餓了麼舉報 美團「二選一」被罰25萬元？抵觸再進級

當真都是合作商責任，與美團無關？

3月27日，國家企業信用信息公示系統顯示，2019年3月20日，因涉嫌誤導、欺騙，強迫用戶修改、關閉、卸載其他經營者合法提供的網路產品或服務，四川省巴中市通江縣市場監督管理局對美團外賣強迫商家「二選一」當事人進行處罰，罰金高達25萬元罰款，並且「責令停止違法行為」。

這也是2019年至今，美團在海南海口、浙江紹興分別被立案後，首次因不正當競爭被監管部門處罰。

以上行政處罰內容顯示，受到處罰的公司為「通江縣飛達電子商務有限公司」（以下簡稱「飛達」），是美團的合作商。對此，美團相關人員回應時間財經稱，在獲悉通江該合作商的不當行為之後，美團已第一時間對其進行嚴厲制止和警告，並已終止與該合作商的合作關係。

被罰得明明白白

以上行政處罰內容顯示，2018年9月5日，四川省巴中市通江縣市場監督管理局接到《關於美團外賣「二選一」的舉報》材料，稱美團外賣以多種方式要求商家「二選一」或者簽署 「獨家」合作協議，退出或關閉餓了麼等其他外賣服務平台，否則將會受到美團外賣下線處罰，請求市場監督管理局查處。

2018 年 9 月 10 日，市場監督管理局執法人員會同縣公安局民警對飛達進行了現場檢查，並提取了由飛達與入網商戶簽訂的《「戰略合作夥伴」優惠政策申請書（獨家協議）》（以下簡稱獨家協議）35 份，認為飛達的行為涉嫌違反《中華人民共和國反不正當競爭法》第十二條第二款（二）項的規定，於2018年9月12 日報縣局批准立案調查。

公開資料顯示，飛達於2016 年10月26日取得《營業執照》。以上行政處罰內容稱，2017年1月，飛達與北京三快在線科技有限公司（以下簡稱美團外賣總部）簽訂《美團外賣合作協議》，合同約定由美團外賣總部為商戶提供外賣展示與交易的網路服務平台，飛達通過自有管道、資源及人員獨立負責在通江縣範圍內從事美團外賣業務推廣、經營、商家資質審核及上單、商家上下線日常管理，並依靠自身資源組織配送人員獨立負責所推廣經營商家的在線外賣訂單配送業務。截至目前，飛達在通江縣範圍內共發展入網商戶180家。

2018年4月以來，飛達為更好的拓展外賣業務，排擠其他外賣平台，達到其獨家經營的目的，利用其市場占有率及其優勢地位，多次以獨家協議的方式，要求已入網商戶和新入網商戶簽訂獨家協議。如商戶違反約定或拒絕簽訂獨家協議，飛達主要採取技術手段，調整服務費、調整配送範圍的方式對商戶進行處罰，導致多家入網商戶最終被迫放棄使用其他外賣平台。

市場監督管理局認為飛達的上述行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第二條第一款：「經營者在生產經營活動中，應當遵循自願、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業道德。」和第十二條第一款：「經營者利用網路從事生產經營活動，應當遵守本法的各項規定」及第二款：「經營者不得利用技術手段，通過影響 用戶選擇或者其他方式，實施下列妨礙、破壞其他經營者合法提供的網路產品或者服務正常運行的行為：（二）項：誤導、欺騙、 強迫用戶修改、關閉、卸載其他經營者合法提供的網路產品或者 服務；（四）項：其他妨礙、破壞其他經營者合法提供的網路產品或者服務正常運行的行為」之規定，構成違法行為。

美團總部無責任？

對於以上事件，美團相關人員表示，美團在部分地區的外賣業務由當地的合作商負責，美團始終致力於嚴格規範各地合作商的行為，並定期對合作商進行合規培訓的相關宣導。對於任何擾亂市場秩序的違規行為，美團均採取「零容忍」的態度。一經發現，會立即做出嚴厲處理。

這已經是美團今年第三次被爆出要求商家「二選一」。

據報導，3月18日，浙江紹興部分商戶反映，美團外賣平台強行要求餐飲商戶選擇獨家外賣平台，如果選擇多平台就採取強行關店、提高傭金、降低排名、縮小配送範圍等措施對商戶施壓。紹興越城區市場監管局企業監管科科長許棋向媒體表示，該局已對美團的行為正式立案調查。

1月13日，美團海口分公司曾因要求商家「二選一」，涉嫌不正當競爭被被海口市工商局立案調查。

據媒體報導，早在2017年，美團就曾因強制商戶「二選一」被工商部門處罰，並被列入2017浙江「紅盾網劍」專項執法行動十大典型案例之一，被定性為「不正當競爭」。2017年6月12日，金華市市場監管局對「美團網」限制競爭等違法行為作出處罰，合計罰沒52.6萬元。

有2017年的罰款案例在先，卻依然多次出現「二選一」事件，真的不是美團總部要求合作商統一強制推行「二選一」所致嗎？

業內人士王力（化名）告訴時間財經，美團總部的確不會直接要求合作商去推「二選一」，但美團對合作商有各種業績要求，加上美團和餓了麼競爭激烈，蛋糕有限的情況下，合作商自然而然會想到推「二選一」的做法。當合作商因為推「二選一」出了事情、被罰錢時，美團總部的確可以說跟自己沒有關係，而且合作商每年都要押十幾到幾十萬的押金在美團總部，美團總部不怕合作商出了事情不承擔起來。

不過，合作商承擔了罰款之後，美團也不是完全沒有損失，至少在業內的名聲肯定受損。如果後面有人想進美團做合作商，就會因為擔心罰款的事情以後也會落在自己身上，而有所顧忌。所以，美團也會為合作商提供一些幫助。比如，美團法務部門會給合作商一些建議，告訴合作商如何避開這些罰款之類。

3月11日美團點評公布的2018財年四季度及全年業績顯示，餐飲外賣業務依然是美團的收入支柱。據財報，其總交易金額由2017年的1711億元增長到2828億元。同比增長65.3%，餐飲外賣收入增至381億元，同比增長81.4%。

但這樣增長也有代價。美團年報顯示，其傭金收入從2017年的280億元，增加到67.8%至2018年的470億元。與之相伴而生的，是商家的抱怨。

今年1月3日，央視點名批評美團外賣傭金上漲。據央視新聞的報導，美團外賣對廣西南寧的商家的傭金抽成，從最初的15%上調到了22%，一些商家因付不起高額傭金下架網路外賣。另據河南商報報導，今年年初，美團調整過一輪抽傭比例，收取餐飲商家傭金比例已超過20%。

王力表示，美團的團購還增加了其他收費項目。比如上線費，在一線城市是9800元，在地級市是1800元，也是變相提高傭金。

進入2019年，一再被曝光的美團強制商戶「二選一」事件，或許也在一定程度上反映出美團做到持續的業績增長的焦慮。

針尖對麥芒

因業績焦慮而「升級」競爭方法的，不只是美團。

美團競爭對手餓了麼也未能置身事外，被爆出要求商家「二選一」。據報導，今年2月，江西省貴溪市30多家餐飲商戶聯合向江西省、鷹潭市、貴溪市的市場主管部門發起了舉報，稱江西省貴溪市餓了麼強制要求商家下線美團外賣，否則將直接關店。

另外，在巴中市通江縣市場監督管理局在對飛達的行政處罰中，並未透露提交舉報材料《關於對美團外賣「二選一」的舉報》的人是誰，不過，時間財經在巴中市人民政府網站發現了一些線索。

2018年12月2日，一位名為「陳雲」的通江「餓了麼外賣」代理商通過巴中市人民政府網站上的「市長信箱」給巴中市何平市長寫了一份名為《舉報通江美團外賣欺行霸市》的舉報信。

信中稱，「今年以來，通江‘美團外賣’利用市場主導地位欺行霸市，採取威脅脅迫商家‘二選一’或‘獨家’等不正當競爭手段，惡意打壓競爭對手，其行為嚴重侵害了商家的自主經營權和消費者的選擇權，違背了市場交易的‘自願、平等、公平’原則，擾亂正常的市場競爭，造成市場種種亂象，這種‘市霸’行為涉嫌違反了《反不正當競爭法》。

從今年9月初開始，我們多次向通江縣相關部門投訴舉報，均石沉大海，再無下文。後來了解到，通江‘美團外賣’背後有公職人利用影響力和關係圈為其站台，和相關部門打過招呼，致使我們投訴無門舉報無果，無法維護自身權益不說，還把自己置身於被其打擊報復的境地，他們甚至放話告到哪里他們都毫發無損，公然藐視監管部門和法律法規。

懇請何市長為民作主，責成有關單位及時調查處理，整治市場亂象，維護廣大群眾的合法權益！」

信中提到，「從今年9月初開始，我們多次向通江縣相關部門投訴舉報」，而通江縣市場監督管理局稱在「2018年9月5日接到《關於對美團外賣‘二選一’的舉報》材料」。在2018年12月14日回復陳雲以上信件的，正是通江縣市場監督管理局。通江縣市場監督管理局在信中稱，「由於案情複雜，該案件尚未調查終結，還在進一步調查之中。」不管是舉報材料提交的時間，還是案件調查進度的時間節點，都剛好吻合。

由此可見，從非常規手段的市場爭奪到「對簿公堂」，美團和餓了麼之間的競爭，已經到了針尖對麥芒的程度。

（北京時間財經 喬治）