金華：以反面典型為鏡 發揮警示教育作用

原標題：金華：以反面典型為鏡 發揮警示教育作用

「作為曾經的一名抗洪英雄，在轉業到地方工作後，隨著社會環境的變化和各種誘惑的增加，忽視了思想的改造……罔顧黨紀國法，把手中的權力作為瘋狂謀取私利的工具，最終走上違法犯罪的道路……」金華市「三改一拆」辦原副主任黃炳立在懺悔書中這樣寫道。

最近，由金華市紀委監委編印製作的《金華市黨員幹部違紀違法典型案例警示錄》和蔣金紅案件警示教育專題片《蛻變》發放到各單位，掀起了警示教育的熱潮。近年來，金華市堅持懲前毖後、治病救人方針，精心定制警示教育「套餐」，以案明紀，警鐘長鳴，讓典型違紀違法案例成為「最好的清醒劑」「最好的教科書」，達到查處一個案件、解決一類問題、警醒一批幹部、完善一套制度、規範一個領域的綜合效果。

「五個一警示教育」觸及靈魂喚醒初心

「忘了初心，忘了自己為何入黨、入黨的資格條件、黨員義務。我把靈魂丟了……」螢幕裡，蘭溪市糧食局原黨委書記、局長蔣慶餘深深懺悔。今年1月，蘭溪市黨員幹部廉潔警示教育大會播放了蘭溪市紀委監委拍攝的《會「記帳」的「一把手」——蔣慶餘嚴重違紀違法案警示錄》，900名黨員幹部現場接受了警示教育。

越是身邊的案例，越能直擊心靈。「以前觀看警示教育片，選取的都是外地案例，總覺得離自己很遠。今天的教育片講的是身邊的熟人，觸動特別深。」剛觀看完警示教育片，幾名部門的主要主管紛紛感嘆。

拍攝警示教育片是近年來金華市抓好警示教育的有力武器之一。全市各級黨組織和紀檢監察機關用好案件資源，開展「五個一警示教育」，即嚴格落實「一案一懺悔錄」、組織一次庭審旁聽、召開一次警示教育會、召開一次專題民主生活會、拍攝一個警示教育片，以直觀形象的形式有力引導黨員幹部吸取教訓、引以為戒，築牢「不想腐」的思想堤壩。

「一案四剖析」 精準把脈查找病根

「這起案件暴露出國土系統的監督制約機制不夠完善，內部紀檢監察力量配置薄弱，無法形成對班子成員尤其是一把手的有效監督，導致權力運行偏離了軌道。」在查辦完蔣金紅案件後，金華市紀委監委有關部門在案件總結報告中這樣剖析。

做好違紀案例剖析工作，既能警示教育黨員幹部，也能為案發單位改進和加強制度建設提供重要依據。今年以來，全市紀檢監察機關持續加強個案剖析、共性剖析，從個性問題中找出共性規律，研究完善監督制約措施，案發單位持續加強自我剖析、責任落實情況剖析，查找症結。

「一案四建議」區別情況對症下藥

今年5月底，因下屬建築設計院兩名主管嚴重違紀違法問題，武義縣紀委監委向縣住建局黨委發出《監察建議書》。「經查,你局黨委在履行主體責任方面存在管黨治黨不力、內部管理寬鬆軟現象；黨建工作不嚴,黨組織建設弱化；機制制度缺失，對下屬單位監管不力。」相關典型案例在全縣黨組織中進行通報，引起強烈反響。

向監察對象所在單位提出監察建議，是監察機關依法履行處置職責的重要方式之一。針對查處的違紀違法典型案件，市(縣)紀委相關審查調查部門會同案件審理部門提出「1+3」建議，即建議在本地本部門開展警示教育，並根據案件情況，提出是否召開專題民主生活會、是否公開通報、是否提請主管部門採取整改措施等三個方面建議。建議既起到了自我警醒的作用，又起到了靶向治療的功效，做到了教育、警示、整改的有機統一。今年以來，全市紀檢監察機關累計發放監察建議書13份，做到良好的綜合效果。

在打好「一案四建議」組合拳的同時，全市各級紀檢監察機關積極探索回訪教育的方式方法，通過說紀論理、心理疏導，既響鼓重錘，又循循善誘，促使受處分黨員幹部放下思想包袱，減輕精神壓力，提升工作積極性，力求不讓任何一個黨員「掉隊」。最近，東陽市紀委對受到留黨察看一年處分的南市街道紫溪村邵某進行回訪時，他感慨道：「其實我心裡挺感激這次黨紀處分的，因為在我走上違法犯罪的懸崖邊緣時，是組織拉了我一把，也讓我真正認識到，身為農村幹部不能有點小小的權力就恣意妄為，感謝組織還沒有放棄我！」他的一番話讓前去回訪的紀檢幹部為之動容。「違紀犯錯並不意味著無藥可救，我們應該幫助受處分黨員幹部重拾信心。」該市紀委監委有關人員如是說。

「一案雙整改」 聚焦痛點難點堵點逐個擊破

「一個小小出納，居然挪用公款2077萬元，直到案發，尚有1800多萬元沒有歸還……」在分析有的基層單位管黨治黨缺失，制度形同虛設，挪用公款屢有發生之時，永康市紀委監委對挪用公款下定了「狠治」的決心，安排專門力量，深入一線巡查，對存在問題的單位，責令制定整改方案，完善相關制度。

深入查找案件發生的制度原因和內在機理，掃除監督盲點和制度漏洞，是做好執紀審查「後半篇文章」的關鍵所在。案發單位針對案件暴露出來的問題，立行立改，建立整改台帳，不折不扣地整改解決；相關單位舉一反三、圍繞授權、用權、制權等環節，查漏補缺、建章立制，力求集中化解消除一批頑症痼疾。(金華市紀委監委)