導讀
近年來基層形式主義雖有改觀但仍然很嚴重。一些基層幹部反映，日常工作被填表格、報材料等形式主義耗費了大量精力，為此加班熬夜已經成了常態，而實際工作沒時間去幹。一些基層幹部直言，把「炸毛雞打扮成開屏孔雀」的形式主義，如果不加以糾正，一些反形式主義的措施甚至也淪為形式主義。
以材料好壞評價工作，是典型的形式主義
不久前，半月談記者在中部一個縣採訪，一名基層幹部說，他曾熬一晚上做材料，就為給主管匯報。
當時，這名幹部作為優秀代表出席一個表彰大會。大會前一天，他把發言稿按規定交給有關部門審，結果沒通過。大會組織部門的幾名幹部高度重視，連夜與這名幹部認真改稿。
「修改的不是我具體怎麼工作的，而是哪些地方需要體現主管的講話精神。」
從晚上10點多改到早晨五六點鐘，改了五六個版本後，決定還是用第一版。
像這樣被材料搞得精疲力竭而又無可奈何的幹部不在少數。
「實幹苦幹評不了先進，會做資料的年年受表彰。」
湖南省某縣的一位村支書說，基層工作面廣線長、點多事雜，每項工作要做出成效，需要基層幹部腳踏實地、埋頭苦幹。
天天整材料，分散了較多的工作精力。「以材料檢查結果、評價工作好壞，就是非常典型的形式主義。」
中部某市的一位街道辦副主任對此深有感觸：「每個上級主管來調研，都要有匯報材料。到了年中、年底每個部門也要有總結材料，有時候辦公室助理一天要報五個對口條線的材料。」
材料從留痕留影中來，這也是當下基層工作的「硬指標」，但這個「硬指標」逼出基層不少笑話。這位街道辦副主任講起當地對河長巡河的要求時說：「不僅要自己親自去，還要邀請拍照的同志一起去，一次帶上幾套衣服，換一套衣服拍一個照，巡一次夠寫不少材料了。」
「上面千根線，下面一根針」，是線多還是針少？
一些基層幹部抱怨，上級平時就幹兩件事，一是通知下任務，二是走馬觀花檢查。「上面千根線，下面一根針。」現實是「線」越來越多，「針」卻被「線」纏死了。
華南某開發區一名工作人員給半月談記者算了一下基層的「針」有多少。他說，當地一個基層組織一般有13名公務員。通常，主管有一正二副，這3人一般被各種黨務學習和會議耗費大量時間；剩下的10人中除2名中層幹部後只剩8人。這8人中一般是2至3人在對外窗口部門，5人在內部業務部門。
「這種情況下，一人兼顧十幾個崗位、負責40多個系統很正常。比市長還忙！」
這名工作人員說。
然而，上面的「線」卻越來越多。一位街道辦負責人說，他需要每月報送招商動態和產業發展推進動態，形成總結供區縣主要主管參閱。這幾年指標考核越來越細。例如，服務業增加值、服務業從業人口數也列入考核，但一些指標是怎麼統計出來的都不清楚。
「招商動態不應該是招商部門直接根據項目對接情況匯編嗎？重大項目推進情況不應該是有關部門定期調度整理嗎？這些任務都下到了鄉鎮，鄉鎮對項目反饋的問題大多無權解決，只是匯總數據進度而已。」上述街道辦負責人說，他也不知道以後怎麼辦。
在這種情況下，面對上級檢查，基層不得不做些表面文章。一位幹部說，上級任務一個接一個來，要求基層限期完成，否則追責。上面不著調，下面不搞形式主義怎麼辦？
反形式主義，是如何淪為形式主義的？
「形式主義就是把炸毛的雞打扮成開屏的孔雀。為什麼？主管愛看孔雀啊！」
一位基層幹部說，事事要材料、事事留痕留影，最大的好處是便於上級檢查，看似形式主義，實質是官僚主義。
部分基層幹部認為，做任何一件事情均需要一定的形式。但形式主義僅僅完成形式上的東西，對實質工作並不關心。
近年來，基層為解決形式主義問題採取了各種措施，但效果並不理想。基層幹部認為，任務是上級下發的，考核是上級組織的。但很多工作是難以量化評估的，因而能被考核到的也往往是形式，考核方式不科學是造成形式主義的根本原因之一。
還有基層幹部群眾反映，近年來反形式主義力度很大，但上級習慣把問題拋給基層，基層要落實只能開會傳達，寫會議紀要加上報表照片，不然如何證明你已貫徹？這導致以文山會海來反文山會海，反形式主義淪為形式主義。
基層幹部認為，反形式主義應該同時反官僚主義，不能「上級生病，基層吃藥」。
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來源：《半月談》2018年第17期，原標題《反形式主義之舉，也可能淪為形式主義》 半月談記者：陽建 王井懷 | 編輯：許中科 主編：孫愛東 編輯：鄭雪婧 更多內容請點擊閱讀原文，下載半月談APP
