聚焦鄉村治理：村里幹了什麼 手機實時查

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今年的中央一號文件指出，要推進村級事務公開，加強村級權力有效監督。

　　去年以來，內蒙古自治區各級充分借助互聯網技術手段，推行農村「三務」公開，規範村級財務流程，加大監督檢查力度，村里事手機可查，筆筆帳一目了然，材料實時上傳平台……半年多來，農村群眾的理解多了、抱怨少了，基層幹部的後顧之憂沒了、幹事勁頭足了。

　　「我們村符合危房改造情況的，就那麼幾戶，這幾個人不該拿補償。」「財務都公開了，還這麼大膽，太不像話。」此前，內蒙古呼和浩特市新城區保合少鎮保合少村幾位村民來到鎮紀委反映問題。

　　仔細一問，保合少鎮紀委書記姚強才弄明白，原來是保合少村剛剛公布了危房改造補償款發放帳目清單，幾名村民發現有原本不該享受補償的村民卻拿到了錢。「你們反映的問題線索比較準確，我們立刻調查。」姚強耐心地安撫村民。這次接訪，讓姚強更加堅定了推進農村「三務」公開的決心。2018年4月起，內蒙古自治區各級充分借助互聯網技術手段，推行農村黨務、村務、財務的「三務」公開，受到廣泛關注。

變化

手機可查各項村務、帳目，「三務」公開，多了理解、少了埋怨

　　呼和浩特新城區保合少鎮古路板村是一座城邊村。村里的黨務、村務、財務公開後，村支部書記、村委會主任卜俊的工作輕鬆了許多。

　　「雖然公開本身加大了工作量，但是來村委會‘討說法’的村民基本沒有了。」卜俊發現，「過去一有個大事小情，村委會院里就擠滿了人。現在，村民點開手機軟件就能查看村里的各項事務和帳目，能減去很多不必要的麻煩。」

　　卜俊所說的麻煩，就包括2015年底為村民辦理農村養老保險的事。當時，古路板全村437戶1116人，首次繳納要按照4︰3︰3的比例，由政府、村集體、村民分別承擔。攤到村民頭上，每個人要一次性繳納6萬多元。雖然村里開會通過了，但許多村民就是不同意交錢，思想工作做不通。這項決定剛一張榜公布，村民質疑聲不絕於耳。「村委會的錢去哪兒了？」「一次花這麼多錢，村幹部肯定有回扣」……

　　「現在回想起來，村民不理解、不相信就是因為公開不到位。」卜俊說，「當時公開的只是村財務支出的總數，沒有明細，所以一些村民難免懷疑。如果像現在這樣公開詳細帳目，每個人繳納的金額清晰明了，就不用挨個向村民解釋了。」

　　去年9月，古路板村換屆選舉期間，偌大的村委會院子安安靜靜。已經在這里駐村多年的第一書記趙海峰告訴記者，往次換屆期間，人多得進不了屋。今年黨務、村務、財務公開以後，村民們對村里的工作了如指掌，不用來村委會了解情況了。

機制

村財鄉管規範村級財務流程，村監委查清每一項支出

　　「如今的工作比過去好做多了。」在古路板村當了20多年會計的白妙雲說。以往，村會計都是由村民擔任，村里很多款項支出不合規範。白妙雲說：「自從村財鄉管以後，我就是一個報帳員，到鎮財務核算中心報帳。人家都是專業財務人員，再不會出現過去的錯誤了。」

　　在包頭市青山區青福鎮，二海壕村正在建設農副產品倉儲物流中心。「過去村里花點錢，監委會成員插不上手，難以起到監督的作用。」這幾天，二海壕村監委會主任郝旺福忙得不可開交。

　　「自從開始實施‘三務’公開，村里的每一項支出都要三委會9個人逐個簽字，監委會成員更是要監督每一筆支出的實時公開。錢不是我們花的，但花錢一旦出了問題，我們每個人都要負責，所以對每項支出都要查清弄明。」郝旺福說。

　　此外，針對蘇木鄉鎮、街道辦事處、行政村、社區「三務」公開情況，內蒙古各地紀檢監察機關及時跟進監督核實。「村民是最了解本村情況的人，有了他們的監督，村委會做事才會越來越規範。」包頭市青山區紀委副書記賀森說，「通過監督，還能夠督促村幹部轉變思想，從‘不敢腐’到‘不想腐’，從源頭防止小微腐敗和權力濫用。」

　　是否及時公開，公開是否到位，奈曼旗義隆永鎮將「三務」公開納入村幹部的考核評分體系，將村幹部補助直接同公開工作掛鉤，進一步推動了公開工作的有效進行。

監督

各地紀委嚴查不公開、假公開等問題，監督向縱深延伸

　　低保評審是否公平？村集體收入是否公開透明？村幹部選舉有沒有拉票賄選？

　　奈曼旗義隆永鎮西地村村民邢樹輝掏出手機，進入村務公開微信公眾號，村里所有惠民補貼、協議合同、會議記錄、各類財務票據等信息一目了然。「我外出打工10多年了，時常惦記家里和村里，現在用網路、手機可以隨時了解村里發生的事，出門在外也踏實。」邢樹輝說。

　　網路、手機、有線電視……內蒙古各地公開手段不斷創新，公開內容逐步增多。內蒙古各級紀檢監察機關圍繞嘎查村務公開目錄中所列事項劃出「三務」公開「高壓線」，加大監督檢查力度，嚴肅查處不公開、假公開、公開不到位等問題。「現在，松山區已公開各地區各部門‘三務’相關信息3299條，將公開工作真正放在陽光下進行。」赤峰市松山區紀委一位工作人員說。

　　公開標準高了，對幹部的要求更高，保合少鎮紀委正在選配「新幫手」。「村級財務收支監管平台」即將上線，該系統由當地紀委直接管理，村級財政在鄉鎮核算中心報帳時出具的各類單據、材料以電子掃描件的形式，實時上傳至監管平台，紀委可以進行實時查詢。同時，系統還具備第三方比價和人臉識別功能。村里購買的物品如果與市場參考價相比高得離譜，系統會自動提示。村民領取福利，要對照名單進行人臉識別，防止虛報冒領。

　　「過去村財務的帳目紀委看不到，只能在接受群眾舉報後再去查帳。今後，通過監管平台，紀委可以對有疑點的帳目進行實時核實。」姚強說，「這套系統的上線，一定會對貪腐行為形成強大的震懾力，最大限度地讓小微腐敗無處遁形。」

來源：人民日報

編輯：祁莉