中國赴美留學被迫降溫？| 一周教育熱點

　　卡薩格蘭德表示，美國務院正在做很多努力鼓勵中國學生來美國留學，例如近期派出代表團到中國宣講等，「美國希望中國學生來留學」。

　　2019年10月19日，北京，2019中國國際教育展上，學生在美國留學展台咨詢。 （視覺中國/圖）

　　（2019年11月18日-11月26日）

1.中國赴美留學「降溫」

　　2019年11月18日，美國國際教育協會IIE發布《2019美國門戶開放報告》。

　　報告顯示，在美國學習的外國留學生總人數達到109.5萬人，其中中國留學生以接近37萬人的總人數名列第一，但在多個大學2018學年新入學學生中，中國學生人數出現大幅下降，其中阿拉巴馬大學中國留學生人數下降達43%。

　　相較往年，中國學生的留學熱情正在下降。報告顯示，2018至2019學年，中國留學生數量較上一學年增加1.7%，為近十年來的最低增幅，不足前一年增速的一半，占比最大的本科學生增幅僅為0.02%。

　　國務院負責學術項目的副助理國務卿卡洛琳·卡薩格蘭德在當日記者會上表示，來美留學生人數出現下滑的原因主要是美國大學學費昂貴。

　　卡薩格蘭德表示，美國務院正在做很多努力鼓勵中國學生來美國留學，例如近期派出代表團到中國宣講等，「美國希望中國學生來留學」。

　　國家留學基金委秘書長生建學 ：

　　2018年以來，美國對來自中國的留學人員赴美簽證申請採取逐步收緊的背景審查，對美國教育科研單位接收中國留學人員也施加諸多限制，導致部分已獲公派留學資格的留學人員無法獲得赴美簽證，無法按原計劃派出。

　　從1978年到2018年底，中國各類出國留學人員累計達585.71萬人。2018年，中國出國留學人員總數為66.21萬人，較上年增長8.83%。未來，中國政府將繼續秉持「支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用」的方針，繼續同各國相互借鑒教育理念和管理經驗，不斷加強人員往來，共同推動教育發展。

2. 政策不確定性、政策「一刀切」制約教育類科技型民企發展

　　2019年11月20日，第五屆中國教育創新成果公益博覽會上，九三學社中央教育文化專門委員會、北京師范大學中國教育創新研究院聯合發布《如何促進教育類科技型民營企業高質量發展調研報告》。報告歸納出制約教育類科技型民營企業發展的普遍因素和特殊因素，並提出政策建議。

　　報告顯示，政府扶持力度不夠、人才隊伍建設舉步維艱是目前制約大陸教育類科技型民營企業發展的主要因素。其次還包括稅務負擔重、融資管道有限、企業承擔成本過高、企業知識產權保護體制不健全等。

　　根據報告，制約民營教育科技企業發展的特殊因素包括：政策的不確定性和一些地區執行政策的「一刀切」；教育領域的產品缺乏專業標準；技術與教育深度融合難以做到等問題。

　　針對以上問題，報告從兩個層面提出建議：第一，做好頂層設計，把地區內民營科技型企業的註冊數量、三年後續存數量、GDP貢獻、稅務貢獻等納入政府管理部門的重點考核指標。第二，打通最後一公里，堅持政府定規則，由市場進行優勝劣汰，通過「白名單」制度嚴守教育底線，激勵教育企業研發優質產品。

　　某企業創始人：

　　科技型企業最主要的投入在於研發人員，高素質研發人員的平均薪資本身就偏高。而企業需承擔的社保部分比例非常高。目前在北京一個稍有經驗的開發工程師，薪資至少是稅前25000元，而企業需要額外支出的社保和公積金費用為8166元，算上辦公成本則每月高達36000元，這還是一位研發工程師，如果有50位，再加上年終雙薪等行業慣例，僅這部分用工成本就高達2500萬元。

　　科技型企業的特點是前期需要長時間的研發投入，推出幾代產品改進更新之後才能大規模地取得市場銷售收入，在此之前，企業需要極為雄厚的前期研發投入以支撐研發所需的資金花費。50人的研發團隊並不是多大的團隊，而如果一年這樣的團隊就需要2500萬元，那麼僅僅只有極少數的明星創業者和團隊才能在早期拿到這麼多的投資款來支持「燒錢」的研發。

　　一線城市的辦公房租水平很高，北京非常普通的寫字樓每平米每月僅房租成本就很少能低於200元，一個1000平米的辦公室每月就需20萬元房租，一年就是240萬元，這還不算其他行政支出。這也進一步加劇了企業的負擔。

　　來源：界面新聞、中國新聞網、人民日報、新京報、21世紀經濟報導

　　南方周末記者 賀佳雯 南方周末實習生 戴畫雨

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