最近有消息傳出，被譽為「炒房殺手」的空置稅即將在香港正式開始征收。

據《香港經濟日報》，目前空置稅草擬法案已大致完成，準備下月提交立法會討論，空置稅稅率大概相當於2年租金，並且約為樓價的5%。

比如，一套800萬的房子如果空置6個月以上的，就要繳納40萬的空置稅，且是按年征收，直到房子不空置時再停止收取。

港版空置稅來了，不少內地人士開始呼籲跟進效仿，認為征收空置稅比征收房產稅更為合理更為迫切，那麼，空置稅征收內地真的會跟進麼？

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港版空置稅直指「捂盤惜售」

聊港版空置稅征收之前，不妨先了解下香港樓市的整體情況。

有報導稱，國際公共政策顧問機構Demographia連續15年發布國際房價負擔能力報告。香港已經連續第9年位居房價最難負擔城市首位，還創調查歷年來最高水平。

香港房價收入比從2017年的19.4倍，上升到2018年的20.9倍。簡單地說，就是一個中等收入家庭不吃不喝要20.9年才能買起一套普通住房。

經常在綜藝節目里聽到某某明星置業「千尺豪宅」，如果換算成平方米，也就約等於90平米左右，可見香港的房子真是貴的離譜。

從2016年初開始，香港房價連漲25個月，漲幅高達38.5%，並連續18個月刷新最高紀錄。開放商紛紛捂盤，期望獲得更高利潤，進而推高房價。

「現在樓房單位極度短缺，所有房屋都要用來住，而不是囤積可能用來炒賣」。

去年5月出席立法會時，香港特區行政長官林鄭月娥就曾就開發商捂盤惜售發表態度。

隨後，在去年6月28日，港版空置稅出台，對空置6個月以上、並未作居住或出租用途的一手私人住宅單位征收空置稅，相當於該單位兩年租金，且大約相等於房價的5%。

這里說的空置稅，與我們想像的囤積大量住房的炒房客空置房源不同，港版空置稅只面向一手樓，針對的是開發商捂盤惜售，與其他地區一二手房都征稅的情況還不太一樣。此舉也主要是針對香港開發商現有的囤地慢慢開發的經營模式，出台空置稅也是希望能將已有的土地盡快投放出來，增加樓市供應。

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內地呼聲高但暫無可能跟進

香港空置稅即將提交立法，那麼內地是否會跟進？

首先我們要先明確一點，香港這個空置稅跟我們想像中的那個空置稅不是一個東西，這樣的空置稅（又或者叫捂盤稅）內地絕不可能征收。

為什麼？因為在這條路上我們比香港走的更遠了。

香港的空置稅我們之前已經提到了，是為了打擊捂盤惜售而出台的，它針對的是香港開放商囤屋不售推高房價的這種經營模式，主要針對開放商和一手房。

而從內地的角度來看，內地有兩條防線是專門來打擊捂盤惜售的：一是開放商取得預售證，必須銷售，否則會被處罰；二是開放商取得土地後兩年之內必須開工，不然要當作閒置土地收回。

對於法律上規定的這兩條，我們也特意找到房企相關人士了解情況，據介紹目前第一條執行的相對比較到位，開放商取得預售證後會很快銷售，而第二條取回作為閒置土地制定的力度較弱，不太好界定。

但無論如何，在這一層面上，我們的法律還是比香港走的更靠前一些的，所以類似香港此次出台的針對一手房捂盤惜售而出台的空置稅，就內地而言根本不需要。

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空置稅落地難度超房產稅

事實上，內地關於空置稅的呼聲，並非針對一手房和開放商，而更多是針對購房者的存量住宅來征收空置稅。

縱觀全球房地產的發展，在抑制炒房上面的兩大法寶，也就是老百姓呼聲最高的房地產稅和空置稅。

剛剛結束的全國兩會期間，關於房地產稅的推進也有了很多新消息，今年年內，將完成立法調研和草案完成等工作，隨後才能進入全國人大常委會審議，幾輪審議過後才能確定試點名單和細則，進而開始征收。

另一只手就是空置稅，但對於空置稅多年來都是民眾呼聲高，而官方層面回應少。而這最直接的原因，是空置稅這個概念很難界定。

為什麼說難以界定呢? 在中國城市化進程中，空置是一個動態概念。

比如大陸就有個很特殊的現象：候鳥現象。如果去統計一個三四線城市的住房空置率的話，會發現三四線城市的住房平時都是空置的，但一到逢年過節，大量人口從城市湧回老家，這些房子很快就會被填滿。

早在2010年時任住建部部長薑偉新就已經在全國兩會期間的記者會上坦誠表示：首先，應該允許空置這樣一種現象的存在。因為不可能今天把房子建成了今天晚上就把房子賣出去、租出去。其次，很難統計出空置率的一個數據，因為不同的差異比較大，最主要是它時刻在變化著。

一方面是空置率時刻變化，另一方面中國城市化發展進程下，各地差異很大，因此這個空置率定在多少很難界定。

眾所周知，大陸房屋空置率的確較高，特別是中西部一些城市存在「鬼城」之說，像鄂爾多斯空置率是70%以上，三四線城市也在20%左右，寸土寸金的北京空置率在百分之十幾到二十。

即便是「因城施策」不同類型城市界定一個臨界值作為空置率的紅線，那麼如何統計空置率又成了難題？

首先空置多久算是空置，缺乏統一標準；其次，依靠什麼來判定空置也是難題，對水電煤氣表數進行監管，有些年輕人不點火頓頓外賣，也不能一刀切判定不走煤氣字兒就是空置。

假設我們和香港一樣，認定連續6個月無人居住就算是空置房，香港是針對捂在手里沒賣的一手房，而我們要面對的老百姓手里的二手房，要如何查實6個月無人居住的本來就是難事！假設空置的房屋中途隔兩個月就有人回去住一晚是不是中斷了連續6個月空置的屬性了呢？假設出國學習半年後回來，那是否也要為了避免空置而租出去呢？

還有網友曾說夜晚去「數燈」，那常年上夜班的同志們就會很有意見，白天睡覺晚上上班也違法啊？政府可以憑借數燈來估算空置率，但無法憑借亮燈戶數來征收空置稅，所以這些設置的門檻就很難做到精準的識別空置房，相比房產登記聯網，空置稅的出台一直是比房產稅更難做到的難題。

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空置稅比房產稅更加迫切

香港征收空置稅後，很多內地業內人士紛紛呼籲，稱征收空置稅比征收房產稅更加迫切。對此觀點，我也認同。

大陸很多城市過度開發，大規模城市住宅、寫字樓，長期空置，透支了城市的未來。當前社會下我們居住一處房子，並不單單是滿足居住需求，更重要的房子配套的使用需求，一座城市需要多少房屋，跟產業、人口、經濟、教育、醫療等等都是掛鉤的，只有配套的產業和公共設施等都匹配了，才能使房子具備使用需求。

想要避免鬼城的存在，想要大量三四線城市空置住宅有人居住，首先要先在城市規劃的角度上花花心思。

其次針對炒房客囤房不租不售，也可以適當借鑒國外的一些經驗，比如法國採取的方式是鄰居舉報，一年內無人居住的房子經鄰居舉報就可以聯繫有關部門破門而入，並安排流浪漢居住。也有一些發達國家採取家訪的形式，半年內三次家訪無人則認定空置，開始征收。

的確，在大陸如此高的空置率情況下，征收空置稅比房產稅更加迫切，但國情也決定了，這樣動態模式下征收空置稅的技術難度太大，很難平衡所有城市、所有人群和所有特殊情況。