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央廣網北京10月24日消息（記者王雪潔）據中國之聲《新聞縱橫》報導，最近，總部位於瑞士日內瓦，由50多個發展中國家成員國建立的政府間組織「南方中心」發布了一份題為《美國301條款：為什麼是非法和誤導的》的報告，詳實地分析了美國「301條款」的目的，以及該條款對多邊體制的挑戰和對世界經濟的影響。
經濟學家約翰·麥克米蘭曾將多邊主義描述為「如果你幫助我，我也會幫助你」。多邊主義的精神，哪怕在實踐中遠非完美，也是關於合作的。而美國「301條款」的精神是，「除非你幫助我，否則我會傷害你」。美國揮舞的貿易壁壘大棒還能持續多久？單邊主義能夠肆意推進嗎？
這份題為《美國301條款：為什麼是非法和誤導的》的報告近50頁，分7個篇章闡述了美國「301條款」的歷史、目的、對多邊貿易體系的破壞等，指出美國的做法是基於美國自己的標準，而非世界貿易組織的規則。
報告發布機構「南方中心」執行主任卡洛斯·科雷亞介紹，這份報告系統揭示了美國「301條款」的非法性，根據多邊主義的規則，世貿組織有相應的程序來審查一個成員的政策是否會對其他成員造成影響。「這份報告深入地調查了（美國）這種報復性行為的原因，並且發現它是不合法的，因為它明顯違反了世界貿易組織的規則。」
「301條款」是美國《1974年貿易法》第301條的俗稱。根據這項條款，美國可以對它認為是「不公平」的其他國家的貿易做法進行調查，並可與有關國家政府協商，最後由總統決定採取提高關稅、限制進口、停止有關協定等報復措施。
對外經貿大學教授屠新泉表示，如果美方根據301調查結果採取對中國的限制措施，那麼將嚴重違反WTO規則，是一種單邊主義貿易保護行為。他說：「從WTO規則的角度看，WTO是禁止成員採取單方面貿易限制措施的，可以訴諸WTO去裁決，但不能根據自己的法律單方面來判斷另一個貿易夥伴做的是不是合理。從美國政府的角度來看，它也曾經承諾將按照WTO規則實施301調查。這意味著它可以進行301調查，但不能根據調查結果採取單方面的貿易限制措施。」
此次南方中心發布的報告同樣指出，美國進行的所謂301調查，都是根據本國的標準，而不是世貿組織的標準，而採取的措施則是對整個多邊貿易體系的威脅。美國出現大量貿易逆差的根本原因，並不是因為貿易，而是在於美國國內的低儲蓄率、匯率以及美元的儲備貨幣地位等。
南方中心執行主任卡洛斯·科雷亞認為，通過制定推行大批產業政策、傾力扶持本國製造業的美國反而片面指責他國實施符合世貿組織規則的產業政策，這令人不解。
卡洛斯·科雷亞說，中國旨在促進工業發展，旨在推動科技進步，「不止中國如此，很多其他國家也在做同樣的事情，比如美國、歐洲（國家）。因此說”以國家為主導的政策就是與世貿組織的規則相悖的”，這種說法是讓人不能接受的。」
數據顯示，雖然在貨物貿易領域中國出現順差，但服務貿易領域中，美國卻是中國最大逆差來源國，占逆差總額的20%左右。中國對美服務貿易逆差主要集中在旅遊、運輸和知識產權使用費三個領域。據商務部研究院國際市場研究所副所長白明觀察，美國政府利用301調查作為一種貿易保護主義的武器，而關於中美兩國間知識產權使用費的控訴更是出師無名，站不住腳。
白明表示：「就中美兩國知識產權的貿易來講，現在每年我們知識產權技術轉讓費的逆差是200多億美元。對美國而言，如果我們不尊重知識產權，我們怎麼能夠付出這麼多的費用去支付你的知識產權費？從另一個角度看，保護知識產權並不（只）是美國的需要，中國現在越來越需要保護知識產權，中國也有很多發明專利、註冊權需要保護，這些年國際上對中國侵權的現象也開始增多，因此保護知識產權也是我們的訴求。」
該報告在結論部分指出，美國政府根據「301條款」採取的行動背後的真正原因與貿易無關，相反，它體現了美國阻止中國合法推進工業發展和技術趕超的企圖。卡洛斯·科雷亞直言，美方頻頻挑起經貿摩擦，這不但會嚴重影響美國消費者的利益，同時也將給全球經濟發展帶來不確定性。
對於中國的穩定發展，科雷亞很有信心：「中國的發展十分迅速，我們看到中國在創新領域有了巨大的發展，在能源技術領域很強大，在人工智能領域也越來越強大，這些都是未來發展的基礎。這樣的發展還會持續下去，並且相關政策將使得中國在未來10年裡不同領域取得發展。」
近年來，美國政府特立獨行，對世界四處揮動貿易壁壘的大棒，似乎已經走到了多邊主義的對立面。美國的單邊主義能夠肆意推進嗎？中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤分析，單邊主義是一種自我孤立，也難以得到國際社會的認可。
阮宗澤說：「我們看到在9月份的第73屆聯大上出現了非常有意思的一幕，特朗普在上邊的講話，可以說就是一種單邊主義和保護主義的體現，在190多個國家參與的這樣一個會上，他的講話是相當的孤立，幾乎沒有任何（國家）會應和他的這樣一種講話。我們看到從聯合國秘書長到發言的絕大部分國家，可以說98%的發言者都在批評特朗普的單邊主義的做法，也試圖和他進行切割。我覺得這已經表現得非常清楚，他這種單邊主義、保護主義是一種自我孤立，和當前的國際形勢、國際大潮相違背，也得不到國際社會的支持。」
作者：王雪潔
