美國「太空軍」計劃遭質疑

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美國副總統邁克·彭斯日前在國防部發表演講時宣布，美國將在2020年成立美軍第六大軍種「太空軍」。然而，自今年6月白宮首度公布這一計劃以來，「太空軍」的設想在美軍內部和國會都遭到了不同程度的質疑。有分析認為，這一計劃如果付諸實施，不僅將加大美軍自身行政負擔和費用成本，也將增加太空軍事化風險，不利於人類和平利用太空。

彭斯8月9日在國防部發表演講時稱，「美軍不僅應存在於太空，更應控制太空」，稱美國將爭取在2020年成立「太空軍」。美國國防部同日發布一份15頁的報告，介紹了關於「太空軍」的簡要構想，表示將在近期開始準備，明年尋求國會批准正式建軍。根據計劃，國防部將設立「太空司令部」「太空作戰部隊」和「太空開發局」三個機構，還將設立一名專職助理部長，負責統籌設立「太空軍」事宜。彭斯說，國防部明年申請國防預算時將納入設立「太空軍」的相關預算，同時呼籲國會撥款80億美元提升美軍太空安全系統。

美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯8月14日訪問巴西里約熱內盧一所軍事院校時，遭到聽眾對美國「太空軍」計劃可能導致國際太空軍備競賽的質疑。馬蒂斯辯解說，美國沒有在太空部署武器的計劃，但無法忽視衛星面臨的潛在威脅，美國需有能力保護在軌衛星。

據多家美國媒體報導，自今年6月該計劃提出以來，美軍內部以及國會對於組建獨立「太空軍」就存有質疑與抵觸。據美聯社報導，美國國防部更傾向於成立一個美軍「太空司令部」。軍方最大的顧慮是成立獨立「太空軍」將增加行政負擔和費用成本。包括參議院軍事委員會成員吉姆·英霍夫在內的不少資深國會共和黨議員同樣持這種觀點。

當前在美軍內部，太空相關軍事行動大多由空軍管轄，成立「太空軍」的最大阻力也來自空軍。彭博社報導稱，空軍反對成立獨立「太空軍」同經費考慮有關。「太空軍」一旦成立，將剝離空軍現有的一部分預算。

分析認為，在太空領域，美國政府內部利益和職權關係複雜，組建「太空軍」牽一發而動全身，難度可想而知。華盛頓智庫戰略與國際問題研究中心太空安全項目主任陶德·哈裡森指出，美國政府內部有60多個部門參與太空相關業務。德勤公司的一項分析表明，美國目前涉及太空的監管形成了一個相互緊密聯繫的網路，平均下來每一項太空監管政策，都會聯繫到至少7項其他監管政策。

近年來，美國防務界渲染太空軍事競爭的聲音不斷增多，「加強力量建設才能維持美國的太空主導權」呼聲抬頭。美國空軍太空司令部司令約翰·雷蒙德此前公開表示，美國需將太空視為一個作戰領域。同時，國會也在2019年度國防授權法案中要求軍方拿出「太空戰」相關政策，甚至還有議員要求軍方重新實施冷戰期間的一些計劃，比如開發可在太空摧毀彈道導彈的武器等。

美國處理太空事務時的軍事化思維上升引發了種種憂慮。路透社報導稱，美國是1967年《外層空間條約》的締約方之一。條約禁止在太空部署大規模殺傷性武器，只允許和平利用月球等天體。美軍內部也有一種聲音認為，成立「太空軍」這樣過於軍事化的方案只會在國際上製造更多分歧和衝突。《財富》雜誌網站此前刊發文章稱，美國成立「太空軍」的決定可能會危及人類合作探索太空的進程，增加太空軍事化風險。