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摘要：作為中國「大數據企業」代表的阿里巴巴集團的技術副總裁杜躍進表示，數據安全治理的核心目的是用良幣驅逐劣幣，讓數據安全成為競爭力，做到安全與發展的平衡。對於杜躍進的觀點，現場也有專家在接受21世紀經濟報導記者採訪時表示異見，他們認為，企業方容易回避一個重要的問題，就是如何維護消費者的權益，企業方強調的保護「也是技術上的而不是權益上」。
5月26日，2019年中國國際大數據產業博覽會第五屆在貴陽開幕。21世紀經濟報導記者從開幕前的論壇採訪獲悉，大數據安全和風險治理是今年數博會討論的重點議題，政府、學界和企業從各自的角度闡述了對數據安全方面的看法，從採訪情況來看，各方觀點的共識和博弈並存。也有學者認為，大數據時代的數據安全治理，本是也是各方利益博弈平衡的結果。
大企業：政府自上而下的效果並不好
在5月25日的「大數據安全和風險」治理的論壇上，阿里巴巴作為唯一的一家企業代表發言。作為中國「大數據企業」代表的阿里巴巴集團的技術副總裁杜躍進表示，數據安全治理的核心目的是用良幣驅逐劣幣，讓數據安全成為競爭力，做到安全與發展的平衡。
杜躍進的觀點代表了典型的大企業式的觀點，他從企業的角度強調大企業在數據安全治理安全中的作用。杜躍進說，數據安全治理要避免過去那種自上而下的「管家式」管理模式。因為每一個企業、每一個組織都離不開數據。身處業務產品快速變化的新時代，政府自上而下管理數千萬家企業、數千萬個組織的效果並不會好。
（圖：阿里技術副總裁杜躍進發表觀點 攝影：周慧）
杜躍進建議，需要建立的是自下而上的制度，讓數據安全能力成熟度高的企業和組織，擁有更大的發展空間和競爭優勢，讓規範的第三方數據安全服務產業發展起來，做到專業的數據安全服務和測評認證體系，由此形成良好的數據安全治理生態，提升全社會的數據安全水平。
對於杜躍進的觀點，現場也有專家在接受21世紀經濟報導記者採訪時表示異見，他們認為，企業方容易回避一個重要的問題，就是如何維護消費者的權益，企業方強調的保護「也是技術上的而不是權益上」。
「大企業合規了，但是問題依然存在，他們在技術上合規有優勢也很容易做到，反過來會利用這個優勢大壓小企業。」一位不具名的專家評價，所以國家制定政策支持小企業保護創新。
政府和學界：保護個人隱私和鼓勵創新如何平衡？
從政府的角度來說，官方基本都意識到了數字經濟時代的大數據在數字經濟時代的重要作用。但同時也意識到了，大數據帶來的風向和挑戰。
雲南省工業和信息化廳副廳長呂欣介紹，經過近年來的發展，大數據越來越成為新資源、新動源、新思維和新手段，同時促進大創新，帶動大產業、釋放大紅利，做到大轉型當中發揮越來越重要的突出作用。
北京市信息資源管理中心副主任穆勇分析，數據的收集、處理與使用，在為用戶帶來便利和數字經濟繁榮的同時，也存在著個人隱私泄露與數據濫用的巨大風險。如何做到既有效保護個人數據，又不妨礙創新、經濟增長或競爭，是一個複雜的世界性難題。
在接受21世紀經濟報導記者採訪時，穆勇談到，目前中國消費者、信息服務企業乃至一些政府部門的工作人員，個人數據保護法律規則意識還有待加強。消費者個人數據被卷入「商業鏈」後，數據的去向、範圍和被開發使用的深度往往是不可控的，與消費者從商業機構直接獲取的便利相比，也是不等價的。
（圖：北京市信息資源管理中心副主任穆勇發布觀點 攝影：周慧）
21世紀經濟報導記者梳理髮現，又一家比較有代表性的企業界觀點是百度董事長兼首席執行官李彥宏的言論。他曾表示，中國的消費者在隱私保護的前提下，很多時候是願意以一定的個人數據授權使用，去換取更加便捷的服務。在新浪科技的一項調查中，有16.58%的消費者表示願意用隱私換方便。又如安徽、江西等地一些基層政府網站頻繁以「公示」的方式出現個人電話號碼、住址、身份證號等信息。這一方面表明政府、企業、消費者法律規則意識不強，另一方面也客觀反映了一部分消費者對個人數據保護不重視的心態和無奈。
穆勇認為，目前來說，大陸關於個人數據保護的要求分布在不同的法律法規里，相關法律法規條款原則上的要求較多，缺少必要的實施細則。《信息安全技術 個人信息安全規範》是推薦性標準，約束力不強。事實上造成了大陸個人數據保護法律法規執行實施難度較大，難已為消費者提供有效的法律支撐。
2018年，《個人信息保護法》經十三屆全國人大常委會批准，列入立法規劃。2019年1月，中央網信辦、工信部、公安部、市場監管總局，在全國範圍組織開展App違法違規收集使用個人信息專項治理，這些充分體現了大陸政府規範市場秩序、保護個人數據的態度和立場。
呂欣總結，大數據因公的安全問題，第一是巨量性和複雜性，第二是分布式和異構性，第三是開放式和實施性，這些都給數據治理帶來了前所未有的挑戰。最後呂欣還提出了一個「大數據安全參考框架」的模型。
（圖：雲南省工業和信息化廳副廳長呂欣提出「大數據安全參考框架」模型 攝影：周慧）
呂欣強調，大數據安全風險無處不在，融入各個領域。他還重點強調了工業互聯網發展的安全問題，近年來工業互聯網發展，國家工信部門高度重視工業互聯網發展，製造業因為形式多種多樣，（數據安全方面）制定統一標準難度加大，信息系統和工業系統的融合，信息指令流動更加複雜，信息流社會相互認證難度更大，使得網頁攻擊到各個領域，對單一的攻擊延伸到產業上下遊。其二他還強調了數字基礎設施方面的安全，這方面面臨的攻擊越來越嚴峻。
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