全民反詐防騙 挽回損失1600萬

東莞市警察局組建「東莞義警」隊伍，探索群防群治東莞模式。

2021年1月至10月，全市共破獲電信網路詐騙案件同比上升42.01%。

東莞構建「全民反詐防騙」新格局，守護人民大眾「荷包子」。

為有效遏制電信詐騙案件多發態勢，東莞市警察局緊密結合黨史學習教育和警察隊伍教育整頓，以深入踐行「我為大眾辦實事」實踐活動，始終踐行「以人民為中心」的發展理念，把打擊鋒芒對準人民大眾反映強烈的電信網路詐騙犯罪，堅穩重拳出擊、打防並舉，落實快速打擊、預警勸阻、防范宣傳等各項工作舉措，著力構建「全民反詐」新格局，堅決守護人民大眾「荷包子」。

2021年1月至10月，全市共破獲電信網路詐騙案件同比上升42.01%，抓獲犯罪嫌疑人同比上升94.05%，為大眾挽回經濟損失1644.23萬元；電信網路詐騙警情同比下降37.58%，降幅位列全省第2。

在大力打擊治理電信網路詐騙犯罪工作的同時，東莞各鎮街警察機關不斷創新反詐宣傳形式和群防群治模式，組建由27萬名熱心大眾組成的義警隊伍，構建「全民反詐防騙」新格局。

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電詐犯罪降幅全省第二

10月12日下午，東莞市警察局黨委副書記、常務副局長董鐵通報了東莞的打擊電信詐騙犯罪的情況。1至9月，全市共破獲電信網路詐騙案件3300多起，抓獲犯罪嫌疑人4000餘名，為大眾挽回經濟損失944.23萬元；電信網路詐騙警情同比下降42.61%，降幅位列全省第二，案件持續高發勢頭得到了一定遏制。

同比下降超過四成，降幅位列全省第二。之所以能取得如此成就，董鐵表示，東莞採取多項舉措，實現打防結合。建立了「反詐聯勤作戰中心」，構建多警種多部門聯動作戰的7×24小時全天候工作機制，不斷強化團夥打擊，先後搗毀詐騙窩點92個；對重大案件實行專案偵辦，共破獲被騙百萬元以上案件33起，破案率同比上升10.2%。同時，還建立完善了「市反詐騙中心、鎮反詐騙中心、社區民警」三級聯動機制，制定了詳細的預警勸阻工作指引，綜合採取簡訊、電話或見面勸阻等方式，對正在受騙、可能被騙的大眾開展預警勸阻。

據介紹，今年1-9月，東莞市警察局日均接警察部下發預警指令3000條，通過勸阻，成功避免54萬多名大眾受到電信網路詐騙，緊急止付涉案資金3.2億元。

宣傳方面也是不遺餘力，共制作原創反詐推文、音視訊172條，開展大型宣傳活動18場、大型網路直播活動5次，派發反詐「一封信」22.3萬份，投放橫幅、海報2.4萬份，安裝反詐「小喇叭」8000餘個，形成了全民反詐、全社會反詐的良好態勢。

成就來之不易，東莞警察在偵破電信網路詐騙案件中發現，目前電信網路詐騙窩點加速向境外轉移，形成了一條較為完整的灰色產業鏈，有組織犯罪特征明顯，給破案追贓挽損造成困難。

東莞市警察局刑警支隊支隊長蔡樹偉介紹，由於各種虛假資訊，導致偵查難度增大。詐騙分子通常使用虛假資訊註冊社交平臺、婚戀平臺尋找目標，利用購買他人電話卡撥打詐騙電話，購買他人信用卡進行轉帳洗錢，電話卡、信用卡「實名不實人」，導致警察機關無法根據實名註冊資訊找到詐騙分子。加上很多都是境外作案，大部分的詐騙分子活動範圍大致分布於緬北、東南亞等境外地區，導致偵查難度加大，無法短時間判斷嫌疑人窩點所在。還有就是贓款轉移速度快，導致線索中斷。被害人一旦受騙，將錢轉到詐騙分子指定的信用卡後，詐騙分子在幾分鐘內就可以通過網路將贓款轉到數家信用卡內，通過「洗錢」的方式將被害人的錢轉為己有。民警調取資金流水等需要大量時間，且資金流經過多次轉帳大多最終到銀行對公帳戶，導致線索中斷和追贓挽損失敗。

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建立捆綁作戰機制

打擊電信網路詐騙犯罪，不能隻靠警察一家，需要多部門聯合。東莞市警察局副局長陳成枝表示，東莞建立了捆綁作戰機制。今年以來，全市警察機關以「斷卡行動」為主要抓手，依托打擊治理電信網路新型違法犯罪工作局際聯席會議制度，積極對接監管部門、通訊運營商、商業銀行開展工作，全面強化源頭治理、綜合治理，取得明顯成效。

據介紹，今年5月，東莞市警察局成立反詐聯勤作戰中心，三大運營商、商業銀行和相幹警種帶資源、帶權限進駐，確保全市緊急支付、資訊查詢、資金追查等工作7×24小時正常開展。聯席會議制度還根據「誰開卡、誰負責」原則，要求銀行、運營商堵塞開卡環節風險漏洞，把好開戶審核關；對涉詐高危人員建立「污水池」名單，一律拒絕開戶；對銀行、運營商發現的可疑開卡人員，建立快速預警機制。今年以來，全市共懲戒「兩卡」失信人員779人。共整治違規行業網點、機構334家。

東莞警察還向社會公布了東莞市高發的電信網路詐騙類型，包括辦理貸款類、冒充客服類、兼職刷單類、投資理財類等。其中，辦理貸款詐騙最多，占全市電信網路新型違法犯罪警情的20.34%。

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不斷創新反詐宣傳形式

在大力打擊治理電信網路詐騙犯罪工作的同時，東莞各鎮街警察機關不斷創新反詐宣傳形式，實行警察機關送教上門開展反詐宣傳。

如何守好校園這個反電詐工作的重要陣地，是擺在警察機關面前的一道難題。在南城警察分局支持下，廣東科技學院把反詐設置成一門系統性必修課，必修課中有一個重要組成部分就是「校園反詐劇場」。廣東科技學院網路及電信詐騙防范劇場演出了四幕話劇，包括《淘寶客服要核實、擦亮眼睛辨真偽》《天上不會掉下高富帥，小心自己被殺豬！》《刷單這麼好賺錢，為什麼還要來找你？》《0抵押0利息，為什麼不直接把錢送給你？》，把「假冒客服類」「殺豬盤類」「刷單兼職類」「網貸類」等幾種常見高發的電詐伎倆揭露得極盡描摹。在舞臺上有反電詐話劇，更多反詐工作走進了學生宿舍裡。

為營造全方位的「沉浸式體驗」，南城警察分局與廣東科技學院聯合推出「地毯式、交流式、互動式」反詐宣傳，輔導員與各班幹部、學生黨員分組走進宿舍後，積極詢問同學們對電信詐騙的認識，了解同學們是否有國家反詐中心APP，防范電信詐騙的小貼士是否記得等。

寮步鎮警察分局在人流密集地安裝「反詐小電臺」，多個版本的反詐知識廣播在寮步鎮的市場、學校、街道等人流密集的地方循環播放，以聲音傳播提高大眾反詐意識，實現防范電信網路詐騙宣傳全覆蓋。

從2021年5月份以來，寮步在全鎮安裝固定和流動小喇叭400多個，每天分時段播放，讓大眾路過都能了解詐騙手法，以提高他們的防范意識，起到了很好效果。因為固定加流動、視覺加聽覺，能在潛移默化中將反詐知識深植在廣大大眾腦海中。此前，該分局接到有市民遭遇冒充公檢法詐騙的警情，但因該市民平常留意聽反詐小喇叭廣播，當場識破騙局，並及時向寮步警察舉報，避免了受騙。

為深入推進「我為大眾辦實事」重點工作，提高全鎮大眾反詐意識，塘廈警察充分發揮矩陣效應，聯合多部門策劃「反詐大比拼、千人拿大獎」反詐知識宣傳活動，營造濃厚宣傳氛圍。「反詐大比拼」答題遊戲中的題庫達150餘題，涵蓋99%常見詐騙手段，豐富多樣並貼近實際。兩個月的時間內，共有近31萬人次線上參與「反詐大比拼」答題活動，拜訪量達539681人次，完成答題並獲得滿分的有35504人。此次的反詐宣傳不是分發看完就忘的冊子和口號的枯燥宣傳，而是深入大眾生活，對娛樂休閒進行創新和拓展的入心之舉，贏得大眾的一致好評，也取得良好的效果。

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探索群防群治「東莞模式」

警力有限，民力無窮。一個安全有序的社會，離不開守護平安的警察隊伍，同樣也離不開我們人民大眾。今年以來，東莞已有近27萬名熱心大眾積極投身義警工作，其中警衛員、物管員，樓棟長、門店長等「兩員兩長」和學生家長約21萬人，其他熱心大眾約5.9萬人；東莞義警共組織應急演練2000餘次，共協助抓獲698名犯罪嫌疑人，湧現好人好事1570餘次；在宣傳反詐方面，東莞義警共派發宣傳單張55.9萬餘份，發動安裝反詐APP23.8萬餘個。

今年以來，東莞市警察局始終堅持以人民為中心的發展思想，依托「警力有限、民力無窮」的工作理念，在市委、市政府的大力支持下，不斷探索群防群治的東莞樣板，並將組建東莞義警隊伍作為踐行新時代「楓橋經驗」，打造共建共治共享社會治理格局的一項重要舉措。

東莞市警察局黨委委員、指揮中心主任王勇介紹，今年1月，東莞市警察局開始有組織、成建制地開展「東莞義警」隊伍組建工作。按照「1+35+101+587+N+N」模式，在市警察局設立1個「東莞義警」總指揮部，在全市33個鎮街警察分局和公車、森林分局設立義警指揮部，101個派出所設立義警大隊，587個警務室設立義警中隊，並在各義警中隊成立若干義警小隊和義警小組。

截至目前，東莞全市在冊義警約26.9萬人，其中警衛員、物管員，樓棟長、門店長等「兩員兩長」和學生家長約21萬人，其他熱心大眾約5.9萬人；男性約占七成，且以青壯年為主。隊伍組建迅速、社會覆蓋面廣，人員性別、年齡、類型等總體構成合理。

據介紹，東莞義警成立以來，共組織應急演練2000餘次，取得良好的實戰效果。王勇舉例，5月14日，石龍鎮金沙灣購物廣場一名男子持刀威脅店主。金沙灣應急響應義警小組獲悉後，第一時間攜帶裝備趕到現場，有效牽制嫌疑人並控制現場，同時通過義警專用對講機報告石龍警察分局，並配合聲援警力將持刀男子制服，有效化解了一起突發公共安全事件。

「東莞義警」成為群防群治重要力量

東莞警察堅持「邊組建、邊運作、邊完善」的工作思路，不斷健全完善各項管理運作機制，淬煉精兵，確保召之即來，來之能戰，戰之能勝。通過嚴把年齡、身體、背景審查三關，確保義警履職質量。

為每名義警配備反光背心、肩燈和哨子「個人三件套」，為參加義務巡邏的義警配備必要的防護裝備，為重點部位和人流密集場所的東莞義警「先莞隊」配備對講機和鋼叉、長棍、盾牌，做好裝備保障。精心挑選705名優秀社區民警作為「義警種子教官」，制作義警「十會十能」課程，開展線上線下教學，以集中授課與送教上門等多種形式開展了5400多場培訓，不斷提升義警法制意識、防范方法和實戰技能。

在警察機關的組織帶領下，「東莞義警」全面投入到社會面應急處置、巡邏防控、治安資訊收集、安全防范宣傳、交通安全勸導、矛盾糾紛調解等工作中，全市共組建3300餘支東莞義警「先莞隊」參與重點部位和人流密集場所的安全守護，每日參與巡邏防控6517人次，共協助抓獲698名犯罪嫌疑人，湧現好人好事1570餘次；發動安裝國家反詐中心APP23.8萬餘人次；開展交通安全宣傳活動584場，覆蓋大眾近10萬人，成為東莞群防群治的一支重要力量。

「東莞義警」已經成為平安東莞建設的「生力軍」，是群防群治的「踐行者」，也是東莞警隊的「好幫手」，主要承擔應急響應、巡邏守望、防范宣傳、交通勸導四大職能。

「東莞義警」隊伍組建以來，得到了東莞市民的廣泛關註和大力支持，先後湧現出了一大批抓獲違法犯罪分子、解救被困大眾、緊急搶險救災等優秀義警個人和具備專業技能的「全職媽媽」義警小組、宣傳義警小分隊、義警水上救援隊、義警鐵鷹突擊隊等標桿義警組織，義警故事越來越深入人心，義警作用發揮越來越專業高效。

除了標桿義警組織，還湧現了不少先進義警個人代表。51歲的樊群輝是清溪文燁幼稚園的一名警衛員，於今年2月份加入「東莞義警」。8月16日，正在上班的樊群輝，發現一名神色異常的女子持刀在街上行走。樊群輝敏銳地察覺到其潛在危險性，立即用義警專用對講機呼叫警力聲援，並聯合應急響應義警小組另外3名成員將該女子合圍，最終配合聲援警力將其制服。事後，東莞市見義勇為基金為樊群輝等4人頒發了榮譽證書和獎金。

標桿義警組織

● 清溪義警「鐵鷹突擊隊」：由安徽人牛李超級160餘名企業老板、個體工商戶發起組建。他們自籌資金為「鐵鷹突擊隊」所有隊員配齊了統一的服裝和鞋子以及警棍、盾牌、鋼叉等裝備，定期接受警察機關指導、開展業務技能訓練。組建以來，鐵鷹突擊隊員在疫情防控、推廣國家反詐App、建黨100周年安保、「治亂清源」清查、重點路段巡邏防控中發揮了重要作用，共協助警察機關抓獲各類違法犯罪嫌疑人21人，參與大型活動現場安保、交通疏導及莞微勸導510場次，救助各類大眾131人次。「鐵鷹突擊隊」已成為清溪義警隊伍中一個響當當的名號。

● 萬江義警「水上救援隊」：一支民間公益水上救援隊伍，目前共有15名隊員。2021年3月，救援隊全體隊員加入「東莞義警」，發揮專業優勢做好水上應急救援工作。加入義警以來，水上救援隊救援落水大眾2人、參加各類水上活動安保16次、幫助搜救失聯人員6人、護航船隻23船次、勸離戲水兒童36人，開展水上巡邏68次，協助處置各類水上警情19起，為護航轄區水道安全做出了積極貢獻。「水上救援隊」也成為東莞義警隊伍中的特色品牌。

文：劉輝龍 劉庚懷 莞萱萱

制版：易福紅 鄧詩君 吳依蘭 楊潤賢