從早期的無線城市，到數字城市，再到如今的智慧城市，隨著新技術的不斷產生和迭代，智慧城市的理念其實也發生了天翻地覆的變化。

如安東尼·湯森在2014年出版的《智慧城市》中所寫道：數字變革並沒有使城市消失，世界各地的城市都在繁榮發展，因為新技術讓它們成為更具價值且更高效的場所。」

而智慧城市的建設，往往卻是理想很豐滿，現實很骨感。早在2017年底，羅蘭貝格發布過一個關於智慧城市的報告，在考查了全球87個典型的智慧城市後，平均打分僅為37分。

我們知道，一些典型的智慧城市在縱向發展的智慧上成績斐然，比如有的城市做到了初步的智慧交通，有的城市成為了智慧教育的標桿，還有的城市有很好的智慧醫療基礎。可是，這些傳統的項目式的智慧城市項目，從單純的建設角度解決了具體行業的智慧需要，但卻沒有從智慧城市的總體入手，很容易建成新的智慧「孤島」，這實際上與智慧城市的要求是背離的。

智慧城市顯然是一個所有城市服務的綜合體，浪潮集團副總裁薑振華在2019（第五屆）中國智慧城市博覽會上表示，「浪潮打破傳統項目化的建設模式，走出了新型智慧城市建設的新路徑，在未來，智慧城市經營商必將成為一種新業態。」

智慧城市的橫向邊界

我們應該意識到，智慧城市正在因為「城市」本身的巨大化，導致智慧城市橫向擴展邊界的不斷擴張，變得極難打破。

麥肯錫在2018年發布的《智慧城市報告》中提到：目前，全世界有超過一半的人口居住於城市當中，預計到2050年，全球城市居民還將新增25億人。以中國為例，城市的人口在過去35年里面增加了4倍，超過7億。中國已經有15個超過千萬人口的超大城市，還有23個人口在五百萬到一千萬規模的城市。

城市的巨大化，帶來了海量的數據，傳感器數量的激增，以及智慧應用的大爆發。這為城市的IT基礎設施、智慧雲平台和數據處理增加了許多壓力。

首先是海量數據的大爆炸。近年來，以大數據、物聯網、人工智能、5G為核心特徵的數字化浪潮，無一不在產生巨量的數據。上世紀50年代數據翻倍需要50年時間；至80年代，數據翻倍時間減少到7年；至2015年，該數據只需3年就能翻倍；而到2030年，這一時間預計將進一步縮減至73天。

其次，智慧城市的數據處理將大量在邊緣端做到，這會帶來傳感器數量的激增。據預測，再過十年，全球智慧城市接入的傳感器終端將達到400億個。在智能電網、智能交通、智能安防等城市生活各個領域，相關智慧城市的實質性建設與試點規劃工作已經在逐步展開，這些數量龐大的傳感器將進一步增大城市管理的壓力。

最後是智慧應用的爆發。預計未來5年，80%的政務系統和行業應用將遷移上雲，智慧應用將變得越來越多樣化。城市的政務雲平台、人口地理信息系統、社會矛盾化解系統、社保金融服務平台、中小企業服務平台、居家養老服務平台等智慧應用的落地，都給智慧城市提出了新的難題。

毫無疑問，任何基於「單點」的智慧應用，或者垂直於某一具體行業的智慧城市項目都難以應付城市巨大化之後，對智慧建設的需要。所以，縱向邊界容易打破，而貫穿智慧城市全數據鏈條，從頂層設計入手的橫向邊界，就必須脫離「建設」的層次，轉向「經營」的模式。

這也是浪潮之所以強調，要成為智慧城市經營商的原因所在。

什麼是智慧城市經營商？

眾所周知，傳統的智慧城市項目化的建設模式普遍存在重技術輕應用、重投入輕實效、重建設輕經營的現象，特別是單個專題領域項目建設的模式，並沒有讓群眾從整體上感受到城市智慧。

所以，浪潮認為政府應該引入智慧城市經營商，以「資本＋技術」方式，從「規劃、融資、建設、經營」等全流程上，支撐智慧城市建設，有效彌補政府在專業人員支持、持續資金投入、科學規劃、管理和經營經驗等方面不足的問題。

那麼，什麼是智慧城市經營商呢？

（百度百科已收錄「智慧城市經營商」詞條）

我們先來分析一下，過去智慧城市建設中的兩大最核心的問題。

第一，智慧城市複雜性很高，包含了幾乎所有大行業，比如，交通、教育、環保、通信、旅遊、工商業等維系城市運轉的多個子系統都涵蓋其中。必須要有一個高屋建瓴式的頂層設計，要自上而下地規劃，從智慧城市的具體構想，到項目的執行和評估標準，再到子系統的配合執行、各環節的互聯互通、交叉信息的處理等等。

第二，在過去的智慧城市建設中，發生過很多頭疼醫頭、腳疼醫腳的錯誤行為。比如，解決交通擁堵需要車輛和道路數據聯通，而不是某個單一數據可以做到的智慧。只有跨系統的數據聯通，才能建設出真正的智慧城市。

正是為了解決這兩個根本性的問題，浪潮提出，新型智慧城市建設需要打破傳統的項目建設和行業智慧化模式，從整體智慧化角度，構建新鏈接、新生態、新經營商，盤活各類城市資源，面向公眾、企業和政府，以經營為核心，整體推動城市邁向智慧化，這就需要智慧城市的經營。

而浪潮則致力於成為領先的智慧城市經營商，做城市資源賦智整合者、經營服務生態建立者和市場化經營主導者，這三個職責是智慧城市可持續發展的基礎、保障和核心。

在本屆智博會上，浪潮也對智慧城市經營商的模式進行了梳理和展示，比如浪潮設立了「城市大腦」、「數字經濟」、「數字政府」、「智慧社會」四個特色展區，攜合作夥伴重點展示了浪潮智慧城市建設經營理念與實踐、樣板案例、創新應用等主要成果，全面展現了浪潮在智慧城市建設經營和科技創新上取得的先進經驗，受到國內外專家學者、科技企業等來訪者的廣泛關注，成為智博會上的一大亮點。

浪潮智慧城市的生態與實踐

薑振華表示，浪潮以「平台+生態」的理念，緊密協作生態夥伴，以城市資源賦智整合為基礎、以價值生態有機聚合為保障、以體制機制創新融合為核心，面向公眾、企業、政府，成立「政府監督、企業主導、社會參與」的社會化經營主體，借助經營主體的本地化優勢，推動生態有效落地。

的確，對於智慧城市這樣一個複雜巨系統，任何企業的力量都很難做到面面俱到，在我看來，智慧城市經營商的理念本身就是一種生態理念，集合政府、科技企業和生態的力量為一體，才能有效的推動智慧城市的切實落地。

浪潮深知，構建完善的智慧城市生態系統，必須要推動與政府、學術界、公眾間的共贏、共享。在生態的理念指引下，浪潮提出以「五個一」為新型智慧城市的抓手。分別是：一朵雲、一個數、一個口、一個經營商、一個生態。

這五個「一「的邏輯關係可以這麼來理解：新型智慧城市的建設首先要先依托雲計算技術來搭建政務雲服務平台，隨後通過業務上雲打通信息化系統，將分散在各委、辦、局的數據資源集中起來，並在此基礎之上建立城市大數據中心即一個數，推進數據歸集開放共享以及政府數據經營，將可公開的數據提供給開發者進行創新應用，通過統一的愛城市網APP入口即一個口，提供各項便民服務應用，依托浪潮與政府共同合資成立的公司作為智慧城市經營主體即一個經營商，全面負責智慧城市的建設任務與市場經營，同時緊密合作智慧城市「智力、供給、資本以及服務」生態，做到城市的可持續經營。

不難發現，浪潮對智慧城市經營的理解，包含了漸進式的實踐。

第一步，正因為浪潮有了10年雲服務大數據實踐及30多年政府信息化經驗，才在「雲+數」平台基礎上，積累了60PB的互聯網數據，做到了從雲到數的統一。

第二步，浪潮積極推動政府數據整合開放，參與100多個省市政府的數據開放與經營，基於政府開放的數據，浪潮智慧城市聯合眾多合作夥伴開展應用創新，形成了愛城市網這個應用的門戶。

第三步，從雲計算、大數據、智慧應用，乃至5G等新技術與行業需求的全面結合，浪潮率先提出了「三大經營商」的理念，雲服務經營商、大數據經營商和智慧城市經營商。並由此，對新型智慧城市的發展，形成了理論和實踐的統一。

第四步，智慧城市的橫向拓展的基礎，是打通各行各業的底層數據，將最優秀的垂直解決方案進行整合。跨領域跨場景，就必然涉及到多種類型的生態夥伴，所以浪潮通過生態的合力，去打造覆蓋全業務場景的解決方案。

總體評價，智慧城市經營商這不僅是浪潮通過自身實踐和經驗總結出來的新模式，更可以看作是解決智慧城市落地難的一個方法論：它不強調單點，更重在整體；不強調建設，更重在經營；不強調浪潮自身的優勢，更重在生態整合的力量。智慧城市對很多公司來說只是一個生意，而對浪潮則多了一份責任。

>​浪潮「經營商模式」，打破智慧城市的「橫向邊界」