右翼民粹勢力橫掃歐洲背後：難民湧入加劇發展不平衡

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【德國】反難民情緒暴漲 右翼打出標語: 「奴隸們起來!」

　　當前的歐洲，似乎正被一股又一股的右翼民粹勢力所裹挾。

在9月9日的瑞典大選中，高舉反移民、反歐盟旗幟的瑞典民主黨獲得大勝，得票率從上屆的12.9%上升到17.6%。雖然由於其他政黨都拒絕與其合作，瑞典民主黨進入下一屆政府的可能性不大，但它的影響力已不容小視。

據第一財經記者統計，自2010年歐債危機以來，歐洲已有10個右翼（或極右翼）民粹政黨成為執政黨，進入了歐洲的政治光譜之中。甚至在德國這個由於歷史原因對極右翼深惡痛絕的國家，也出現了德國選擇黨（AfD）這樣的排外政黨。

是什麼讓歐洲的右翼以及極右翼民粹政黨在近十年以來迅速崛起？

右翼民粹主義席卷歐洲國家

2008年金融危機爆發前，民粹主義在歐洲還只是星星之火然。但目前，歐洲已有10個國家的右翼（或極右翼）民粹政黨進入政府。歐洲傳統的價值觀正遭受挑戰。在歐盟的三駕馬車「英法德」三國中，均出現極右翼割據一方的趨勢，其中法國的極右翼民粹主義政黨「國民陣線」更是一度對法國大選選情造成了真實威脅。

「國民陣線」歷史悠久，成立於1972年，活躍於法國政壇已有多年（今年6月1日起已改名為國民聯盟）。回溯以往選舉中對抗國民戰線的歷史，法國選民會形成一個所謂「共和國戰線」的陣營，從左到右來反擊極右勢力。比如在2002年的法國總統大選第二輪投票中，前任法國總統希拉克就獲得了這種支持，法國選民打出了「寧肯把選票投給騙子也不投給法西斯」的口號。最終希拉克以絕對優勢（82%）挫敗了極右勢力、反猶主義代表讓-瑪麗·勒龐（Jean-Marie Le Pen）。

然而，近年來由於其他黨派候選人自身問題，這種「共和國戰線」已被削弱。而「國民陣線」現黨魁，瑪琳·勒龐（Marine Le Pen）推出的反移民和打破建制的口號，以及同其父親國民戰線創始人老勒龐的乾脆切割，也成功聚攏了人心。

在歐盟人口最多的德國，歐債危機後剛成立的德國選擇黨（AfD）目前在歐洲議會中占有7個席位。在2017年的德國大選後更是一飛沖天，得票率從上屆的4.7%猛增至12.6%，一躍成為德國政壇第三大黨。該黨主張德國退出歐元區，並強烈反對德國總理默克爾的難民政策。據最新民調顯示，在原東德地區，AfD 的支持率已躍居第一（27%），超過默克爾所在的基民盟（23%）；在全德範圍，AfD的支持率為16%，僅次於基民盟（29%）和社民黨的18%。

如果從「戰果」來說，英國獨立黨可能是歐洲民粹主義政黨中最成功的一個 。成立於1993年的獨立黨主要政治綱領就是推動英國退出歐盟。2016年英國「脫歐」公投後，時任黨魁法拉奇（Nigel Farage）以已達成了政治目標為由，宣布辭職。獨立黨在2014年的歐洲議會選舉中獲得了20個席位；在2015年的英國大選中，獲得了12.6%的選票，成為英國第三大黨。在過去100多年裡，英國政壇一直是保守黨、工黨、自民黨「三足鼎立」，其他小黨難成氣候。但如今，英國獨立黨的迅速崛起改變了英國的政治版圖。除了反歐盟之外，該黨也反對外來移民。

同樣反歐盟、反移民的義大利五星運動黨目前是義大利政壇中最大的民粹主義政黨，在歐洲議會中擁有17個席位，是英國獨立黨的「隊友」，兩黨組成了「自由和直接民主歐洲黨團」的核心。在2018年的義大利大選中，，「五星運動黨」在眾議院和參議院分別獲得133席（32.66%）和68席（32.21%），成為議會第一大黨。

「五星運動黨」雖然是得票最高的黨，但因席位沒有超過單獨組閣的標準線，又拒絕又其他政黨合作，所以未能成為執政黨。而該屆大選的另一個贏家、現執政黨之一北方聯盟其實也屬於民粹主義政黨，在反對的移民立場上，兩黨立場十分接近。

除了上述政黨之外，奧地利自由黨（執政、第三大黨）、波蘭「法律與公正」（執政、第一大黨）、匈牙利青民盟（執政、第一大黨）、丹麥人民黨（在野、第二大黨）、荷蘭自由黨（在野、第二大黨）、瑞典民主黨（在野、第三大黨）、芬蘭「正統芬蘭人黨」（在野、第三大黨）等都是在歐洲頗有影響力的右翼民粹主義政黨。

解決難民問題是阻止極右翼關鍵

歐盟雖然打著「團結互助」、「共同發展」的旗號，但由於各成員之間的經濟基礎不平等，統一的內部市場給各國帶來的優惠也不平等。

德國貝塔斯曼基金會2014年公布的一項研究結果顯示，自歐盟1993年成立以來，統一的市場對成員國的經濟增長起到了積極促進作用。然而強者愈強、弱者愈弱，受益最大的是歐洲第一大經濟體德國。據可能，德國每年因歐盟內部市場獲益370億歐元，相當於每年人均450歐元；相比下，南歐國家的年人均獲益明顯較低，義大利為80歐元，西班牙70歐元，葡萄牙只有20歐元。

利益分配的不均，加深了東西歐和南北歐之間的發展鴻溝，加上歐債危機之後，南歐各國失業率高企，又被迫實施財經緊縮政策，導致草根民眾對政治精英統治的不滿持續上升，越來越多的選民認為傳統主流政黨已不再能代表他們的利益。

而近年來大量難民的湧入歐洲，由於文化、風俗習慣等差異激化了社會矛盾、使得社會治安惡化，又引發德、法、瑞典等西北歐發達國家民眾的恐慌與不滿，從而讓歐洲民粹主義政黨贏得了更多的選民。

要想防止極右翼勢力繼續壯大，解決難民危機無疑是重中之重。歐盟委員會主席容克9月12日在歐洲議會發表年度演說時提到，要從根本解決問題，須增加在非洲投資。當地經濟改善，湧入歐洲的難民才會減少。

容克提出打造一個「歐非可持續投資、就業聯盟」，幫助非洲在未來5年內創造1000萬個就業崗位；同時還將借助「歐盟外部投資計劃」引導超過440億歐元投資流向非洲。

在難民問題上，容克強調：「正推動草案，加強歐盟邊境守衛。必須更有效地保護邊境，所以我們計劃在2020年，通過預算把邊境守衛人數增加到一萬人，同時預算也會相應增加。」此外，歐盟還將進一步推進避難機構建設，增加預算，為成員國在處理避難申請方面提供更多幫助、加快遣返非法移民等。

容克表示，要落實上述措施，需要主管力和妥協精神，各成員國需要在「自己領土上應盡的責任」和「維護申根區所必需的團結」間找到平衡。

隨著國內反難民潮流的日益高漲，三年前說出「我們能做到」的默克爾也逐漸轉變了對難民完全開放的態度。在6月底舉行的歐盟峰會上，德國與14個歐盟成員國達成一致，在這些國家申請過庇護的難民，如果再向德國申請庇護，德國將迅速遣返他們至第一次申請的國家。

在歐盟峰會與德國達成協議的國家包括：匈牙利、波蘭、捷克、比利時、法國、丹麥、愛沙尼亞、拉脫維亞、芬蘭、立陶宛、盧森堡、荷蘭、葡萄牙和瑞典。此後不久，德國又與義大利、西班牙和希臘達成了難民遣返協議。

根據歐盟成員國在2015年簽署的都柏林公約，進入歐洲的難民必須要向首次到達的歐洲國家申請難民庇護。

法國總統馬克龍也表示，將與德國一起在歐盟層面盡快推動難民問題解決，在歐盟成員國已經登記的難民將盡早遣送回第一登記國。法德一致同意加強歐盟外部邊境保護，推動28個成員國在難民接收問題上承擔平等責任。