各省高值耗材帶量採購陸續落地 優勢國產龍頭企業有望受益

點擊上方「中國醫療科技網」關註我們，隨時掌握國內醫療政策、市場概況、企業動態等資訊。

自2019年開始，高值耗材帶量採購在全國各省陸續開展，安徽、江蘇等地的試點工作也進入深水區。2020年1月，第二批全國藥品集中帶量採購塵埃落定。目前，第三批帶量採購漸行漸近，各省高值耗材帶量採購陸續開始。隨著國家政策總綱領《治理高值醫用耗材改革方案》發布，高值耗材改革行穩致遠。未來，具有明確臨床診療價值的耗材和擁有自主創新能力，產品線豐富的國產龍頭企業有望在行業洗牌中受益。

各省高值耗材帶量採購陸續落地，2020年將是關鍵年份

近期，安徽、湖北兩省鋪開耗材帶量採購。6月18日，湖北省醫藥價格和招標採購管理服務網發布《湖北省醫療機構醫用耗材集中帶量採購工作方案》顯示，將在全省範圍開展耗材集中帶量採購，實施範圍包括湖北全省，縣級及縣級以上公立醫療機構。緊接著，6月19日，安徽省醫保局發布《安徽省公立醫療機構高值醫用耗材集中帶量採購談判議價實施方案（征求意見稿）》。其中《征求意見稿》要求，選擇臨床使用量大、價格相對較高、社會反映強烈的高值醫用耗材產品，分類分批開展集中帶量採購。據了解，去年安徽省已完成兩大類高值耗材帶量採購，價格最高降幅達95%。

環球網財經了解到，帶量採購自2018年11月4+7帶量採購，2019年9月4+7帶量採購擴面。截至2019年12月31日，已有13個省市落地高值耗材帶量採購方案。安徽、江蘇兩個省份率先試點，其中江蘇已進行了三輪帶量採購；山西、山東、遼寧、甘肅、湖南、雲南、重慶、海南等也先後開展落地探索；京津冀3省市建立以京津冀合作為基礎的北方採購聯盟，形成「3+5」聯合採購新模式。2020年4月第二輪集采後，國家帶量採購的具體規則已經成熟，各地落實採購量也得到驗證。「預計第三輪帶量採購時間為今年7月，預計2020年將會有更多省份出臺高值耗材的集采方案，集采的推進速度也將大大加快，降低終端價格將是未來大勢所趨。」接受環球網財經採訪的醫藥行業研究人士如此表示。

從政策來看，為全面深入治理高值醫用耗材，規范醫療服務行為，控制醫療費用不合理增長，中央在2019年5月29日召開的全面深化改革委員會第八次會議上審議通過了《關於治理高值醫用耗材的改革方案》；2019年6月4日，國務院辦公廳印發《深化醫藥衛生體制改革2019年重點工作任務》，要求制定進一步規范醫用耗材使用的政策文件和制定醫療器械唯一標識系統規則。在2019年7月19日，醫用耗材治理的全國綱領性政策——37號文件發布，國務院《治理高值醫用耗材改革方案》對高值耗材產業鏈各環節醫院端、醫保端、企業端以及流通環節均提出改革方案，聚焦於促降價、防濫用、嚴監管、助發展四方面以規范醫療服務行為、控制醫療費用不合理增長。

總體來看，國家延續出臺規范相幹政策，是對高值耗材部分的進一步深化和完善。接受環球網財經採訪的醫藥行業資深研究人士指出：「帶量採購政策採用以量換價的思路，通過對中選企業數量和中選準則的調整避免企業間的惡性價格競爭，對行業的未來影響包括有：第一，消費端價格大幅降低，企業利潤空間壓縮，對小散亂的市場治理具有正向作用，實力強勁的龍頭企業收購小企業將促進市場集中度提升。第二，納入醫保後，醫療器械使用量擴大，行業整體規模有望進一步提升。第三，各政府部門需互相協調，合理平衡對企業在研發過程中檢測、臨床活動等的要求，以降低其研發成本壓力。」

帶量採購對子領域帶來積極影響

對於高值耗材帶量採購帶來的影響，接受採訪的醫藥行業研究人士均反映形成積極影響。興業證券研報指出，從長期來看，耗材帶量採購有利於行業集中度的提升，未來具有明確臨床診療價值的耗材有望受益。國產耗材由於具有性價比高優勢，有望逐步搶占進口的市場份額；擁有自主創新能力、業務多元化布局，或是單一產品具有高技術含量和高附加值，在差異化競爭中具有明顯的優勢的國產龍頭企業有望在行業洗牌中受益。

華菁證券醫藥行業趙冰團隊研報從醫保端、醫院端和企業端強調指出，《治理高值醫用耗材改革方案》規定，從醫保端來看，醫保局統一編碼和資訊平臺，形成國家級醫療器械耗材目錄。藥監局施行醫療器械唯一性標示，追溯醫療器械產品的生產廠商、規格型號、註冊與批次資訊等。兩者目的都是便於國家進行統一平臺操作。從醫院端來看，取消醫用耗材加成，促使醫院只能將醫療器械以成本價與企業進行合作，同時在醫院管理端明確要求將高值耗材使用情況納入醫保定點醫院的服務協議內容，加強對醫生的管理。從企業端來看，帶量採購將壓低企業利潤，新產品研發與產品質量可能受到影響，但有助於改進「小散亂」的市場格局、壓縮流通環節。

對於高值耗材帶量採購帶來的投資機會，興業證券建議關註創新能力強、產品線豐富的耗材企業以及IVD（醫療器械、體外診斷試劑以及藥品）的細分龍頭公司。趙冰團隊也建議從四個細分子領域予以關註：一，歷史採購目錄包括血管介入類，冠脈支架、球囊導管、導絲、相應輔助材料，以及非血管介入類產品。二，人工晶體：九省聯盟，包括黑龍江、吉林、遼寧、內蒙、山西、山東等的人工晶體總共採購31.39萬片，規模為9.34億元，19個產品入選，平均降幅54.21%，最高降幅84.73%。三，骨科領域：江蘇、安徽兩省骨科的帶量採購在行業內具有一定影響力，部分產品價格降幅達80%，過低的壓價促使部分大型骨科企業主動退出。四，口腔領域：創傷修復、填充根管治療領域帶量採購較多。

來源：環球網

商務、內容合作，請聯繫rain醫科網（微信號：medscience-tech）或發郵件至[email protected]

關註「中國醫療科技網」了解醫療保健行業每日資訊！