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日前，「十四五」規劃編制是我國經濟社會的一件大事，正在緊鑼密鼓進行著，這事關未來五年中國經濟社會發展大計。
「十四五」時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。對於新的發展階段，重點有幾個方面，以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰、以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局、以科技創新催生新發展動能、以深化改革激發新發展活力、以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢、以共建共治共享拓展社會發展新局面。我們能夠看到，這六個大的方面正是當下中國經濟、社會發展最需要我們思考的問題。
總體經濟主線確定，雙循環格局成發展要點
雙循環的提法是對於當前階段中國經濟發展的一個重要指示，雖然在雙循環的表述中我們認為外循環依舊重要，但不能否認的是，當前的外部環境以不同與往日，相比機會，更多的充滿了挑戰。首先是逆全球化開始出現，比較典型的有英國脫歐，川普退群，以及保護主義、單邊主義甚至是民粹主義的抬頭，這極大程度上影響了全球經貿體系的開放性，而在這樣的大環境下，新冠疫情的沖擊還讓很多國家開始將國內矛盾轉移至他國身上，以鄰為壑開始成為常態。這對於我國深化改革開放，更深入融入全球經濟大循環的發展路徑形成了阻礙。其次，國際安全關係發生較大轉變，經濟問題最終會引發政治問題以及戰爭問題，不過，在當前國際安全體系下，發生大規模戰爭的可能性不大，更多的是政治問題，我們看到中美關係越來越微妙龐雜，全球主要大國之間的友好、敵對關係開始發生變化，歐洲和美國矛盾顯現，我國與俄羅斯關係持續加深，與印度逐漸惡化，新的國際局勢需要全新的大國關係，而也只有處理好大國之間的關係才能全力投入，推進經濟發展。
值得注意的是，在如此的外部環境下，我國依舊在今年的月，實際使用外資億元人民幣，同比增長。但很顯然，過去那樣靠外資外貿拉動經濟已經不適應今天經濟的發展，並且過高的依賴還將對整體經濟造成較大的波動。不過幸運的是，當前我國外貿依存度穩定保持在左右的水平，屬於可控範圍內。這裡引出一個新的問題，即是否內循環便可繼續讓中國經濟騰飛？筆者看來，騰飛不免有些誇大其詞，但內循環一定會對我國經濟發展提供更持續，更可靠的動力。
強大內循環，基礎在內需
概念上來講，內循環是要用打通國內生產、交易、分配、消費等活動的鏈條，實現經濟規模的不斷增長、經濟質量的不斷提升，當然，在這個過程中，我們還需不斷完善法律體制方面的不足，進一步激活市場活力，進一步激發民眾消費熱情。
實際行動上來講，內循環的關鍵還是在於提高內需。我們從十年前就開始提內需這個詞，但直到今天，我們依然是世界上高儲蓄國家的代表，與之相伴的是高出口，這就相當於我們借貸給外國人來享受我們的產品，雖然看似我們得到了收益，並保持了快速的經濟成長，但於國內民眾而言，生活水平的上漲並沒有與之匹配，甚至大部分人群還保持在較低的一個水平。
對於提高內需學界業界都提出了各種各樣的措施，筆者看來，消費的提升最終還是要落腳於人，因此人口是提高內需的基礎，對於人口，一方面我們是要鼓勵生育，另一方面是要鼓勵人口流動。現實證明，前者的作用並不明顯，二胎政策放開，以及可以預見的未來生育政策的全面放開，但新生人口還是沒有出現明顯的上漲，數據顯示，繼年出生人口下降萬後，年出生人口再下降萬至萬。相比較之下，利用人口流動，打破城鄉二元結構對居民消費提升的限制是更合理的辦法。由於城鄉保障體系的差異，廣大農村人口的消費活力難以釋放，在戶籍制度制約下，很多人陷入賺錢、存錢、回家的發展模式，並不能很好的將高收入轉化為高消費。除此之外，人口流動的另一層含義是大型城市和中小城市的差異，城市與城市的不同涉及到各項資源的不同，從而造成消費的不同，鼓勵人口流動的意義在於讓消費選擇逐漸趨向公平，讓消費觀念逐漸走向融合。
當然，內需是一個全局性的問題，人口流動、消費提升也要有相應的基礎設施作為支撐。戶籍制度的形成有它歷史性的原因，但其中一個便是城市的承載力不夠，承載力包括硬件的承載能力，也包括軟體的承載能力，硬件自然是基礎設施建設，公路、道橋、軌道、住房等等，軟體則包括政府治理體系、社會保障體系等等。前者從目前來看，城市對於基礎設施的建設還是值得肯定的，不過隨著未來人口更規模的流動，我們對城市軟硬件承載力的要求也水漲船高。至於後者，近年來黨中央不斷強調治理體系、保障體系的重要便是進行軟體上的革新。
具體到行業層面，每當釋放內需的時候，我們總會擔心房地產行業再度火爆，筆者認為，人口流動、消費釋放一定伴隨著金融的放松，相應的房地產市場也會有較大可能迎來再一波的上漲，但出現暴漲這樣的現象可能性不大，一方面當前大多數城市房價已經處於一個較高的價位，相較於當前居民收入而言，不具有大幅上漲的空間，即使是未來人口流動提升住房需求，也只會讓房屋交易市場流動性增強，對價格的影響有限；另一方面，「十四五」規劃中的關注重點會集中在更加具有戰略意義的新興科技以及新基建，而房地產價格上漲的虹吸效應明顯對前者的發展有一定的阻礙作用，因此政策方面，房產市場較大可能維持現狀。
金融方面同樣，疫情後全球經濟必將迎來新一輪的下行周期，因此，央行也會適當考慮放松市場流動性，但我們並不會像歐美，特別是美國那樣直接搞財政貨幣化，靠印錢來緩解問題，更多是創造票據貼現工具，進行宏微觀結合的流動性調整。從這個意義上來講，我國的政策實際上是有很大發揮空間的。不過，針對老大難的中小民營企業融資難問題，我想可能需要靠更加開放的市場來解決，特別是在我們逐漸開放金融市場的過程中，我們一方面要繼續保證國有大型銀行的優勢地位，另一方面則要鼓勵金融行業私營的探索，這樣才能有效的抵抗外來金融機構進入後對國內市場可能造成的影響。
可喜的是，5G、自動駕駛等數字經濟領域以及前沿科技領域的融資與日俱增。據央視財經報導，今年以來，自動駕駛行業逆勢而上，發生多起大額融資事件。中國電動汽車百人會統計數據顯示，今年一季度，國內外自動駕駛企業融資總金額超過35億美元，同比增長34.1％。天眼查APP數據顯示，據不完全統計，截至目前我國有融資資訊的自動駕駛相幹企業超過70家，融資金額高達數百億元。
還值得一提的是，科技讓金融更普惠，中國的金融科技在全球處於領先地位，尤其是上海，據英國權威智庫發布全球金融中心最新指數顯示，上海國際金融中心排名再升一位，僅次於紐約和倫敦，首次躋身全球前三。天眼查專業版數據顯示，我國目前有近12萬家企業名稱或經營範圍同時包含「金融」和「科技」，且狀態為在業、存續、遷入、遷出的金融科技相幹企業，近6成註冊於上海。
抓好新基建，發揮投資乘數效應
基礎建設的另一個話題是新基建，新基建並不是什麼高大上的東西，它與傳統基礎設施建設一樣，都是在經濟發展中發揮基礎作用的一類設施，但新基建同傳統基建存在一個較大的差別，即兩者投資拉動的行業有著明顯的不同，傳統基建行業拉動的更多在於建材市場，像水泥、鋼鐵等行業，而新基建則是全方位的拉動新興產業。像當前非常熱門的人工智慧行業，其發展帶動的將是產學研一條線的成長，天眼查數據顯示上半年中國新增人工智慧相幹企業萬家，在如此規模的企業入局後，我國的人工智慧行業競爭必將加劇，政策的引領效果將會進一步被放大。除此之外，基站建設、新能源汽車充電樁、大數據中心等也將非常有效的帶動起整個數字產業，形成一種典型的以產養產，產研共進的模式。
圍繞著新基建，我們可以繼續鞏固在數字領域的全球領先地位。隨著網路建設，高速度、大連接、低時延將再次刷新人們對於網路的使用體驗，而與之相伴的是更多新模式、新業態將如雨後春筍般出現，像無人經濟、直播經濟等現在的發展就異常火爆，天眼查數據顯示二季度新增無人經濟相幹企業超過家、今年新增直播相幹企業近千家，同比增長。
除此之外，在應用場景落地方面，無人駕駛也在快馬加鞭，天眼查數據顯示我國自動駕駛相幹企業融資達數百億元，這對於的普及和發展有著重要的意義，同汽車相幹的還有充電樁建設，充電樁的普及是電車普及的基礎，幸運的是，在電池能源的研發上，我們也有一批比亞迪這樣的企業，我們雖然沒有抓住上一波的汽車革命，在汽車技術工藝方面有著較大的落後，但可以以電車為契機，利用後發優勢，做到汽車工業上的追趕。
腳踏實地，深耕科技，中國經濟未來可期
內循環的關鍵是提高內需，但實現手段或許更多還是靠科技，未來年，乃至更長時間，我國的發展會更加的注重科技的力量，過去的改革進程中，我們最大的教訓就是，以市場換技術、以市場換經驗，但換到最後我們發現，我們學到的只是技術的表面，核心科技上我們還與發達國家有著較大的距離。放棄在技術領域深耕，走發展的捷徑終究是行不通的，今天我們在很多領域被外國卡脖子，主要原因便是缺乏核心技術，同時，我們還缺乏探索技術的企業家，缺乏探索技術的激勵土壤。
如果說新基建的問題會集中在資金方面，那麼科技的問題就更加龐雜了，科技是人才、資金、政策三者結合的產物，信奉自由市場的觀點一定是支持貿工技發展路線的，但他們忽略了國際間的競爭，如果國際間是一個大家庭的關係，我國深耕輕工業，拿襯衫換飛機是行得通的，但當前的國際形勢是國與國之間是競爭的關係，是不屈等的關係，如果沒有核心科技，那麼自身就必然處於產業價值鏈的底層，就要受到他國的限制和剝削。
面對這樣的情況，我們的科技發展要走相互合作的路線，但要時刻做好自給自足的準備，新冠疫情加速了國際局勢的轉變速度，國際間各種鬥爭將在未來變得更加龐雜，但這同時也使我國在科技長進行追趕有了一個機遇期。應當注意到，我國在新一輪的科技發展中是具有優勢的，強調內循環將進一步將國內市場的活力釋放，利用現有的市場優勢、產業鏈優勢，我們有更廣闊的技術應用空間，有更多價值落地的選擇。
當然，技術的突破是個痛苦的過程，他需要我們從教育、激勵等很多方面去著手行動，但這也可以充分利用我們的制度優勢，之前我們講集中力量辦大事，現在我們是集中人才攻難關。需要提醒的是，針對那些對我們經濟發展有著深刻影響的重要項目，國家政策支持，國企發力攻關是必要的的，但我們更應注意到民營企業的力量。
回首改革開放四十年，不可否認的是，每一次經濟騰飛民營經濟都做出了巨大的貢獻，在與國營、外資的競爭中民營經濟在非常艱難的情況下依舊出現了像華為、騰訊、阿裡等優秀的企業，我們常講的「五六七八九」，便是民營發展的成就。未來，數字資訊化的發展將帶動更多的民營經濟發展，他在賦能大型企業的同時，也開始逐漸讓一些產業碎片化、分散化，這個過程將重新打破現有的產業格局，我們會在很多產業上發現更加類似於完全競爭的市場，大幅提升社會整體福利水平。
實際上，我國相幹企業的創新能力也在不斷提高。僅僅以無人駕駛為例，據天眼查專業版專利數據顯示，據不完全統計，我國共有超過1.2萬件與「自動駕駛」或「無人駕駛」相幹的專利，其中於2019年新申請的專利超過3千餘件。
我們目前依舊處在重要的戰略機遇期。良好的頂層設計下，任務逐層下達，改革逐級推開，以「國內大循環為主、國內國際雙循環」為主線，充分利用人口流動帶來的內需增長效應，充分發揮數字科技產生的產業賦能作用，同時在教育、研發、創新領域不斷深耕，未來一個更加開放的大國可期，中國未來經濟在技術創新驅動下也是可以期待的。（作者系中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授、《新基建》作者）