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【編譯/觀察者網 郭涵】「造牆」、「遣返移民」、「骨肉分離」，美國總統特朗普的移民政策總是離不開種種爭議與反對。最近，就在美國中期選舉只有一周之際，他又提出了一個「大膽的想法」。
據美國新聞網站Axios10月30日報導，特朗普周日接受HBO專訪時表示，將會簽署行政命令，禁止非法移民在美國出生的子女獲得公民權。
特朗普上周日接受HBO專訪，表示簽一紙行政命令就能改「出生地原則」 視頻製作：觀察者網/劉富東
據Axios公布的採訪視頻顯示，特朗普在回應記者問到「有方法不改憲法廢除出生公民權」的時候，直言「簽行政命令就可以」。
他表示， 自己最近才知道，根本不需要修改憲法就能改變「出生公民權」。
他還說， 「我們是世界上唯一一個國家，當隨便什麼人來美國生個孩子，就能獲得公民權和福利，太荒謬了，這必須停止」。
特朗普告訴採訪者，這事已經跟顧問討論過，並在走流程。他還誇獎提問的喬納森·斯萬（Johnathan Swan）問到點子上了，「令我印象深刻」。
採訪者喬納森·斯萬發布的報告 來源：推特
這一觀點並不新鮮。特朗普2015年競選時就曾提出，在美國出生的非法移民子女無權獲得美國公民身份，當時就不乏批評之聲。此次特朗普的行政命令將繞開憲法，必然會在美國法律界產生爭議。
根據美國的移民與國籍法，任何在美國領土上出生的人都享有美國公民權，即通常意義上的「美國公民出生地原則」，又叫「出生公民權」或「落地公民權」。
該原則的法律依據來源於美國憲法第十四條修正案，其中第一款規定：「任何在合眾國出生或歸化並受其管轄者，均為合眾國及所居住州公民。」
在該法案之前，美國最高法院曾在1857年判決，從非洲販運到美國的黑奴後代，即使出生在美國也不具備美國公民權利。此項裁決被認定是美國高法歷史上最惡劣判例之一，1868年內戰結束後，國會即通過第十四修正案加以推翻。
作為鞏固，1894年的「美國訴黃金德案」（United States v. Wong Kim Ark）中，美國大法官們以6對2票裁決，表示黃金德出生在美國，雖然他父母還是中國（清朝）公民，但不是外交官或外國占領軍成員，且受美國管轄，因此，按照美國憲法第十四修正案，他是美國公民。
Axios介紹，若此次行政命令簽署，將是美國政府在移民問題上最嚴厲的一項政策，必然會對如「錨寶寶」（anchor babies）和「連鎖移民」（chain migration）等群體產生影響。
錨寶寶（anchor babies），特指在美國出生時，母親非法居住在美國的孩子 來源：personal liberty digest
前美國公民與移民服務局局長林登·梅爾梅德（Lynden Melmed）告訴Axios，只有少數移民及憲法學者認可總統修改「落地公民權」的權力。
特朗普任命的美國聯邦第五巡回上訴法院法官James C. Ho也認為，該修正案的條文涉及遵守美國法律的義務，這對所有外國遊客及移民（外交官不算）都適用。而改變修正案的適用範圍是「違憲的」。
但一些保守派人士堅稱，第十四修正案的「並受其管轄者」表明，是特別針對父母有合法居留權的嬰兒，給予他們美國公民的身份，而不是非法移民或者持臨時簽證的人。而且有人表示「美國訴黃金德案」中，黃的父母在美屬於合法留居，不算非法移民。
查普曼大學憲法法理中心的約翰·伊斯特蒙（John Eastman）表示，第十四修正案直到二十世紀六十年代才被用於非法或者短期移民。據皮尤研究中心一項2016年調查顯示，從1980年到2006年，非法移民在美國生下的「錨寶寶」猛增至37萬。2008年，在美國出生的非法移民子女占8%（34萬）。
特朗普政權前國安官員麥克·安頓（Michael Anton）最近也在華盛頓郵報上提議，特朗普可以通過行政命令向聯邦機構表明，「就因為他們在美國領土出生，並不代表非美國公民的子女也算美國公民」。
美國最高法院此前的判例中，認同持合法身份的移民在美國生下的子女具有公民權。可是到目前為止，還沒有關於非法移民或者持臨時簽證者在美生下子女的公民權判例。
距離美國中期選舉只有一周的時間，共和黨也盡全力在移民問題上表明立場。英國《每日郵報》10月26日稱消息人士透露，特朗普正準備簽行政命令，暫停所有來自中美洲的庇護申請，包括婦女和兒童。
