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《長安十二時辰》兩條主線，一條是找狼衛，反恐這條線，一條是因聖人退隱，而引起的一系列鬥爭。聖人退隱前，長安的政治局勢是這樣的，聖人居中裁決，讓右相和太子兩股政治力量互相制衡，保證皇權的穩定，保障政治系統的平穩運作。
蔣介石喜歡採取「三三制」，將手下的力量故意分為3撥，讓這3撥力量互相制衡，為了獲得寵信，拼命賣力，互相競爭的向他自己靠攏，以此做到自己的權力穩定。若其中一方力量過大或者過弱，就會導致整個系統失去平衡，引發危機。
右相代政，聖人退隱，居中裁決力量的缺失，必然引發原有政治系統的失衡，導致右相和太子短兵相接，引發大唐政治危機。
皇帝該如何辦?《長安十二時辰》目前劇情顯示，皇帝準備賜死太子。在聖人新的權力格局中，太子李璵一黨被徹底清除，聖人超脫具體政務，作為一種信仰存在，右相帶領文官集團處理國家政務，勵精圖治，保障大唐王朝基業長青。
對於這種新的權力格局，聖人抱有充分的信心，說「以其無私，故能成其私！」右相林九郎也抱有充分的信心，一種前所未有的統治方式即將出現，「今日若聖人徹底讓渡皇權，我唐便開了天地新法，君臣明暗配合，君，以相為盾，以守為攻，無為而治。自此，無對無錯，無功無過，無善無惡，如果治國之術，先進無匹，前所未有。」
就連林九郎的黨羽，都說只要右相代政，必然權勢通天，豈不美哉。
可惜這只是右相林九郎的一場美夢，因為聖人對「代政」期盼，和林九郎對「代政」的期盼大有不同。聖人「歸隱」的理由是，皇帝也會老，不可能永遠激動，永遠年輕，永遠熱淚盈眶，要想做到大唐永葆繁華，就得讓這幫官員主動往前沖，最後沖的政績，還得歸聖人。聖人期盼「代征」給李唐帶來更多的榮耀，正所謂是「無過有功」，右相期盼的卻是聖人「無功無過」。
可以想像，若「聖人」真的剪除太子李璵一黨，做到退隱，右相林九郎代政。每天聖人和嚴羽幻在華清池冷清的呆著，右相林九郎門庭若市，賓客不斷。
以前走嚴羽幻路子請托辦事的官員，現在都進了林九郎的府邸，嚴羽幻得是什麼心情?不得每天給聖人吹吹耳邊風。
每次遇到國體方面的大事，究竟是交給林九郎裁決，還是轉交聖人裁決?不消說，作為聖人肚子里蛔蟲的林九郎，就某些事還得請示聖人。
每隔幾天吉溫這幫人勸林九郎在向前走一步，出掉聖人，扶持新聖人，該如何處理?為此，聖人還得培養制衡力量，制衡林九郎。那麼新的制衡力量究竟是聽聖人的，還是聽林九郎的?
「私幸端門，見新進士綴行而出，喜曰:‘天下英雄入吾彀中矣！’」唐太宗的這句話貼切的描述了天下英雄和帝王的關係，進入權力組織的英雄，為帝王所用，服務於帝王和國家，同時天下英雄的性命也進入了帝王的弓箭射程。代政的林九郎，也得進入聖人的彀中，否則聖人敢退隱麼。
假如一切安穩，聖人不再處理任何政務，將來新皇登基，代政制度還能持續麼?
韓非子特別提到，一個合格的帝王要虛靜以待，無為而治，要因而任用賢者，「明君無為於上，群臣悚懼於下，」帝王要以靜退為寶，不要顯示自己的意圖，嚴禁臣子閉塞帝王的管道、控制國家的財政、擅自發號施令、隨意施行任意、任命私人，帝王要賞誅得當，這樣才能保障帝王權力的穩固。
《韓非子》這些法家書籍，自稱道家的「聖人」可是比自稱是「法家」的林九郎要體悟的深。
當初慈禧太后也想將權力交給光緒皇帝，對於規勸的大臣還批評了幾句，可是一有大事榮祿、李鴻章不還得找太后定奪，慶親王說太后在哪里，軍機處就在哪里，清朝末期那些個事情還得慈禧太后親自操刀。
前面提出的關於代政，帶來的那些問題，每一條都足以讓林九郎死。
帝王的內心深處，最不可觸碰的，便是帝權力。對於帝王的權力，任何有能力觸碰或者有潛在實力的觸碰者，最後招致災禍也是常見之事，甚至頃刻間灰飛煙滅。
對於反叛者，帝王幾乎沒有例外的一律處死，即使是太子，不忍心處死，也要將其終生囚禁。
翻看古代律令，基本將謀反重罪移除在赦免之列，為了防止夜長夢多，對於造反者不給於秋冬行刑的待遇，直接斬立決，以最快的手段從肉體上消滅造反者。
對於反叛者帝王殺無赦，即使帝王曾經許給他無數的功名利祿，最後等待的肯定是極刑。
《長安十二時辰》中代政只不過是右相的美夢，李必說的，聖人居中裁決，讓右相和太子互相制衡，才是永恒不變的遊戲規則。
>《長安十二時辰》:為什麼說右相的「代政」美夢不可能做到?