現重大不利變化，且最近一期經營業績尚未出現明顯好轉趨勢；
（6）發行人重要客戶本身發生重大不利變化，進而對發行人業務的穩定性和持續性產生重大不利影響；
（7）發行人由於工藝過時、產品落後、技術更迭、研發失敗等原因導致市場占有率持續下降、重要資產或主要生產線出現重大減值風險、主要業務停滯或萎縮；
（8）發行人多項業務數據和財務指標呈現惡化趨勢，短期內沒有好轉跡象；
（9）對發行人業務經營或收入做到有重大影響的商標、專利、專有技術以及特許經營權等重要資產或技術存在重大糾紛或訴訟，已經或者未來將對發行人財務狀況或經營成果產生重大影響。
（10）其他明顯影響或喪失持續經營能力的情形。
中介機構應詳細分析和評估上述情形的具體表現、影響程度和預期結果，綜合判斷上述情形是否對發行人持續經營能力構成重大不利影響，審慎發表明確意見，並督促發行人充分披露可能存在的持續經營風險。
▋問題16、首發條件要求發行人內部控制制度健全且被有效執行，如首發企業報告期存在財務內控不規範情形，應如何把握？
答：部分首發企業在提交申報材料的審計截止日前存在財務內控不規範情形，如①為滿足貸款銀行受托支付要求，在無真實業務支持情況下，通過供應商等取得銀行貸款可能為客戶提供銀行貸款資金走帳通道（簡稱「轉貸」行為）；②向關聯方或供應商開具無真實交易背景的商業票據，通過票據貼現後獲取銀行融資；③與關聯方或第三方直接進行資金拆借；④通過關聯方或第三方代收貨款；⑤利用個人帳戶對外收付款項；⑥出借公司帳戶為他人收付款項等。
（1）保薦機構在上市輔導期間，應會同申報會計師、律師，要求發行人嚴格按照現行法規、規則、制度要求對涉及問題進行整改或糾正，在提交申報材料前強化發行人內部控制制度建設及執行有效性檢查。具體要求可從以下方面把握：
①首發企業申請上市成為公眾公司，需要建立、完善並嚴格實施相關財務內部控制制度，保護中小投資者合法權益。擬上市公司在報告期內作為非公眾公司，在財務內控方面存在上述不規範情形的，應通過中介機構上市輔導完成整改或糾正（如收回資金、結束不當行為等措施）和相關內控制度建設，達到與上市公司要求一致的財務內控水平。
②對首次申報審計截止日前報告期內存在的財務內控不規範情形，中介機構應根據有關情形發生的原因及性質、時間及頻率、金額及比例等因素，綜合判斷是否構成對內控制度有效性的重大不利影響，是否屬於主觀故意或惡意行為並構成重大違法違規。
③發行人已按照程序完成相關問題整改或糾正的，中介機構應結合此前不規範情形的輕重或影響程度的判斷，全面核查、測試並確認發行人整改後的內控制度是否已合理、正常運行並持續有效，出具明確意見。
④首次申報審計截止日後，發行人原則上不能再出現上述內控不規範和不能有效執行情形。
⑤發行人的對外銷售結算應自主獨立，內銷業務通常不應通過關聯方或第三方代收貨款，外銷業務如因外部特殊原因確有必要通過關聯方或第三方代收貨款的，應能夠充分提供合理性證據，不存在審計範圍受到限制的重要情形。
⑥連續12個月內銀行貸款受托支付累計金額與相關採購或銷售（同一交易對手、同一業務）累計金額基本一致或匹配的，不視為上述「轉貸」行為。
（2）中介機構對發行人財務內控不規範情形及整改糾正、運行情況的核查，一般需注意以下方面：
①關注發行人前述行為信息披露充分性，如對相關交易形成原因、資金流向和使用用途、利息、違反有關法律法規具體情況及後果、後續可能影響的承擔機制、整改措施、相關內控建立及運行情況等。
②關注前述行為的合法合規性，由中介機構對公司前述行為違反法律法規規章制度（如《票據法》、《貸款通則》、《外匯管理條例》、《支付結算辦法》等）的事實情況進行說明認定，是否屬於主觀故意或惡意行為並構成重大違法違規，是否存在被處罰情形或風險，是否滿足相關發行條件的要求。
③關注發行人對前述行為財務核算是否真實、準確，與相關方資金往來的實際流向和使用情況，是否通過體外資金循環粉飾業績。
④不規範行為的整改措施，發行人是否已通過收回資金、糾正不當行為方式、改進制度、加強內控等方式積極整改，是否已針對性建立內控制度並有效執行，且申報後未發生新的不合規資金往來等行為。
⑤前述行為不存在後續影響，已排除或不存在重大風險隱患。
⑥中介機構能夠對前述行為進行完整核查，能夠驗證相關資金來源或去向，能夠確認發行人不存在業績虛構情形，並發表明確意見，確保發行人的財務內控在提交申報材料的審計截止日後能夠持續符合規範性要求，能夠合理保證公司運行效率、合法合規和財務報告的可靠性，不存在影響發行條件的情形。
審計截止日為經審計的最近一期資產負債表日。
▋問題17、部分首發企業，特別是面對個人交易的零售業務企業、農業企業等，由於其行業特點或經營模式等原因，其銷售或採購環節存在一定比例的現金交易，對此應當如何處理？
答：企業在正常經營活動中發生的現金銷售或現金採購，通常情況下應考慮是否同時符合以下條件：（1）現金交易情形符合行業經營特點或經營模式（如線下商業零售、向農戶採購、日常零散產品銷售或採購支出等）；（2）現金交易的客戶或供應商不是關聯方；（3）現金交易具有可驗證性，且不影響發行人內部控制有效性，申報會計師已對現金交易相關內部控制有效性發表明確核查意見；（4）現金交易比例及其變動情況整體處於合理範圍內，近三年一期一般不超過同行業平均水平或與類似公司不存在重大差異（如能獲取可比數據）；（5）現金管理制度與業務模式匹配且執行有效，如企業與個人消費者發生的商業零售、門票服務等現金收入通常能夠在當日或次日繳存公司開戶銀行，企業與單位機構發生的現金交易僅限於必要的零星小額收支，現金收支業務應帳帳一致、帳款一致。
如發行人報告期存在現金交易，保薦機構及申報會計師通常應關注並核查以下方面：（1）現金交易的必要性與合理性，是否與發行人業務情況或行業慣例相符，與同行業或類似公司的比較情況；（2）現金交易的客戶或供應商的情況，是否為發行人的關聯方；（3）相關收入確認及成本核算的原則與依據，是否存在體外循環或虛構業務情形；（4）與現金交易相關的內部控制制度的完備性、合理性與執行有效性；（5）現金交易流水的發生與相關業務發生是否真實一致，是否存在異常分布；（6）實際控制人及發行人董監高等關聯方是否與客戶或供應商存在資金往來；（7）發行人為減少現金交易所採取的改進措施及進展情況；（8）發行人是否已在招股說明書中充分披露上述情況及風險。結合上述要求，中介機構應詳細說明對發行人現金交易可驗證性及相關內控有效性的核查方法、過程與證據，對發行人報告期現金交易的真實性、合理性和必要性發表明確意見。符合上述要求的現金交易通常不影響內控有效性的判斷。
▋問題18、首發企業收到的銷售回款通常是來自簽訂經濟合同的往來客戶，實務中，發行人可能存在部分銷售回款由第三方代客戶支付的情形，該情形是否影響銷售確認的真實性，發行人、保薦機構及申報會計師需要重點關注哪些方面？
答：第三方回款通常是指發行人收到的銷售回款的支付方（如銀行匯款的匯款方、銀行承兌匯票或商業承兌匯票的出票方式或背書轉讓方）與簽訂經濟合同的往來客戶不一致的情況。
企業在正常經營活動中存在的第三方回款，通常情況下應考慮是否符合以下條件：（1）與自身經營模式相關，符合行業經營特點，具有必要性和合理性，例如①客戶為個體工商戶或自然人，其通過家庭約定由直系親屬代為支付貨款，經中介機構核查無異常的；②客戶為自然人控制的企業，該企業的法定代表人、實際控制人代為支付貨款，經中介機構核查無異常的；③客戶所屬集團通過集團財務公司或指定相關公司代客戶統一對外付款，經中介機構核查無異常的；④政府採購項目指定財政部門或專門部門統一付款，經中介機構核查無異常的；⑤通過應收帳款保理、供應鏈物流等合規方式或管道完成付款，經中介機構核查無異常的；⑥境外客戶指定付款，經中介機構核查無異常的；（2）第三方回款的付款方不是發行人的關聯方；（3）第三方回款與相關銷售收入勾稽一致，具有可驗證性，不影響銷售循環內部控制有效性的認定，申報會計師已對第三方回款及銷售確認相關內部控制有效性發表明確核查意見；（4）能夠合理區分不同類別的第三方回款，相關金額及比例處於合理可控範圍。
如發行人報告期存在第三方回款，保薦機構及申報會計師通常應重點核查以下方面：（1）第三方回款的真實性，是否存在虛構交易或調節帳齡情形；（2）第三方回款形成收入占營業收入的比例；（3）第三方回款的原因、必要性及商業合理性；（4）發行人及其實際控制人、董監高或其他關聯方與第三方回款的支付方是否存在關聯關係或其他利益安排；（5）境外銷售涉及境外第三方的，其代付行為的商業合理性或合法合規性；（6）報告期內是否存在因第三方回款導致的貨款歸屬糾紛；（7）如簽訂合同時已明確約定由其他第三方代購買方付款，該交易安排是否具有合理原因；（8）資金流、實物流與合同約定及商業實質是否一致。
同時，保薦機構及申報會計師還應詳細說明對實際付款人和合同簽訂方不一致情形的核查情況，包括但不限於：抽樣選取不一致業務的明細樣本和銀行對帳單回款記錄，追查至相關業務合同、業務執行記錄及資金流水憑證，獲取相關客戶代付款確認依據，以核實和確認委托付款的真實性、代付金額的準確性及付款方和委托方之間的關係，說明合同簽約方和付款方存在不一致情形的合理原因及第三方回款統計明細記錄的完整性，並對第三方回款所對應營業收入的真實性發表明確意見。
通過上述措施能夠證實第三方回款不影響銷售真實性的，不構成影響發行條件事項。發行人應在招股說明書營業收入部分充分披露第三方回款相關情況及中介機構的核查意見。
▋問題19、部分首發企業在報告期內存在會計政策、會計可能變更或會計差錯更正，該種情況是否影響企業首發上市申請？
答：發行人在申報前的上市輔導和規範階段，如發現存在不規範或不謹慎的會計處理事項並進行審計調整的，應當符合《企業會計準則第28號——會計政策、會計可能變更和會計差錯更正》和相關審計準則的規定，並保證發行人提交首發申請時的申報財務報表能夠公允地反映發行人的財務狀況、經營成果和現金流量。申報會計師應按要求對發行人編制的申報財務報表與原始財務報表的差異比較表出具審核報告並說明差異調整原因，保薦機構應核查差異調整的合理性與合規性。
同時，報告期內發行人會計政策和會計可能應保持一致性，不得隨意變更，若有變更應符合企業會計準則的規定。變更時，保薦機構及申報會計師應關注是否有充分、合理的證據表明變更的合理性，並說明變更會計政策或會計可能後，能夠提供更可靠、更相關的會計信息的理由；對會計政策、會計可能的變更，應履行必要的審批程序。如無充分、合理的證據表明會計政策或會計可能變更的合理性，或者未經批准擅自變更會計政策或會計可能的，或者連續、反復地自行變更會計政策或會計可能的，視為濫用會計政策或會計可能。
首發材料申報後，發行人如存在會計政策、會計可能變更事項，應當依據《企業會計準則第28號——會計政策、會計可能變更和會計差錯更正》的規定，對首次提交的財務報告進行審計調整或補充披露，相關變更事項應符合專業審慎原則，與同行業上市公司不存在重大差異，不存在影響發行人會計基礎工作規範性及內控有效性情形。保薦機構和申報會計師應當充分說明專業判斷的依據，對相關調整變更事項的合規性發表明確意見。在此基礎上，發行人應提交更新後的財務報告。
首發材料申報後，發行人如出現會計差錯更正事項，應充分考慮差錯更正的原因、性質、重要性與累積影響程度。對此，保薦機構、申報會計師應重點核查以下方面並發表明確意見：會計差錯更正的時間和範圍，是否反映發行人存在故意遺漏或虛構交易、事項或者其他重要信息，濫用會計政策或者會計可能，操縱、偽造或篡改編制財務報表所依據的會計記錄等情形；差錯更正對發行人的影響程度，是否符合《企業會計準則第28號——會計政策、會計可能變更和會計差錯更正》的規定，發行人是否存在會計基礎工作薄弱和內控缺失，相關更正信息是否已恰當披露等問題。
首發材料申報後，如因會計基礎薄弱、內控重大缺陷、盈餘操縱、前次審計嚴重疏漏、濫用會計政策或者會計可能以及惡意隱瞞或舞弊行為，導致重大會計差錯更正的，應視為發行人在會計基礎工作規範及相關內控方面不符合發行條件。
發行人應在招股說明書中披露重要會計政策、會計可能變更或會計差錯更正情形及其原因。
▋問題20、公開披露的文件中涉及第三方數據有何要求？
答：第三方數據主要指涉及發行人及其交易對手之外的第三方相關交易信息，例如發行人的交易對手與其客戶或供應商之間的交易單價及數量、可比公司或可比業務財務數據等。
考慮到第三方數據一般較難獲取並具有一定隱私性，發行人及中介機構在公開披露的文件中引用的第三方數據可以限於公開信息，並註明資料來源，一般不要求披露未公開的第三方數據。
中介機構應當核查第三方數據來源的真實性及權威性、引用數據的必要性及完整性、與其他披露信息是否存在不一致，確保直接或間接引用的第三方數據有充分、客觀、獨立的依據。
▋問題21、關於首發企業經銷商模式下的收入確認，發行人及中介機構應關注哪些方面？
答：發行人採取經銷商銷售模式的，中介機構應重點關注其收入做到的真實性，詳細核查經銷商具體業務模式及採取經銷商模式的必要性，經銷商模式下收入確認是否符合企業會計準則的規定，經銷商選取標準、日常管理、定價機制（包括行銷、運輸費用承擔和補貼等）、物流（是否直接髮貨給終端客戶）、退換貨機制、銷售存貨信息系統等方面的內控是否健全並有效執行，經銷商是否與發行人存在關聯關係，對經銷商的信用政策是否合理等。
發行人應就經銷商模式的相關情況進行充分披露，主要包括：經銷商和發行人是否存在實質和潛在關聯關係；發行人同行業可比上市公司採用經銷商模式的情況；發行人通過經銷商模式做到的銷售比例和毛利是否顯著大於同行業可比上市公司；經銷商是否專門銷售發行人產品；經銷商的終端銷售及期末存貨情況；報告期內經銷商是否存在較多新增與退出情況；經銷商是否存在大量個人等非法人實體；經銷商回款是否存在大量現金和第三方回款。
出現下述情況時，發行人應充分披露相關情況：發行人通過經銷商模式做到的銷售毛利率和其他銷售模式做到的毛利率的差異較大；給予經銷商的信用政策顯著寬鬆於其他銷售方式，對經銷商的應收帳款顯著增大；海外經銷商毛利率與國內經銷商毛利率差異較大。
保薦機構、律師和申報會計師應對經銷商業務進行充分核查，並說明發行人經銷商銷售模式、占比等情況與同行業上市公司是否存在顯著差異及原因，對經銷商業務的核查方式、核查標準、核查比例、核查證據等應足以支持核查結論。
保薦機構、律師及申報會計師應當綜合利用電話訪談、實地走訪、發詢證函等多種核查方法，核查發行人報告期內經銷商模式下的收入確認原則、費用承擔原則及給經銷商的補貼或返利情況、經銷商的主體資格及資信能力，核查關聯關係，結合經銷商模式檢查與發行人的交易記錄及銀行流水記錄、經銷商存貨進銷存情況、經銷商退換貨情況。保薦人、律師和申報會計師應對經銷商模式下收入的真實性發表明確意見。
▋問題22、首發企業勞務外包情形，中介機構需重點關注哪些方面內容？
答：部分首發企業存在將較多的勞務活動交由專門勞務外包公司實施的情況的。中介機構應當充分關注以下方面：
（1）該等勞務公司的經營合法合規性，比如是否具備必要的專業資質，是否遵循國家環保、稅務、勞力保障等法律法規的相關規定；
（2）勞務公司是否專門或主要為發行人服務，如存在主要為發行人服務的情形的，應關注其合理性及必要性、關聯關係的認定及披露是否真實、準確、完整。中介機構對於該類情形應當從實質重於形式角度按關聯方的相關要求進行核查，並特別考慮其按規範運行的經營成果對發行人財務數據的影響，以及對發行人是否符合發行條件的影響；
（3）勞務公司的構成及變動情況，勞務外包合同的主要內容，勞務數量及費用變動是否與發行人經營業績相匹配，勞務費用定價是否公允，是否存在跨期核算情形。
中介機構應當就上述方面進行充分論證，並發表明確意見。
▋問題23、首發企業應該何時提交經審閱的季度報告？如何滿足及時性要求？
答：根據《關於首次公開發行股票並上市招股說明書財務報告審計截止日後主要財務信息及經營狀況信息披露指引》（中國證監會公告[2013]45號）（以下簡稱「45號文」）的規定，申請首次公開發行股票並上市的公司（以下簡稱發行人）在刊登招股說明書時，應充分披露財務報告審計截止日後的財務信息及主要經營狀況。發行人財務報告審計截止日至招股說明書簽署日之間超過1個月的，應在招股說明書中披露審計截止日後的主要經營狀況。發行人財務報告審計截止日至招股說明書簽署日之間超過4個月的，應補充提供期間季度的未經審計的財務報表，並在招股說明書中披露審計截止日後的主要財務信息。
首發企業在刊登招股說明書時，應滿足上述及時性指引要求。實務工作中，對於發行人財務報告審計截止日至招股說明書簽署日之間超過4個月的，發行人應在刊登招股說明書前提交有關更新材料時提供經會計師審閱的季度報告，審閱報告的內容及招股說明書財務報告審計截止日後主要財務信息及經營狀況的披露內容，應符合45號文的具體要求，並在重大事項提示中補充披露下一報告期業績預告信息（主要包括年初至下一報告期末營業收入、扣除非經常性損益前後淨利潤的預計情況、同比變化趨勢及原因等）。在此之前，為有助於了解發行人最新的財務信息及主要經營狀況，根據需要，也可要求發行人提供審閱報告。
▋問題24、申請在主板、中小板、創業板上市的首發企業，在通過發審會後經營業績出現下滑的，在程序上是否推進其核準發行，日常監管中如何把握？
答：部分已通過發審會的發行人最近一期經營業績或預計下一報告期經營業績與上年同期相比，出現不同程度的下滑。考慮到企業業績波動受經濟周期、行業周期以及自身經營等多種因素的影響，本著實事求是、分類處理、充分信息披露及風險揭示的原則，根據業績下滑的幅度與性質，結合《關於首次公開發行股票並上市公司招股說明書財務報告審計截止日後主要財務信息及經營狀況信息披露指引》（證監會公告〔2013〕45號，以下簡稱及時性指引）的相關要求，予以分類處理，具體如下：
（1）下滑幅度不超過30%的
過會後的最近一期經營業績與上年同期相比下滑幅度不超過30%，且預計下一報告期業績數據下滑幅度也不超過30%的，發行人需提供最近一期至下一報告期乃至全年主要經營狀況及財務數據的專項分析報告，充分說明發行人的核心業務、經營環境、主要指標是否發生重大不利變化，業績下滑程度與行業變化趨勢是否一致或背離，發行人的經營業務和業績水準是否仍處於正常狀態，並按照及時性指引的要求在重大事項提示中披露主要經營狀況與財務信息，以及下一報告期（指經審計或審閱財務報表截止日後）業績預告情況，同時充分揭示業績變動或下滑風險；保薦機構需對上述情況及發行人經營業績變化趨勢、持續盈利能力出具專項核查意見，詳細分析發行人業績變動的原因及合理性，明確說明業績預計的基礎及依據，核查發行人的經營與財務狀況是否正常，報表項目有無異常變化，是否存在影響發行條件的重大不利影響因素，發表明確意見。
在過會企業提交上述補充材料後，在招股說明書充分信息披露、保薦機構核查無重大不利變化且發行人仍符合發行條件基礎上，將按照相關程序安排後續核準發行工作。該類企業發行上市後，如發現發行人關於上述業績變動的信息披露及保薦機構核查意見存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏的，我會將視情節輕重，依據相關法律、法規、規章予以嚴肅查處。
（2）下滑幅度超過30%但不超過50%的過會企業
過會企業最近一期或預計下一報告期經營業績與上年同期相比下滑幅度超過30%但不超過50%的，發行人如能提供經審核的下一年度盈利預測報告，同時，提供最近一期至下一年度主要經營狀況及財務數據的專項分析報告，以及保薦機構對上述情況及發行人經營業績變化趨勢、持續盈利能力出具專項核查意見；說明經營業績下滑趨勢已扭轉，不存在對持續盈利或持續經營能力以及發行條件產生重大不利影響的事項，保薦機構應對上述情況予以充分核查，獲取明確的證據，並發表明確意見；符合上述要求，將按照相關程序安排後續核準發行工作。
（3）下滑幅度超過50%以上的過會企業
過會後的最近一期經營業績與上年同期相比下滑幅度超過50%，或預計下一報告期業績數據下滑幅度將超過50%的，基於謹慎穩妥原則，暫不予安排核準發行事項，待其業績恢復並趨穩後再行處理或安排重新上發審會。
過會後的「最近一期」可以是中期（一季度、半年度、三季度），也可以是新增補的會計年度；「經營業績」以扣除非經常性損益合計數前後孰低的淨利潤為財務數據的計算依據；「財務數據」應為已審計報告期財務數據、按照及時性指引要求經審閱季度財務數據。
▋問題25、申請在主板、中小板、創業板上市的首發企業在通過發審會後，與上會稿招股說明書相比，封卷稿招股說明書一般有哪些變動修改或補充披露事項？
答：相對上會稿招股說明書，封卷稿招股說明書一般有以下變動修改或補充披露事項：
（1）落實《關於請做好相關項目發審委會議準備工作的函》的相關要求，涉及修改招股說明書的事項；
（2）根據發審會意見，修改招股說明書的相關信息；
（3）根據《關於首次公開發行股票並上市公司招股說明書財務報告審計截止日後主要財務信息及經營狀況信息披露指引》，補充披露審計截止日後有關財務信息及經營狀況（如經審閱的季度報告相關財務信息、下一報告期業績預告等），並做相應重大事項提示；
（4）招股說明書上會稿中引用的財務數據過期，更新最近一期經審計的財務數據及相關信息；
（5）按照《首次公開發行股票並上市管理辦法》《首次公開發行股票並在創業板上市管理辦法》《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第1號——招股說明書》《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第28號——創業板公司招股說明書》等，發行人發審會後新增需要披露的事項，如新增重大合同、專利、業務資質、董監高任（兼）職等信息變動等；
（6）根據發行方案，調整募集資金數額及投向、補充本次發行情況；
（7）其他情形。
發行人封卷材料應包括《招股說明書封卷稿與上會稿差異比較說明》，主要內容包括：招股說明書封卷稿與上會稿相比存在變動或修改的章節、內容、原因等；確認除上述差異外，不存在擅自修改招股說明書的情況。保薦機構應對涉及修改招股說明書的事項進行核查並發表明確意見。
▋問題26、首發企業在審期間現金分紅、分派股票股利或資本公積轉增股本的，應如何處理？
答：從首發在審企業提出現金分紅方案的時間上看，可以分為兩類：一類是初次申報時就已提出了現金分紅方案；另一類是在審期間提出現金分紅方案。對於第一類首發企業，原則上要求發行人現金分紅實際派發完畢後方可上發審會。對於第二類情形，即發行人初次申報時披露「本次公開發行前的未分配利潤由發行完成後的新老股東共享」，但在審核期間又提出向現有老股東現金分紅的，按如下原則處理：
（1）發行人如擬現金分紅的，應依據公司章程和相關監管要求，充分論證現金分紅的必要性和恰當性，以最近一期經審計的財務數據為基礎，測算和確定與發行人財務狀況相匹配的現金分紅方案，並履行相關決策程序。如存在大額分紅並可能對財務狀況和新老股東利益產生重大影響的，發行人應謹慎決策。
（2）發行人的現金分紅應實際派發完畢並相應更新申報材料後再安排發審會。
（3）已通過發審會的企業,基於審核效率考慮，原則上不應提出新的現金分紅方案。
（4）保薦機構應對發行人在審核期間進行現金分紅的必要性、合理性、合規性進行專項核查，就實施現金分紅對發行人財務狀況、生產經營的影響進行分析並發表明確意見。
在新股發行常態化背景下，審核周期已大幅縮短，為保證正常審核進度，發行人在審期間原則上不應提出分派股票股利或資本公積轉增股本的方案，避免因股本變動影響發行審核秩序。
我是股權君，我們宗旨是：所有不懂股權的創業，都是耍流氓。明天見~等等等等，插播個廣告，這麼重要滴事怎麼能忘：
2015年8月24日，距離2020年1月1日還有1591天
《關於深化國有企業改革的指導意見》：
到2020年，在國有企業改革首要領域和關鍵環節取得決定性成果
2019年3月10日，距離2020年1月1日還有297天
國資委主任肖亞慶：2019年是國企改革的攻堅年
時間都去哪兒了，還沒有好好掌握政策就要開始改革攻堅了
404家雙百企業、50家前三批混改試點、100家第四批混改試點……
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但是……沒有經驗如何做好國企混改
本以為混改就是引戰投，但引入戰投後
專家說：混改重點是改機制
本以為管好子公司，沒有功勞也有苦勞
但是國資委說：要加大授權放權力度
本以為董事會就是開個會，誰知道董事不懂事
本以為員工持股老方一貼，動態調整不知所措
本以為薪水總額雷打不動，卻羨慕別人超額利潤分配
明明政策學習不斷，國企混改就是剪不斷理還亂
陸老夫子說得好：
紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行
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2019.4.12，北京
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（一）國企混改/雙百行動實務（4月12日上午）
課程亮點：本課程從國企混改試點案例和雙百行動企業案例著手，生動形象解讀國家混改的政策精神，深入淺出介紹最新實用的實操技巧，分析改革過程中的政策風險和法律風險和應對方案，幫助學員熟悉混改政策並提升實操能力，學以致用、立竿見影。
（二）國企員工持股動態調整實務（4月12日下午）
課程亮點：本課程重點抓住新時代國企員工持股「以崗定股、動態調整」的特點，通過解讀首批央企員工持股試點案例，總結員工持股動態調整實務經驗，重點剖析員工持股方案設計、解決員工出資難題、股權動態調整、員工持股退出等難題，旨在幫助學員掌握國企員工持股實操能力，解決在工作開展中遇到的實際問題。
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999/人（含4月12日午餐、晚餐，付款之後即時開培訓類發票）
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時間：2019年4月12日
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