邵陽處級巨貪如何斂財4000萬

邵陽處級巨貪如何斂財4000萬

除直接收受錢財，還製造虛假借貸關係受賄，邵陽市城建投原總經理羅少林被法院判刑14年半

32年前，羅少林只身來到邵陽。經過近20年的摸爬滾打，終於在城建領域有所建樹。2004年，羅少林通過公開選拔突出重圍，擔任市城建投集團總經理。隨著城建事業的不斷發展，他手中的權力越來越大，面臨的誘惑也紛至沓來。

經調查，除了直接收受老板們的錢財外，羅少林還採取一些自以為「合法」的方式斂財，比如製造虛假借貸關係受賄、以借款獲取高息的形式受賄，還以投資為名獲取高額固定回報的方式受賄。

羅少林研制的一系列自以為高明的規避調查的方法，也沒能掩蓋他貪腐的面目。2018年6月11日，因受賄4000多萬元，邵陽市政府原副秘書長、市城建投集團原總經理羅少林被判處有期徒刑十四年六個月。

2018年4月26日，邵陽市政府原副秘書長、市城市建設投資經營集團有限公司(以下簡稱市城建投)原總經理羅少林被開除黨籍和公職。

他是近年來邵陽「落馬」處級幹部中涉案金額最大的一個。昔日城建領域名聲大噪的「大能人」黯然落馬、輝煌不再，他是如何走到這一地步的?

送錢

有工程老板分多次給他送了1072萬元

32年前，羅少林只身來到邵陽。作為一名從普通工人家庭走出來的青年，在舉目無親的異鄉，他深知只有靠超乎尋常的努力才能獲得一席之地。經過近20年的摸爬滾打，他終於在城建領域有所建樹。

2004年，羅少林通過公開選拔突出重圍，擔任市城建投集團總經理。上任後，他迅速抓住機遇，按照「區內平衡，差額增信」的開發理念，向銀行貸款5億元。利用這5億，邵陽的城市建設拉開了向東拓展的序幕。隨著城建事業的不斷發展，邵陽市城建投集團隊伍不斷壯大、地位不斷提升，總資產超過500億元。

作為「功勛元老」，羅少林在集團內部的威信大幅提升，手中的權力越來越大，慕名而來的工程老板也越來越多，各種誘惑紛至沓來。

邵陽市紀委市監委辦案人員曾智勇介紹，有一位施工企業老板一次性就給羅少林送了30萬，這個錢羅少林沒有要，第二天，就跟市城建投的一個副總(一起)把錢退了。後來，隨著城市建設項目不斷增多，羅少林跟老板們的交往也越來越多，看到老板們有錢的神氣、花錢的瀟灑，他漸漸就失衡了。

邵陽市紀委市監委辦案人員調查發現，羅少林在海南、長沙、邵陽等地擁有房產10多處，並在他邵陽和長沙的住所內查獲了一千餘萬元現金，大量的高檔煙酒、蟲草、黃金、手表等名貴物品。

「經調查，羅少林除了直接收受老板們的錢財外，還採取一些自以為‘合法’的方式斂財：比如製造虛假借貸關係受賄、以借款獲取高息的形式受賄，還以投資為名獲取高額固定回報的方式受賄。」邵陽市紀委市監委辦案人員肖志男介紹。

2012年至2016年，羅少林利用擔任邵陽市城建投集團總經理的職務便利，幫助工程老板羅某承攬了九個工程項目，總工程量達10億多元。同時，在相關工程項目的招投標、合同簽訂、工程款支付、履約保證金返還、土地出讓金返還等方面為羅某提供了諸多幫助，使羅某獲取了巨額經濟利益。為感謝羅少林的支持和幫助，羅某分多次送出1072萬元，以及一個價值3萬多元的招財納福金龍算盤。另外，還以「借條」或「收條」的形式承諾送給羅少林2610萬元。辦案人員稱，因為相關項目沒有結算及案發等原因沒能做到，但受賄的事實已經構成。

收錢

「借」出200萬元，收了580萬元

2009年左右，邵陽市城建投集團面臨融資難問題，時任分管市主管決定充分發揮民間力量融資，提出誰能夠協助城建投公司融資，就可以承攬融資額25%的工程。在工程老板薑某協助下，邵陽市城建投集團向銀行貸款數十億元。根據事先約定，羅少林把兩個工程交給薑某做，並在征地拆遷、矛盾調處、工程款支付等方面給予他關照和支持。

2011年11月，為感謝羅少林關照，薑某向羅少林提出「借點錢」，表示想以借款給付高利息的形式送錢給羅少林，羅少林便以姐姐的名義「借」給了薑某200萬元。

肖志男介紹，從2012年到2016年，薑某按每月5分到1角不等的高息，先後四次送給羅少林現金580萬元，高出民間借貸利息300多萬元。

2008年至2011年，在羅少林的幫助和支持下，工程承包老板曾某承攬了多個工程。在項目施工期間，羅少林在項目的征地拆遷、施工矛盾的處理、工程款的撥付等方面提供支持和幫助。

2011年9月，曾某到羅少林辦公室要某工程的工程款，並告訴羅少林自己在郴州承包了一個項目，羅少林趁機問曾某是否缺少資金，表示自己可以借兩三百萬元給曾某，曾某表示同意。於是兩人約定，羅少林借款200萬元給曾某，借期一年，固定回報150萬元。

辦案人員曾智勇介紹，為了掩蓋受賄事實，羅少林還要求曾某在收條上寫自己姐姐的名字。同時，為了讓「回報率」顯得沒那麼高，還特地要求將出資額寫成350萬元。

2012年8月至2013年3月，羅少林以投資為名獲取曾某固定回報150萬元，高出民間借貸利息80多萬元。

藏錢

家里藏現金，通風井藏黃金和手表

這麼巨額的利益輸送，羅少林是怎麼跟老板們綁在一條船上的?收受的錢財，羅少林又是怎麼處理的?

據查，邵陽工程老板伍某打著羅少林鐵哥們的旗號，從邵陽市城建投集團分公司順利接下幾百萬的項目;工程承包老板羅某利用跟羅少林「融洽」的關係，以及羅少林在邵陽市城建投集團的威望，常常在招標評標時獲得市城建投評委的信任票……在羅少林擔任邵陽市政府原副秘書長、市城建投集團總經理期間，這樣的例子數不勝數。

接受組織審查時，羅少林在調查材料上寫過一段話，痛斥這種利益鏈上的「兄弟」們。

「回憶過去的歲月，每認識一個老板，他們首先總會是對你畢恭畢敬，對你關心備至，有病幫你聯繫醫院，有事想方設法幫你處理……我正是被這些老板別有用心的公關所打垮，在他們的信誓旦旦面前，逐漸勾肩搭背，兄弟相稱，不分彼此。從此使得他們有機可乘，在城投集團辦事時，扯著我的‘虎皮’當大旗去做到自己的利益。」

羅少林說的「老板們別有用心的公關」，容易理解，可說的「信誓旦旦」又是指什麼呢?

曾智勇介紹，這些所謂的兄弟獲得利益以後，通常都會對羅少林進行利益輸送，這個時候他們就賭咒發誓了，說：「有我的就有你的」，「誰說出去就死崽女」。

盡管這些利益輸送大多都經過精心的包裝，但羅少林內心深知這些錢都是不乾淨的。羅少林自己研制了一系列自以為高明的規避調查的方法。

邵陽市紀委市監委辦案人員鄭啟光透露，「從2005年起，羅少林不敢將贓款存在自己的金融卡上，而是以現金的形式分藏在家中。他還陸續將收受他人的黃金、手表、購物卡及相關財產憑據等物品，藏在邵陽市青城國際住處外的消防通風井里。對外投資、入股也都是利用親屬及朋友的名義及金融卡辦理相關手續，企圖用這些方式來掩蓋自己的違紀違法所得。」

以患病為借口企圖規避審查

當覺察到組織正在對他的問題進行初核時，羅少林不但不醒悟、反而還和所謂的老板兄弟、親戚朋友們訂立攻守同盟，制定反調查方案。當他被組織採取審查措施後，他的妻子、兒子因參與了贓款轉移，被司法機關以涉嫌掩飾、隱匿犯罪所得採取刑事強制措施。

羅少林患有大腦右顳葉海馬體海綿狀血管瘤，繼發癲癇。審查過程中，羅少林數次發病。審查組制定了辦案突發情況應急預案，配備了專門的安全員、醫務人員和常見藥品，專門安排一個醫療小組24小時待命，在醫院也開辟了綠色通道。

辦案人員鄭啟光回憶，羅少林心存僥幸，想以患病為借口規避審查，或拒絕吃藥誘發癲癇，或誇大病症模糊記憶，「記得一次審訊中，羅少林談到關鍵受賄事實時，以自己有病為由，總說記不清，以此對抗組織審查，經辦案人員耐心教育才把受賄事實如實交待清楚。」

經法院查明，自2008年至2017年3月，羅少林利用職權，為請托人在工程承攬、招投標、工程付款等方面謀取利益，非法收受請托人財物折合人民幣4640多萬元，其中以「借條」、「收條」形式許諾的賄賂款計人民幣2610萬元。2018年6月11日，邵陽市中級法院終審判處羅少林有期徒刑十四年六個月，並處罰金二百萬元，沒收違法犯罪所得二千多萬元。

記者 王歡 通訊員 毛超林 陳湘林 邵陽報導