保持因城施策 一城一策調控辦法，保持房地產市場總體安穩

摘要：」他說，3月份一線城市新建商品住宅銷售價格同比上漲4.2%，漲幅比上個月擴大0.1個百分點。二線城市新建商品住宅銷售價格同比上漲12.2%，漲幅比上個月擴大0.2個百分點。

3月份，各地繼續堅持因城施策、一城一策調控措施，房地產市場總體平穩。

短暫性的活躍不代表房價迎來加速上漲。

戶籍制度改革是推進城鎮化進程的舉措，取消或放寬落戶限制主要是為了推進城市高質量發展，不應簡單地解讀為放鬆樓市調控。

國家統計局4月16日發布了2019年3月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況統計數據。數據顯示，一二線城市新建商品住宅銷售價格環比漲幅略有下降，三線城市有所上升。一二三線城市新建商品住宅銷售價格同比漲幅微升。

各地房價有降有升

國家統計局城市司統計師介紹說，3月份各地繼續堅持因城施策、一城一策調控措施，保持了政策的連續性，房地產市場總體平穩。

數據顯示，4座一線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.2%，漲幅比上個月回落0.1個百分點。其中，北京和廣州分別上漲0.4%和0.8%，上海和深圳分別下降0.1%和0.3%。此外，4座一線城市二手住宅銷售價格環比上漲0.3%，漲幅比上個月擴大0.2個百分點。其中，北京、上海和深圳分別上漲0.4%、0.3%和0.7%，廣州下降了0.5%。

31座二線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.6%，漲幅比上個月降低了0.1個百分點；二手住宅銷售價格環比上漲1.2%。

35座三線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.7%，漲幅比上個月擴大了0.3個百分點；二手住宅銷售價格上漲0.5%，漲幅同樣比上月擴大了0.3個百分點。

「同時，一二三線城市新建商品住宅銷售價格同比漲幅微升。」他說，3月份一線城市新建商品住宅銷售價格同比上漲4.2%，漲幅比上個月擴大0.1個百分點；二手住宅銷售價格同比上漲0.5%，漲幅比上個月擴大0.2個百分點。二線城市新建商品住宅銷售價格同比上漲12.2%，漲幅比上個月擴大0.2個百分點；二手住宅銷售價格同比上漲8.2%，漲幅與上月相同。三線城市新建商品住宅銷售價格同比上漲11.4%，漲幅比上個月擴大0.3個百分點；二手住宅銷售價格同比上漲8.4%，漲幅比上個月擴大0.1個百分點。

成交回暖調控延續

隨著春天的到來，個別城市新房項目迎來了較好銷量。3月份，一線城市中北京、上海、深圳的二手房網簽量均有所回升。對於市場成交量反彈的原因，中原地產首席分析師認為，環比上漲主要是因為2月份春節月成交低迷，同比上漲則與近期市場預期升溫有關。

值得注意的是，當前土地市場也比較活躍，開發商拿地的積極性有所提升。但是，有業內專家表示，短暫性的活躍並不代表整個房地產市場會出現大變動，也不代表房價迎來加速上漲。目前，城市房地產調控政策依然保持較高壓，再加上城市新房供應相對充裕，市場不存在快速升溫的基礎。

最近一段時期，部分城市的房地產政策有所微調。例如，高碑店市最近下發的《關於支持民營經濟發展的實施意見》提出，對符合條件的特定人群，允許在高碑店市購買一套商品房（3年內不得上市交易）。業內專家表示，雖然限購舉措有所變化，但3年內不得上市交易這一要求，也是落實「房住不炒」的舉措之一，新舉措對滿足剛需，維持當地房地產市場穩定健康發展具有較好作用。

值得注意的是，每隔一段時間，部分地區的樓市違法違規現象就會重新冒頭。對此，近來一些城市陸續開展了打擊樓市各種違法違規行為的專項行動，有效穩定了市場秩序。

據介紹，保定市相關部門將違規提供購房融資行為作為房地產開發和中介市場整治的內容，加大了對在售樓盤和中介機構門店的檢查力度，並加強了跨部門失信聯合懲戒。

住建部副部長最近在中國發展高層論壇接受媒體採訪時表示：「樓市調控不動搖，保持政策連續性。」

放寬落戶不是放鬆調控

最近，國家發改委印發的《2019年新型城鎮化建設重點任務》提出，繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，對Ⅰ型大城市全面取消落戶限制，對Ⅱ型大城市放寬落戶限制，對較大城市大幅增加落戶規模。

《2019年新型城鎮化建設重點任務》會對樓市產生怎樣的影響，這一話題也引發了全社會的關注和熱議。有人認為，此次政策調整，意味著有更多人可以落戶大城市或較大城市，並取得購房資格，這對房地產市場將有較大刺激作用。還有人認為，新政策是變相放鬆調控。

對於上述觀點，業內專家表示，戶籍制度改革是推進城鎮化進程的舉措，取消或放寬落戶限制主要是為了推進城市高質量發展，不應簡單地解讀為放鬆樓市調控。

雖然戶籍政策調整短期內可能會對樓市產生一定刺激作用。但從長期來看，一座城市的房價變化最終還是要由供需決定。戶籍政策的調整，並不一定會帶來需求的大量增加，落戶政策帶來的購房熱情也不一定能夠長久持續。再加上熱點城市的樓市調控政策依然較為嚴格，在抑制投機性需求的調控政策之下，放寬落戶政策不會讓房地產市場出現大起大落的情況。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任表示，各地之前的樓市調控政策並未以戶籍為基準，主要針對的還是投機性需求。放寬落戶限制對限購政策有一定影響，針對新的情況，各地要完善和微調相關政策，在保持「房住不炒」的主基調下，既要保證落戶人口的居住需求，又要堵住落戶政策調整帶來的投機炒作空間。

（轉載來源：經濟日報）