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撰文 | 趙萌
當地時間10月20日，美國總統特朗普宣布，美國將退出《中導條約》，理由是俄羅斯違反了條約內容。
《中導條約》被稱為是「冷戰時期最成功的軍控協議」，條約涉及約束美俄相關核武器研制，所以此次宣稱退出《中導條約》也被認為是美國迄今為止最危險的「退群」行為。
很多人不禁會問：退出《中導條約》，特朗普政府葫蘆裡到底賣的是什麼藥？退出這一條約又會產生哪些影響？
條約
《中導條約》全稱是《蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》，1987年12月8日由時任美國總統羅納德·裡根和蘇聯主管人戈爾巴喬夫簽署，規定雙方不再保有、生產或試驗射程500公里至5500公里、作為核武器運載工具的陸基巡航導彈和彈道導彈。
據俄羅斯衛星網消息，《中導條約》在1991年5月得到全面執行，當時蘇聯銷毀了1752枚洲際導彈和陸基巡航導彈，美國銷毀了859枚。條約是無限期性的，雙方中的任何一方在提供有說服力的需要退出條約的證據的情況下，有權終止條約。
特朗普20日發布的退出消息事實上並不突然。近年來，美俄兩國多次相互指責對方違反條約。
2017年起，美國軍方就多次公開指責俄羅斯秘密部署的SSC-8陸基巡航導彈（「伊斯坎德爾」-K）違反了該條約。對此，俄羅斯官員回應稱，SSC-8巡航導彈射程未超過500公里，沒有違反條約。
俄方則指出，美國在陸上，在其羅馬尼亞和波蘭軍事基地部署能夠發射”戰斧”型巡航導彈的裝置，這是《中導條約》所禁止的。
從《條約》內容可以看出，《條約》約束的是美俄某一射程範圍的陸基巡航導彈和彈道導彈的研發、生產或保有。事實上，對軍事稍有了解的人，都知道彈道導彈和巡航導彈的作用，彈道導彈和巡航導彈可攜帶核彈頭作為戰略威懾武器。至於兩者的區別，除了飛行的「彈道」不同，巡航導彈的打擊精度要比彈道導彈高。
這裡則不得不提到美俄之間的另一個軍控條約。
《新削減戰略武器條約》於2010年在布拉格簽署，2011年2月5日生效，有效期10年。條約包括俄羅斯與美國計劃在7年內將洲際彈道導彈的數量降至700枚，潛射彈道導彈的數量降至700枚等內容。有觀點認為，《中導條約》和《新削減戰略武器條約》共同構成了保障世界和平的基石。
俄羅斯專家曾指出，如果美國退出《中導條約》，這將破壞《新削減戰略武器條約》，莫斯科與華盛頓制定的整個核武器控制體系可能不復存在。
影響
說到美國退出《中導條約》的影響，就必須看下條約簽署的背景和意義。
政知道（微信ID：upolitics）注意到，《中導條約》曾歷經６年多艱難談判，於1987年簽署，該《條約》被認為是美蘇裁軍談判史上第一個真正減少核武器數量的條約。《條約》簽訂曾被視為反對軍備競賽的和平之舉。
有媒體分析稱，《中導條約》是美、蘇在內政和外交上各有所需和相互妥協的產物。條約的簽訂對於東西方關係的緩和具有很大的影響，這一協議為緊張的冷戰對峙帶來了急需的緩和，並讓當時的歐洲松一口氣。
那麼，除了指責俄羅斯違反條約內容，退出《中導條約》，特朗普政府到底賣的是什麼藥呢？
美國國務院前發言人約翰·柯比對CNN稱，《中導條約》當時解決的不是美蘇之間的問題，而是維護歐洲大陸戰略穩定的一項舉措。
俄羅斯人怎麼看美國這一「退群」行為？
俄羅斯軍事專家鮑裡斯·羅任表示，與俄羅斯關係緊張成為美國軍火商獲得新國防合同的理由。
這位俄羅斯專家還提到了「軍備競賽」，鮑裡斯・羅任說，目前美國正在發動反俄信息戰，將俄視為侵略者。因此，美國不斷增加軍事預算。而俄羅斯不能不對西部邊境地區軍事緊張局勢做出回應，也將不得不增加國防預算。這樣俄美展開新一輪軍備競賽將不可避免。
事實上，俄方「軍火商獲得新合同」的觀點並非沒有道理。今年年初，白宮公布了4.4萬億美元規模的預算計劃，這份預算提議為國防開支提供高達6860億美元預算，規模創2010年以來新高。美國媒體報導稱，這份預算計劃最大的受益者是軍火商。
美俄關係
說起美國和俄羅斯兩個國家，大家都知道，特朗普本人一直對普京抱有好感，希望與俄羅斯「走近」，今年6月，在參加G7峰會期間，特朗普表示希望俄羅斯回歸 G8，7月，兩人還在芬蘭舉行了會晤。然而，特朗普本人的喜好和兩國關係總是成「反比」。
2017年12月，特朗普任內的首份國家安全戰略報告出爐，報告把俄羅斯稱為美國的競爭對手，稱其試圖挑戰美國的地位，並威脅到美國的繁榮與安全。這份報告也被認為是美俄關係的一個「風向標」。
那麼，美俄關係現在到底怎麼樣呢？
相關分析指出，美俄關係正處在「冷淡」階段，一定程度上堪比《中導條約》誕生時的東西方「冷戰」時期。兩國近些年因為烏克蘭危機、敘利亞內戰、美方指認俄方干涉2016年美國總統選舉和即將舉行的美國國會中期選舉等爭議而「交惡」。
美國退出《中導條約》之舉，無疑讓美俄關係前景再次陷入暗淡。
俄羅斯聯邦委員會議員普什科夫則稱：「美國國會正被亂世魔鬼控制著，他們在力爭毀掉那些使我們走出冷戰的一切。」
另據報導，美國總統國家安全事務助理博爾頓10月20日啟程訪問俄羅斯等四國。據美媒援引不願透露姓名的白宮官員的話報導，博爾頓此行一大「任務」就是告知俄方美國打算退出該條約。
不得不說的是，博爾頓在美國退出《中導條約》中扮演的作用。
博爾頓
美國宣布退出《中導條約》後，美國參議員蘭德·保羅在推特上寫道：「這就是為什麼不該讓（美國國家安全顧問）約翰·博爾頓插手外交政策。這將使裡根總統時代建立的長達數十年雙邊軍控工作毀於一旦。」
博爾頓是一個不折不扣的鷹派人物，也是特朗普政府「美國優先」政策的執行者。此前針對 G7 峰會，博爾頓在個人推特上稱，「美國再也不是其他國家的提款機」。
中國「躺槍」
10月20日，特朗普稱將退出與俄羅斯簽訂的《中導條約》。據美聯社報導，特朗普是在內華達州出席活動時宣布退出上述條約的，他說，該協議限制了美國發展武器，「我不知道為何歐巴馬總統不退出條約。但我們不會再讓俄方違反核條約，並繼續製造武器。」
不過，特朗普隨後還扯上中國，稱「除非俄羅斯和中國來跟我們談判，大家都不發展這些武器（核武），否則美國無法接受。」他還聲稱，「只要有人違反了協議，我們就不會是唯一遵守協議的人。」
中國就這樣「躺槍」了。
對於核武器使用，中國其實早有明確的回應。
在8月28日外交部例行記者會上，有記者問：據報導，美國國防部27日得出分析結論，認為中國可能轉變此前「不首先使用核武器」的方針。
外交部發言人華春瑩當時回應稱，自擁有核武器的第一天起，中國政府就鄭重聲明在任何時候和任何情況下都不首先使用核武器。中方始終恪守這一承諾，堅定奉行自衛防禦的核戰略，始終把核力量維持在國家安全所需的最低水平，沒有對任何國家構成威脅。我們堅決反對任何肆意歪曲中方政策意圖、為自己擴大和加強核武庫尋找借口的拙劣做法。
早前，美國媒體曾報導，中國不是《中程導彈條約》的簽署國，美國認為該條約不利於應對中國的軍事發展，也不利於美國擴大在西太平洋的影響力。
值得指出的是，這是4天內美國第二次「退群」。10月17日，白宮宣布美國即日起啟動退出萬國郵政聯盟的程序，這一舉動被指是針對中國。
美國下一個退的「群」會是什麼呢？
資料 | 新華社 環球時報 海外網 中新社 俄新社 俄羅斯衛星網
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