創6年來新低，北上廣前4月財務收進增速下滑至3%以內

　　北上廣前4個月的財政收入創6年來新低，到底發生了什麼？

　　先來看一組數據。

　　根據各地官方數據，2019年前4個月，北京市一般公共預算收入完成2253.8億元，同比增長1.5%。上海市一般公共預算收入完成3053.2億元，同比增長1.2%。廣州市一般公共預算收入587.9億元，同比增長2.8%，其中稅收收入增速為0.9%。

　　第一財經記者梳理近些年同期數據發現，這是三地自2013年以來增速最低值，跟各地去年同期數據相比增速明顯下滑，也明顯低於今年全國前四個月地方收入平均增速（6.1%）。

　　由於財政數據是「真金白銀」，也是經濟的晴雨表，因此備受市場關注，而北上廣更是市場關注的焦點城市。

　　一般來說，全年中地方財政收入增速前高後低，為何今年前四個月北上廣財政收入增速大幅下滑？

　　經濟增長是財政收入增長的根本，一季度北上廣經濟增長總體平穩，因此財政收入下滑雖然受經濟增速放緩影響，但並不是大幅下滑的原因。

　　一季度，北京市地區生產總值同比增長6.4%，上海市和廣州市這一數據分別是5.7%和7.5%。根去年一季度相比，北京和上海經濟增速有所放緩，而廣州明顯加快。

　　減稅降費成為北上廣收入下滑的主要原因。

　　首先個人所得稅減稅對三地財政收入衝擊較大。

　　今年1月1日起，個稅減稅全面啟動，綜合所得起征點從3500元/月提至5000元/月；低檔稅率（3%、10%、20%）級距明顯擴大起到部分收入降稅率效果；新增了子女教育、贍養老人、住房租金及貸款利息等6項專項附加扣除。

　　受個稅減稅影響，今年前四個月，全國個人所得稅3963億元，同比下降高達30.9%。國家稅務總局統計發現，前四個月個稅減稅2143億元。

　　由於北上廣的中高收入人群較多，也是全國個稅繳納的主要地區，比如去年上海市個稅收入（地方40%部分）770億元，北京市個稅收入（地方40%部分）約729億元，居全國前列。因此個稅大幅減稅下，北上廣減收最為明顯。

　　比如，北京市財政局數據顯示，前四個月個稅收入197.3億元，同比下降35.5%。而去年同期該收入為306億元，同比增長16.3%。上海市稅務局公布的今年一季度個稅數據顯示，個稅收入約423.5億元，同比下降31.4%。

　　國家稅務總局北京市稅務局黨委委員、總經濟師沈永奇介紹，減稅統計核算工作統計顯示，今年1到4月，本市減稅降費規模達到490億元。其中，個人所得稅減稅幅度再創新高，累計同比減收272.1億元，下降35.4%，實際減稅規模達到388億元。

　　受去年增值稅降稅率翹尾因素影響，今年前四個月地方增值稅增速與去年同期相比，也有所放緩。隨著4月1日起增值稅稅率正式大幅下降，國家稅務總局5月底統計發現首月增值稅深化改革減稅高達1113億元。

　　比如，北京市今年前4個月受2018年增值稅降率政策翹尾影響，減稅57.1億元。

　　此外，針對小微企業的小規模納稅人增值稅免稅範圍擴大，企業所得稅優惠政策升級，地方減半征收「六稅兩費」也帶來相關收入下降。

　　比如，北京市前4個月小規模納稅人增值稅及「六稅兩費」優惠政策減稅11億元；企業所得稅小微企業優惠政策效應在4月征期集中體現，減稅13.3億元。

　　另外，受複雜的外貿形勢影響，進口貨物增值稅消費稅增速回落，出口退稅力度加大加快，也帶來北上廣整體收入增速回落。

　　比如，今年一季度上海市進口環節增值稅和消費稅約為837.5億元，同比下降3.8%。上海市一季度出口退稅（體現為財政減收）約693.8億元，同比增長約76%。