文網文已停擺1年，遊戲企業「運營資質」將何去何從？

自去年5月，文旅部不再承擔網路遊戲管理職責，不再核發遊戲類《網路文化經營許可證》（下文簡稱「文網文」）開始，文網文已停發近一年時間。

要知道，文網文是「遊戲五證」之一，是遊戲企業的「運營資質」，也是ICP和遊戲備案的前置審批條件。企業在國內運營遊戲產品，必須先取得文網文，有效期為三年。

但相較於「遊戲版號」的備受關註和加緊調整，現階段行業對文網文的重視程度顯然還不夠，究其原因，市面上現存的文網文有效期仍然有數月到兩年，遊戲企業還能通過「買賣」等特殊手段解決這一難題。

那麼，文網文是否會成為繼遊戲版號之後，遊戲行業的痛點？從手遊那點事了解到的情況來看，一系列的改變或許即將到來。

一、已停擺一年的遊戲文網文市場

2019年5月，文旅部向各省、自治區、直轄市文旅廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅遊局下發《關於調整〈網路文化經營許可證〉審批範圍，進一步規范審批工作的通知》。

通知指出，文旅部不再承擔網路遊戲管理職責，不再核發涉及「網路遊戲運營、網路遊戲虛擬貨幣發行、網路遊戲虛擬貨幣交易」等經營範圍的文網文。

已經核發的文網文，僅含前述網路遊戲經營範圍且尚在有效期內的繼續有效。原經營範圍僅有前述網路遊戲經營活動的，有效期屆滿後不再換發新證，相幹規定自接到通知之日起生效。

消息下發後，各單位積極響應。如四川省文旅廳在相幹公告中明確，在文旅部公告前申請辦理網路遊戲相幹經營活動文網文的，將按照規定繼續完成審批工作。

至於遊戲類的文網文，後續是移交其他部門管理還是直接取消，文旅部和四川省文旅廳的文件中都未提到，具體細則遊戲企業還需等待有關部門後續通知。

事實上，在一年前文網文暫停審核的消息放出之時，就有資質代辦機構建議：如公司依舊希望持有《網路文化經營許可證》，建議重新按「音樂娛樂類」或「網路動漫類」辦理網文。但從現在看來，這種辦法其實並不可行。

手遊那點事了解到，遊戲在正規渠道上線依然是要求提供遊戲文網文的，盡管現在已經不再審批。那沒有文網文的公司怎麼辦？他們則依靠收購其他擁有文網文資質的公司來獲取這一憑證。

這種操作的價格在3-5萬，而如果是收購有文網文+ICP許可證的公司，價格則在8-14萬上下。目前市場上大部分文網文的有效期都剩一年左右，如果是有剩接近兩年的，價格還可以再提高一點。

相比起版號動輒30-60萬的價格，文網文的價位要低很多，而且它是面向企業的，一家遊戲公司只需一個文網文資質，因此也促使更多人傾向於在特殊階段通過買賣來解決這一問題。

二、遊戲產品對應「版號」，那麼遊戲公司呢？

「遊戲五證」包括網路文化經營許可證（文網文）、電信與資訊服務業務經營許可證（ICP）、遊戲備案、遊戲版號、軟體著作權。一般情況下，遊戲企業需要先申請文網文和軟著；取得文網文後，方可申請ICP和遊戲備案；最後用ICP和軟著申請版號。

與面向單款遊戲產品的「遊戲版號」不同，文網文面向的是以營利為目的經營性互聯網文化活動企業，即遊戲企業本身。而適用條件及覆蓋範圍，則在《互聯網文化管理暫行規定》（下文簡稱《規定》）中有明確指出。

需要注意的是，由於《規定》最早於2003年5月發布，至今已有17年之久，期間經歷兩次修訂及一次版本更迭。現行有效的版本，應為2017年12月通過《文化部關於廢止和修改部分部門規章的決定》進行修訂的版本。

其中第七條規定明確指出，申請從事經營性互聯網文化活動，應當符合《互聯網資訊服務管理辦法》的有關規定，並具備以下五項條件：

（一）有單位的名稱、住所、組織機構和章程；

（二）有確定的互聯網文化活動範圍；

（三）有適應互聯網文化活動需要的專業人員、設備、工作場所以及相應的經營管理技術措施；

（四）有確定的域名；

（五）符合法律、行政法規和國家有關規定的條件。

符合條件的，可向有關部門申請核發文網文，有效期為3年。

而未經批準，擅自從事經營性互聯網文化活動的，由執法機構責令停止經營性互聯網文化活動，予以警告，並處30000元以下罰款；拒不停止經營活動的，依法列入文化市場黑名單，予以信用懲戒。

值得一提的是，早在2010年，為了適應網路遊戲的發展趨勢，文化部出臺了《網路遊戲管理暫行辦法》（下文簡稱《辦法》），並於2017年11月進行了一次修訂。

但隨著2019年7月《文化和旅遊部關於廢止<網路遊戲管理暫行辦法>和<旅遊發展規劃管理辦法>的決定》的發布，《辦法》也同步廢止。現存有效的規定，應以《規定》的2017年修訂版本為準。

三、買賣不應成為常態，遊戲企業「運營資質」需落實

實際上，從去年文旅部不再擔任網路遊戲行業管理職責之後，監管遊戲產品的「版號」以及監管遊戲公司的「文網文」就也連同管理職責一起交由中宣部負責。

過去的市場中，存在不少休閒遊戲、小遊戲等，沒有加入內購，而是通過「買量賣量」的形式來實現創收，這些遊戲往往沒有版號，但對文網文則有硬性需求。

但顯然，行業對版號的關註度要大很多。經過一年的調整，遊戲版號在申請要求、審批節奏、發放數量、落實機制等方面都已經逐漸成型且不斷成熟。而類「文網文」的面向遊戲企業的運營資質，則依然缺乏一套完善的系統和說法。

隨著版號問題逐步解決，遊戲公司的運營資質也不應該通過「買賣」等交易手段來實現，新制度的訂立急需提上議程。而據手遊那點事了解，這件事情已經在規劃和制定當中了。

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