美國的「航行自由」偽命題可以休矣

　　日前，美國海軍「迪凱特」號導彈驅逐艦擅自進入中國南海有關島礁鄰近海域。中國海軍170艦迅即行動，依法依規對美艦進行識別查證，並予以警告驅離。這是美國軍艦多次擅自進入中國南海海域的新近一次。近年來，美國打著「航行自由」的旗號，多次非法進入中國南沙、西沙、中沙島礁12海裡以內海域，妄圖以一個並不存在的偽命題來抹黑中國，攪渾南海。

眾所周知，每年約有10萬艘各類船只在南海航行，從未遇到過航行「不自由」問題。盡管南海爭議出現到現在已經有40多年，但在350萬平方公里的南海水域，美國舉不出一例來證明，何時、何地、誰的正常航行和飛越活動曾遇到過問題。正是南海的自由航行傳統支撐著全球一半以上的海上貿易。作為溝通兩大洋的重要海上樞紐，南海海域每年通過全球近1/3的總貨運量、1/2以上的超級油輪、2/3的液化天然氣總貿易量，中國40%的貨物貿易和80%的進口能源也都經過南海。南海的自由航行不僅僅是中國的利益，也是世界各國共同的利益。

中國在南海島礁開展和平建設活動，是主權國家的合法權利，除滿足必要的國土防衛需求外，是為民事需求服務，以更好地履行國際責任和義務。近幾年來，大陸陸續在南沙群島有關進駐島礁開工建設了5座大型多功能燈塔，在西沙水域建成了晉卿島等4座燈樁，在永興島等地設置了4座船舶自動識別系統基站，開播了海上安全信息廣播業務。這些設施是中國為南海海域提供的重要公益性服務設施，承擔著服務航海保障、海上搜尋救助、航行安全、漁業生產、海洋防災減災等功能，是為保障南海航行安全提供必要的公共產品。南海航行自由不僅絲毫沒有受到影響，而且還更加安全、便利了。

從2013年到2016年7月，中國在南海海域船舶發生的遇險事故中，已成功救助中外籍遇險人員3396人，在湛江、海南、西沙設置了3個救助站點，並長期部署專業救助船舶進行值守。不久前，中方海上搜救專業救助船「南海救115」輪正式進駐南沙島礁。該輪目前已經成功實施3起救助行動，1艘漁船和4名漁民成功獲救。奇怪的是，美國媒體對此卻報導很少，選擇性地「失明」了。

中方尊重和維護各國依據國際法享有的航行和飛越自由，同時不會接受任何以航行自由為借口損害中國國家主權和安全利益的行為。中國不是在南海最早部署武器的國家，也不是部署武器最多的國家，更不是在南海軍事活動最頻繁的國家。美國在南海地區的軍事存在遠遠超過中國和其他南海沿岸國家的軍力總和。美軍艦放著寬闊的南海航道不走，偏偏不時故意闖入中國有關島礁鄰近海域，要的其實不是「航行自由」，而是「橫行自由」。美國在全球60多個國家經營著約800個軍事基地或軍事設施，有些基地甚至直接建在中國家門口。美國打著「航行自由」的旗號在南海炫耀武力、製造緊張，是推動南海軍事化的最大誘因，極易引起誤判和引發海空意外事件。作為域外國家，美國以「航行自由」為名在南海的所言所行，大大加劇了南海地區和平穩定面臨的現實風險，給南海和平穩定造成了最大威脅，也給南海航行和飛越自由造成了最大威脅，是嚴重的政治和軍事挑釁。

美國多年來所謂的「航行自由計劃」，不符合公認的國際法，無視眾多沿海國家的主權安全和海洋權益，嚴重危害地區和平穩定，其實質是以「航行自由」為名，推行其海上霸權，一向受到國際社會許多國家，特別是廣大發展中國家的堅決反對。

作為世界頭號海洋強國，美國不願其海洋霸權受約束，為規避履約義務而遲遲不加入《聯合國海洋法公約》，1979年美國搶在《聯合國海洋法公約》簽訂前推出「航行自由計劃」，就是要在不加入《聯合國海洋法公約》的情況下，最大程度維護美國軍事力量出入各大洋的自由和機動性，挑戰新的海洋秩序。美國嘴上高喊「自由航行」，但實際上談的是「自由展開軍事活動」。

美國所謂的「航行自由」，實際上是對國際法上航行自由制度的破壞和濫用，是對《公約》倡導的海洋自由精神的破壞，也是對國際海洋法律秩序的破壞。只要認真研究相關國際法，就會發現航行和飛越自由絕不等於外國軍艦、軍機可以不受限制地肆意行動，無視甚至損害其他國家的主權和合法權利以及航行航空安全。美國想要的「航行自由」指的是在各國領海進行軍事巡邏的權利，是「軍艦而非油輪的航行自由」。這充分體現了美國企圖主導海洋秩序以及對國際法合則用、不合則棄的「美國例外論」思維。

中方始終尊重和維護各國依據國際法享有的航行和飛越自由，同時不會接受任何以航行自由為借口損害中國國家主權和安全利益的行為。中國堅定走和平發展道路，堅定奉行防禦性國防政策，始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，將堅決維護自己的正當權利。在南海這個事關中國領土主權的核心問題上，中國將行使國際法賦予每個主權國家的自保權和自衛權。中國不覬覦他國權益，不嫉妒他國發展，但決不放棄我們的正當權益。中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害大陸主權、安全、發展利益的苦果。中國維護本國領土主權和海洋權益的決心堅定不移，維護南海和平穩定的意志堅定不移。美方的挑釁只能迫使中方不得不採取措施進一步提升國土防衛能力。

南海不是比拼影響力、爭搶勢力範圍的「競技場」；各國關係也不是只有此消彼長、非此即彼的零和博弈。中國始終致力於與有關國家通過直接談判協商和平解決爭議，將南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海。2017年5月，中國與東盟國家達成「南海行為準則」框架，並於2017年8月得到東盟各國外長批准。2017年11月，在菲律賓舉行的東亞合作主管人系列會議期間，中國宣布與東盟國家啟動「南海行為準則」案文磋商，受到東盟國家廣泛歡迎。

習近平主席指出：「形勢在發展，時代在進步。要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰思維、零和博弈的舊時代。」和平穩定是南海地區各方的共同利益，越來越成為地區共識，也是世界上所有愛好和平的人民的共同夙願。美國為維護海上霸權而炮制南海「航行自由」偽命題可以休矣！

（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆：肖寶興、徐立星）