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日前，省工商聯公布了
「2017廣東省百強民營企業」榜單，
江門上榜企業數量位於全省第5；
企業排名水平較去年繼續提升，
上榜企業均進入前60名。
彭偉宗 攝
得益於持續不斷的努力，江門民營企業近年來加速發展，成為支撐江門經濟發展的「主力軍」，全市民營經濟邁向新的階段。數據顯示，目前江門民營企業接近7萬戶；民營企業註冊資金連續數年保持兩位數增長；年營收過億元以上的民營企業達到671家。今年前10個月，全市 新髮展市場主體更是大幅增長，達到15.63萬戶，同比增長249.44%。
快速發展的背後是政府、企業凝心聚力共謀發展形成的強大合力。今年以來，江門持續為企業減負增融，深化改革提升行政服務水平，並出台一系列舉措和打造平台載體支持企業創新，有效地為民營經濟發展創造了更好環境、提供了更多機會。
當前，江門正緊緊抓住大灣區建設的大機遇、大文章，舉全市之力推動落實，全力打造粵港澳大灣區新的增長極、大灣區西翼樞紐門戶城市。在這場「二次創業」中，民營企業將繼續扮演重要角色。
近年來，我市持續優化營商環境，不斷激發江門高質量發展的新活力。圖為市工商局工作人員為群眾辦理業務。 林立竣 攝
今天，
江門將召開促進民營經濟發展千人大會，
再次為加快民營經濟發展發出動員令，
彰顯江門支持民營經濟發展的堅定決心和鮮明態度。
據了解，針對民營企業面臨的
土地、融資、稅費、人才、審批、物流等問題，
江門將推出更有針對性的政策舉措，
全力支持民營經濟做到更大發展，
為民營經濟走向更廣泛舞台注入新的動力。
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▶減負增融
多管齊下讓民營企業「輕裝上陣」
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不用跑銀行網點，全部手續都可在網上辦理。3分鐘不到，200萬元貸款就到帳了。最近，江門新銳極光照明有限公司董事長范海昌體驗了一次快速貸款。 范海昌的貸款來自稅務部門和金融部門聯合推出的線上「銀稅互動」產品「雲稅貸」。江門市稅務局納稅服務科相關負責人介紹，該項貸款產品通過企業納稅大數據，分析企業的經營狀況和信用水平，由系統直接給出授信額度，全程不需要和銀行有任何面對面接觸，有效地解決了小微企業融資難、融資貴的問題。「僅今年上半年，江門地區就為460戶納稅人提供了無抵押貸款8.2億元。」
近年來，江門通過金融創新，推出了不少像「雲稅貸」的金融產品，金融機構支持民營經濟的力度持續增強。江門市金融局有關負責人透露，「截至11月底，全市金融機構對民營企業授信餘額為1181億元，貸款餘額為909億元，後者比年初增長10.76%。」同時，江門還大力發展地方金融機構，成功組建江門農商銀行。作為全省第6家資產規模突破1000億元的農商銀行，江門農商銀行將為江門民營經濟發展提供更有效的金融服務支持。
除了加強金融支持，江門還出台了多項減負舉措，讓民營企業「輕裝上陣」。2016年以來，先後出台了《江門市人民政府關於進一步加快民營經濟發展的若干措施》（「民營經濟十二條」）、《江門市降低製造業企業成本支持實體經濟發展實施方案》（「實體經濟十條」）等系列政策，著力推行「兩無兩藏」（無收費、無門檻，藏富於民、藏富於企），大大減輕了企業負擔。據統計，2017年江門共為企業減負約98.9億元，2018年預計全年可為企業減負超過100億元。
在多重利好政策的推動下，民營經濟在江門全市經濟版圖中正扮演著越來越重要的角色。數據顯示，截至今年11月底，江門全市民營企業(含港澳台)達69575家，占全市企業總數的85.48%，比去年同期增長14.68%。全市民營企業(含港澳台)註冊資金2791.27億元，比去年同期增長20.39%。全市銷售收入億元以上民營企業達到671家，占全市億元以上企業的93%。
在此基礎上，江門還全力推進支撐民營企業發展的載體建設。目前，該市正以省一流產業園標準規劃建設「五大萬畝園區」——粵澳（江門）產業合作示範區、珠西新材料集聚區、深江產業園、台山工業新城拓展區和開平翠山湖科技產業園拓展區，搭建承載國家戰略、布局超大型項目的產業平台，為民營企業發展營造更廣闊的空間。
▶深化改革
市場主體總量躍居全省第六位
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「以前要一個月才能把《食品經營許可證》批下來，現在只要三天就批下來了，讓我們節省了時間成本和經濟成本。」張觀滿是江門匯悅城三樓一家進口食品、母嬰產品店的負責人，對江門推進「證照分離」改革、破解「準入不準營」難題的行動讚不絕口。 自2017年8月啟動「證照分離」改革以來，江門選擇把「刀鋒」對準了屬於市、縣級事權的後置審批事項，先後在全市範圍啟動了兩批共134項市縣兩級行政審批事權事項分類改革，並將在此基礎上對照《廣東自有貿易試驗區「證照分離」基礎事項目錄》所列138項涉企行政審批改革事項，計劃出台第三批分類改革目錄。
「證照分離」改革是近年來江門深化商事制度改革的切片。在全省率先試點「二十八證合一」改革，降低創業成本；推行開辦企業「一窗通+一網通」服務，縮減開辦企業時間至5個工作日內；商事登記做到「同城通辦、境外可辦、網上能辦」，擴寬「銀政直通車」的覆蓋面……江門的一系列改革舉措切實推動了營商環境的整體優化。
營商環境的改善，推動了江門民營企業群體進一步壯大。截至10月底，江門全市共新登記市場主體15.63萬戶，同比增長249.44%；總量突破44萬戶，同比增長48.87%；增幅居全省首位，主體總量躍居全省第六位。
商事制度改革步步擴大覆蓋面的背後，是江門「放管服」改革持續向縱深發展。其中，「三制」改革尤為代表性，通過深化清單制、推行委托制、實施承諾制，做到真正的「放、管、服」，進而促進政府職能轉變，釋放發展潛能，打造省一流的經濟發展環境。例如，投資項目承諾制的改革試點之後，江門已有32個列入承諾制改革的項目，平均縮短審批時間1—2個月。
此外，江門還著力構建了以「雙隨機一公開」監管為基本手段，以重點監管為手段，以信用監管為基礎的新型監管機制，以此整合建設商事主體事中事後部門協同監管平台，形成企業全生命周期閉環監管。
▶創新驅動
高企增速連續2年位居珠三角第一
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走進廣明源光科技有限公司的「植物工廠」，一棵棵菜苗、藥材正在LED植物生長燈的照射下茁壯成長。該公司副總經理楊華章一邊仔細查看菜苗的成長情況，一邊告訴筆者：「作為一家傳統照明燈具生產企業，我們與多家國內著名高校合作，在光科技產業領域布局了多個項目。例如，我們設立了新型研發機構，自主研發智慧農業、植物工廠設備等產品，為企業發展開拓了新的增長點。」 通過深化產學研融合，各類研發機構正在成為江門民營企業創 新髮展的重要引擎。結合江門工業特色，該市近年來出台了多項舉措，鼓勵企業引進培育綜合性研究院、重點實驗室、企業技術中心等研發機構，形成多層次、全鏈條、廣覆蓋的創新體系。目前，江門已建成3個國家級企業技術中心和47家省級企業技術中心。另外，還建成了5家省級新型研發機構、238家省級工程技術研究中心、3個省級產學研結合技術創新聯盟。
為了加強對高層次人才的吸引力，江門還高標準創建「全國博士後創新（江門）示範中心」，全面搭建博士後等高層次人才創新創業服務平台。截至今年11月，該市已有博士後創新科研平台共66個，其中博士後科研工作站13個，博士後創新實踐基地53個。「示範中心成立後，給民營企業和博士後人才提供了一個聯繫的紐帶和平台。今年以來，江門累計新引進博士後26人，博士後總人數達50人，博士後科研平台數量和博士後人數均大幅增長。」全國博士後創新（江門）示範中心副主任鄭文輝說。
創新載體如雨後春筍般湧現，為江門引進了更多創新人才奠定了平台基礎。據江門市人社局有關負責人介紹，江門出台了一系列人才政策，鼓勵和支持民營企業引進和培育人才，為企業發展提供強有力的人才支撐。其中，入選市創業領軍人才的，給予300萬元資助；入選市留學歸國人員資助項目的，最高給予50萬元資助。經該市認定（評定）的高層次人才，可申請入駐人才公寓或申請租房補貼，補貼標準最高可達到6000元/月。
隨著創新元素進一步集聚，江門民營企業正在成為該市高新技術企業的支撐力量。江門市科技局提供的數據顯示，江門目前國家高企存量為729家，預計今年全市高企存量將突破1000家，高企增速連續2年位居珠三角第一。
△近年來，我市出台了一系列高含金量的優惠扶持政策，扶持民營企業做大做強。圖為地爾漢宇的線圈車間。
▶完善平台
解決共性問題推動民企發展壯大
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廣東未來之星網路科技股份有限公司（以下簡稱「未來之星」）是江門一家從事計算機數據恢復、檢測、備份等業務的小微企業。在企業的初創階段，公司創始人蔡楊毅度過了極為煎熬的一段時間，股東不願追加投資，研發人員陸續離開。幸運的是，政府及時伸出援手，為其申請了一批科技創新券、服務補貼券，幫助該公司解了燃眉之急。 江門市科技局有關負責人介紹，針對民營企業發展需求，江門設立了科技創新券後補助資金，鼓勵和支持創新資源缺乏、創新力不足的中小微企業積極向高校、科研院所等機構購買研發、設計等技術服務，不斷提高研發創新能力。截至2017年底，共發放科技創新券2240.39萬元，惠及小微企業235家企業。同時，還給小微企業發放服務補貼券，近3年全市12021家小微企業領到補貼券，合計金額達到5546萬元。
為了給民營企業提供更豐富的公共服務，江門還打造了江門市中小企業服務窗口網路平台等3個國家窗口網路平台，並建成江門市中小企業綜合服務平台、江門火炬中小企業創業創新服務平台等12家省級公共服務平台。目前已認定第一批32家市級公共服務平台、5家公共技術服務平台，認定兩批共101家小微企業簽約服務機構，基本做到縣級市（區）中小企業服務中心全覆蓋。
「江門擁有良好的工業基礎，尤其在先進裝備製造業方面優勢明顯。」省智能製造研究所有關負責人表示，研究所將與地爾漢宇公司旗下子公司——歐佩德伺服電機節能系統有限公司合作，打造廣東省智能製造研究所江門區域中心。接下來，該中心將組建一個50人的創新團隊，瞄準江門企業在轉型升級的市場需求，提供智能製造的解決方案。
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再出政策「組合拳」 再造民企新活力
為進一步落實中央、省的相關會議精神和工作部署，10日江門將召開促進民營經濟發展千人大會，釋放江門毫不動搖支持民營經濟發展的信號。江門將繼續大力支持民營經濟發展，深入開展「暖企業、促投資」行動，加大對民營上市公司的引導和政策扶持力度，拓展民營企業融資管道，為民營經濟發展營造良好發展環境。全市擬出台一系列真招實招，切實幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，讓民營經濟創新源泉充分湧流，讓民營經濟創造活力充分迸發。
據悉，《江門市降低製造業企業成本支持實體經濟發展實施方案（修訂）》最近已正式印發。根據去年省出台的「實體經濟十條」，江門此前制訂出台了《江門市降低製造業企業成本支持實體經濟發展實施方案》，《實施方案》包括十條36款，與省「實體經濟十條」一一對應，並在具體措施及做法進行了一些突破和創新。數據顯示，《實施方案》出台後取得顯著成效，進一步減輕了江門民營企業的稅費負擔。據統計，今年該市各項減負措施將為企業減負超過100億元。
在此基礎上，為進一步支持實體經濟發展，江門將對《江門市降低製造業企業成本支持實體經濟發展實施方案》進行修訂。《實施方案（修訂版）》在降低企業稅收負擔、用地成本、社會保險成本、用電成本、運輸成本、融資成本、制度性交易成本和支持工業企業盤活土地資源提高利用率、支持製造業高質量發展、加大重大產業項目支持力度等方面，結合江門實際，提出了更具操作性的措施。
江門市經信局有關負責人表示，《實施方案（修訂版）》是對省「實體經濟新十條」的進一步細化，有利於進一步激發企業活力，促進江門實體經濟提質增效。接下來，江門將認真總結該市「民營經濟十二條」「招商引資十二條」等政策的有效做法，推動落實降低製造業企業成本工作，進一步激發企業活力，提升產業競爭力，促進實體經濟提質增效。
針對江門市民營企業普遍反映的融資難、融資成本高、稅費高等問題，江門將聚焦公平競爭，進一步優化營商環境。具體而言，將針對民營企業反映突出的審批難、準入難、維權難、惡性競爭等問題，盡可能為企業增便利、降成本。
聚焦民營企業發展痛點，江門將持續降低民營企業成本負擔，重點解決民營企業反映突出的成本高、融資難等問題。民營企業降費有望再加碼，降費舉措可能涉及氣價、社保、地價；同時，可能將進一步加大融資支持力度，不斷拓寬企業融資途徑和方式。
▶數讀江門民營經濟
●2017年，江門全市為企業減負合計約98.9億元，2018年預計為企業減負超過100億元。
●截至今年11月底，全市民營企業(含港澳台)達到69575家，占全市企業總數的85.48%，比去年同期增長14.68%。
●銷售收入億元以上民營企業達到671家，占億元以上企業的93%，其中超10億元有20家，超50億元2家，超100億元3家。
●截至2018年三季度，市轄區銀行機構共向48家企業發放研發貸，貸款合同總金額為13.70億元。
●2018年，全市擬為54家（次）誠信綠卡骨幹企業兌現扶持資金5285.99萬元
●全市共有國家高企存量729家，預計今年高企存量將突破1000家，增速連續2年位居珠三角第一。
▶樣本：「花園式」孵化器
為民企打造「一站式」服務平台
暖色調的外牆、成片的綠化、曲徑通幽的小路……在新會區今洲路旁，中科創新廣場橙、白、褐相間的科研樓格外引人註目。
中科創新廣場是江門市近年來小有名氣的企業孵化器。據江門市科技局有關負責人介紹，中科創新廣場項目占地83畝，總投資超10億元，共包括孵化區、科技區、金融區、總部區、展示區及配套區等六大功能區，將打造成為一個集研發、孵化、加速於一體的創新科技產業鏈園區，打造一個有利於江門民營企業加速發展的優質平台。
江門市中小企業局有關負責人表示，江門近7萬戶民營企業中，逾九成為中小微企業。「這些中小微企業在初創階段往往希望進駐一個集聚各類資源的平台，盡可能地降低經營成本，非常青睞像中科創新廣場這樣的孵化器。」
按照規劃，中科創新廣場將打造一個「花園式」的孵化器，一期項目包括11棟5層高的科研辦公樓；二期項目還有綜合服務中心樓、環保廠房、高層寫字樓、人才公寓和會議中心，基本可以滿足入駐企業的日常經營需求。目前，中科創新廣場一期項目已正式投入使用。
江門中科新時代孵化器有限公司招商經理羅春野說，中科創新廣場著眼於江門的產業定位，重點孵化智能製造、自動化、無人裝備、新材料等產業，將成為集研究開發、金融投資、生產經營、服務中介、生活消費於一體的「一站式」創新社區。據其透露，中科創新廣場孵化器將主要引進江門及周邊地區具有前景的創業項目，特別是以深圳、廣州有轉移需求的創新企業為重點對象開展招商。「目前，我們已吸引28家企業入駐園區，主要分布在智能製造、信息技術、新材料等產業領域。」
羅春野說，未來3—5年，中科創新廣場將建設成為國家級孵化器、加速器。屆時，該孵化器可接納60—80家初創期科技企業入駐發展，加速器則可接納30—40家成長期科技企業入駐發展。「我們希望培育3—5家上市公司，園區企業年收入超過80億元，稅收可達到6億元，提供就業崗位6000個。」
來源：南方日報
編輯：梁麗琴
