中國留學生又被虐！最新綠卡改革方案或讓印度人搶光我們的名額

　　重磅消息，美國眾議院通過了HR1044提案，現已提交至參議院投票。如果該法案通過，美國留學生通過工作移民的申請之路將更為漫長。

　　1、什麼是HR-1044提案?

　　提案主題：

　　針對移民和國籍法出台的修改建議，即消除針對於每個國家就業移民數量的限制，增加對於每個國家家屬移民簽證數量限制，以及其他目的。

　　提案流程：

　　2月7日-眾議院代表提交提議，同一天提交內務委員會司法機構審理

　　3月22日-提案提交至移民和公民問題小組委員會

　　6月18日-由眾議院代表Lofren女士將該法案提到日程上

　　7月10日-眾議院代表Lofren女士通過已經修正的法案

　　7月10日-眾議院成員進行了對1044法案長達40分鐘的辯論

　　7月10日-眾議院成員經過投票表決以365讚成比65反對的票數通過了法案程序，主席宣布法案將會推遲等候進一步處理。

　　提案狀態：

　　提案接下來將送到參議院投票，如果通過，美國總統川普簽字之後就正式成為法律。

　　提案內容：

　　1）概括

　　A）在2020財年，在原法案中(2), (3), and (5) of section 203(b) of such Act (8 U.S.C. 1153(b)) 提到的部分應該改為15%的移民簽證應該分配給當地的外來人口或者是附屬地區的人民而不是根據移民人口最多的兩個州中分配通過申請移民受益人的比率。

　　B）在2021財年，在此段落中提到的移民簽證的10%應該分配給兩個當地獲批准的申請受益人數最多的以外的地區中的外國人或附屬地區居民。

　　C）在2022財年，在此段落中提到的移民簽證的10%應該分配給兩個當地獲批准的申請受益人數最多的以外的地區中的外國人或附屬地區居民。

　　2）對於國家層面

　　A）在段落中提及的保留數量簽證中，在適合的財年中向任何單一國家或者附屬地區本土人民提供此類簽證數量不得超過此類總數量的25%或附屬地區申請總數的2%

　　B）在 (2), (3), and (5) of section 203(b) of such Act (8 U.S.C. 1153(b)) 提到的關於移民簽證，在2020，2021，和2022財年中的任何一年，給任何國家頒布的移民簽證不應該超過總申請的85%

　　3）特殊情況

　　如果在2020，2021或2022財年中，本條款1和2的實施阻礙了203條中2或3條款對於提供移民簽證總數b法案，自簽發之日起，該簽證可考慮在該財年度剩餘時間內簽發，可不考慮條款1和2

　　2、誰發起的提案，目的是什麼？

　　美國國會於2019年初提出HR1044的草案。美國IT公司的管理階層也在極力推動這項法案的通過，而最早的發起方則是高科技產業園矽谷的科技公司。

　　美國政府的目的：

　　重新修訂《移民和國際法》，取消H1B簽證， 解決美國就業綠卡擠壓近十年的窘境，取消7%的國別限制；同時解決來自人口眾多國家的員工在申請綠卡時面臨的綠卡系統的系統性歧視問題，確保來自每一個國家的移民都能得到平等對待；

　　該法案的原始共同發起人眾議員帕斯克雷爾說：

　　「我們在美國擁有熟練的專業人員，但是有太多人因應用程序積壓而受阻。今天，眾議院通過為所有申請人提供公平的競爭環境，使我們的簽證計劃更加現代化…H.R. 1044將使我們遠離過度拖延、過時的系統，允許移民為追求美國夢而努力。」

　　美國IT公司的目的：

　　近十年美國印度籍的IT人員數量不斷上漲，占美國IT業人員的90%。為了保留自己的國際員工以及保留自己的經濟效益, 高科技公司在全力支持這一法案的通過。據悉，為了幫助這些印度籍的員工拿到綠卡，IT界的印度裔管理層以及來自印度的議員都在全力支持這一法案的通過。

　　3、對中國留學生的影響

　　說到這次提案對留學生的影響，我們先簡單介紹一下留學生申請綠卡移民的主要途徑。

　　1）通過傑出人才

　　少數的非常突出的人才，比如諾貝爾獲獎者，可以通過F1簽證申請O-1簽證，然後到EB-1綠卡。O-1簽證沒有配額限制，但是要求申請人在科學、藝術、教 育、商業、或體育領域里具有特殊能力，得到廣泛認可，取得很高成就，並且享有國家級或國際性的聲譽與成就，其成就和貢獻在該領域達到頂峰。所以，只有極少數的人符合要求。

　　2）通過工作移民

　　這是絕大部分學生的移民途徑，畢業後學的F1簽證可以申請OPT，獲得在美工作許可EAD，然後申請H1-B，最後通過EB2/EB3申請綠卡，獲得綠卡後達到年限可申請美國公民。申請過程中，雇主所承諾的工作崗位至少要求碩士以上學歷，或者本科加上五年的相關工作經歷，該申請就屬於EB2；如果只要求學士學位或至少兩年的技能經驗，或者不要求學歷技能， 該申請就屬於EB3。這一個漫長的過程大概需要10-12年之久。而這條路中有一個最大的變數就是H-1B的抽簽，只能靠運氣。

　　此次提案並不會對申請EB1的人造成影響，而對於大部分的EB2/EB3申請的留學生是有嚴重的負面影響的。在申請美國移民的漫漫長路上，中國留學生一直都有個最大的勁敵，那就是印度籍的留學生。為了增加H1-B的機會，很多中國學生選擇了STEM專業，但是呢，在STEM的領域印度的學生比例一直是最高的。

（數據來自：2019年國際教育協會IIE Open Doors報告）

　　在此之前，只要中國學生經歷了H1-B戰場的廝殺，只需跟本國申請者一起排隊等綠卡就好了。一旦該提案通過，在美國持有H1-B的留學生申請EB2、EB3的名額會被早期已經在排隊的印度籍申請人搶占。綠卡的排期時間會更長！取消了國別的限制，印度籍的申請者就能順理成章的搶奪所有其他國家的名額了。

　　4、歷年綠卡政策的變化

　　近幾年，美國綠卡和移民政策一直在收緊。早在特朗普競選的時候就表示，要為美國人爭取更多優勢，所以綠卡申請在他上任後會變難。事實證明果真如此，2016年的時候特朗普修改H1B政策，提高H1B可從事的相關工作的薪水標準。這樣一來願意為員工申請H1B公司就會變少，可以擁有H1B簽證的人數也會相應減少。

　　但是這樣的規定並沒有減弱申請者對於H1B簽證的熱情。2017年，在開放申請的短短五日，美國移民局就收到了236,000份申請。4月9日就已經用完了當年的全部名額。特朗普針對部分國家設置了入境限制，很多的科技公司都因此受到了影響。因為Google、微軟和亞馬遜這樣的科技公司用人有很大一部分都是要依靠外籍員工。

　　在和多個公司高管會面之後，特朗普表示取消當時實行的電腦抽簽的方式，以薪水的高低作為分配的依據。因為特朗普還是希望有能力的人才留在美國。2018年，特朗普將H1B持有者的薪水下限提高到了10萬美金，而且美國公司要雇用外籍員工需要有正當的理由。

　　持有H1B的人也只能在美國待六年，即使持有者是在等待綠卡的過程中，也無法通過申請延期的方式繼續留在美國。美國政府為了避免移民欺詐行為要求所有的綠卡申請者進行面談。只有在面談之後獲得認可，才有拿到綠卡的機會。這也難怪會有媒體將這一年的政策稱為「最嚴移民政策」。

　　5、面對新的提案，我們現在能做些什麼？

　　分析目前的形勢：該方案已經通過了眾議院，將要進入參議院進行下一步投票。一旦參議院也通過了該項法案，那麼最後的決定權就會交在總統川普手中。

　　這種關乎切身利益的重要時刻，我們能做的事情有哪些？

　　1）白宮請願鏈接

　　https://petitions.whitehouse.gov/petition/do-not-pass-bills-s386-or-hr1044-do-not-pass-bills-s386-or-hr1044-us-worker-and-racial-diversity

　　自該事件爆出後，投票人數直線上升，但距離目標10萬票還有差距。投票截止日期為2019年8月9號。希望大家踴躍參與。

　　投票方式很簡單，只要留下自己的姓名和郵箱，點擊投票後去郵箱確認投票即可。

　　2）給當地議員發送郵件

　　雖然一些公眾號以及網路帖都給出了模板，但小編在此並不建議大家全部發送統一模板給各個議員。設身處地的想一下，如果你是議員，收到了大量的重復郵件，你是認真對待這些聲音嗎？所以在有條件，有能力的情況下，大家可以充分發揮自己的專業技能，從各個角度認真分析一下這項法案帶給大家的弊端。這樣走心的郵件起到的作用會遠遠大於模板。

　　當然我們也感謝提供模板的各位小夥伴，大家可以以模板為基礎，拓展自己的意見。這里小編只是建議大家最好不黏貼一字不差的模板郵件發送給議員。

　　3）Twitter上給議員留言

　　Twitter上給議員留言和給議員發送郵件類似，希望大家都能夠有自己的聲音。

　　對於想要移民的華人來說，這個法案如果通過，唯一的受益群體就是投資移民的申請人。

　　美國留學不易，大家且行且珍惜~

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