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持續不斷的武裝衝突加劇了利比亞人道主義危機。圖為日前利比亞首都的黎波裡的難民被迫從政府管理的拘留中心轉移。
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利比亞衛生部門9月22日發布消息說,21日發生在利比亞首都的黎波裡的武裝衝突已造成至少10人死亡、59人受傷,其中包括不少平民。今年8月下旬起,利比亞民族團結政府部隊同其他武裝派別在的黎波裡南部持續發生武裝衝突。利比亞官方統計結果顯示,本輪衝突已造成106人死亡、超過360人受傷。在聯合國斡旋下,各方曾於9月4日達成停火協議,然而衝突並沒有真正停止。輿論認為,此輪衝突破壞了利比亞局勢一段時間以來的相對平靜狀態,讓利比亞和平進程再次遭遇重大挑戰。
衝突升級加劇緊張局勢
聯合國利比亞支助特派團20日要求各派遵守此前達成的停火協議,同時表示反對武裝衝突蔓延到居民區。聯合國利比亞支助特派團團長兼秘書長特別代表加桑·薩拉姆表示,目前的首要任務是保障平民的生命安全,防止的黎波裡更多的基礎設施遭到戰火破壞。
由於衝突不斷升級,本月2日起,利比亞民族團結政府宣布的黎波裡及其郊區進入緊急狀態,的黎波裡唯一能夠經營的米提加國際機場一個月內多次被迫關閉。
利比亞國家電力公司9月18日表示,當天的黎波裡南部的武裝衝突造成電網損壞,導致該國包括首都在內的西部和南部地區大規模斷電。出於安全考慮,利比亞民族團結政府在17日已宣布再次關閉米提加國際機場,這座機場今年以來至少遭受了5次襲擊。
9月4日,在聯合國斡旋下,衝突各方曾達成停火協議,但仍有部分武裝表示將會繼續戰鬥,衝突並未真正停止。16日,利比亞總理府發表聲明,決定成立一支由三個步兵營和內政部部分武裝組成的聯合武裝力量,以此結束衝突、恢復秩序,然而因衝突造成的傷亡數字仍在持續上升。
2011年卡紮菲政權被推翻後,利比亞局勢陷入持續動蕩。在聯合國努力下,利比亞兩個對立議會代表於2015年12月簽署《利比亞政治協議》,同意結束分裂局面,共同組建民族團結政府。但目前利比亞各派仍未按照協議接受民族團結政府統一主管,國家仍處於動蕩和分裂之中。利比亞民族團結政府與支持它的武裝力量控制著西部部分地區;國民代表大會則在東部城市圖卜魯格另建政府,與哈夫塔爾主管的「國民軍」聯盟控制著東部和中部地區、南部主要城市及部分西部城市。
人道主義危機愈演愈烈
連日來的武裝衝突導致利比亞多個城市管理混亂。利比亞警方表示,本月初各派武裝在的黎波裡南郊艾因紮拉監獄附近交火時,大約400名囚犯趁亂越獄。位於的黎波裡米提加國際機場附近的美國駐利比亞使館大樓4日被幾發炮彈擊中。此外,的黎波裡一家拘留中心關押的數百名非法移民和難民也趁亂逃走。8日,聯合國難民署表示,衝突期間,的黎波裡的一些難民和移民遭受了包括強姦、綁架和酷刑在內的暴行。
持續的內戰也讓利比亞人道主義危機愈演愈烈。利比亞全國人權委員會年度報告中的數據顯示,2017年暴力衝突導致利比亞國內433人死亡、近40萬人流離失所。聯合國兒童基金會表示,利比亞總共有110萬人需要人道主義援助,其中有37.8萬名兒童急需人道主義援助,26.8萬名兒童沒有安全的飲用水和健康的成長環境。
有媒體報導稱,本輪衝突破壞了自去年5月以來利比亞相對平靜的局面,使利比亞和平進程再次遭遇重大挑戰。加桑·薩拉姆指出,利比亞人民的生活水平正在不斷惡化。
9月13日,聯合國安理會一致通過決議,決定將聯合國利比亞支助特派團任期延長至2019年9月15日。決議要求聯合國利比亞支助特派團在《利比亞政治協議》和聯合國「行動計劃」框架下,支持利比亞具有包容性的政治進程。
西方軍事干預影響惡劣
盡管聯合國不斷參與斡旋,但當前利比亞和平進程進展仍舊緩慢。輿論分析稱,產生這樣的結果一方面是由於《利比亞政治協議》自簽署以來並未能得到有效實施,另一方面是一些政治派別希望通過武力來獲取更多談判籌碼。聯合國秘書長古特雷斯強調,國際社會對和平解決利比亞危機的支持依舊至關重要。
中東媒體分析稱,西方對利比亞的軍事干預帶來的惡果是導致目前混亂狀況的罪魁禍首,它不僅讓曾經穩定富裕的利比亞發展軌跡發生徹底改變,也對國際關係和國際治理產生了深遠的影響。
「然而現在,那些曾經的西方干預者對於自己在利比亞製造的災難並不感興趣,他們僅僅是希望看到這個國家的主管人被推翻。從那之後,利比亞就已經淡出了這些國家媒體的視線。」今日俄羅斯網站的一篇評論如是說。
困擾歐洲的難民問題,也與利比亞危機帶來的連鎖反應息息相關。利比亞距義大利最近的口岸只有200海裡,是難民入境義大利最重要的路線之一,曾是難民偷渡前往歐洲最便利的地點。中東媒體分析稱,所謂的「革命」並沒有給利比亞人帶來「民主和自由」,卻導致了國家權威的碎裂和權力真空。經濟滑坡、公共服務的缺乏讓利比亞人民越發失望,極端組織和恐怖組織也趁機坐大,嚴重威脅著利比亞乃至地區的和平與穩定。
(本報開羅9月24日電 )
《 人民日報 》( 2018年09月25日 21 版)