安倍和特朗普3年見了16次,但特朗普仍欲將貿易戰燒到日本

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  美國特朗普政府的下一個貿易戰目標是日本?

根據日媒統計,自特朗普上台以來,日本首相安倍晉三在近三年的時間裡同特朗普在各種場合共會面了16次,而在9月下旬的一場聯合國會議上,兩人極有可能還要進行第17次首腦會晤。

不過對於曾經的成功地產商人特朗普而言,或許生意歸生意,交情歸交情。有外媒報導稱,特朗普在近期的一次電話採訪中表示,他在貿易方面下個瞄準的目標是日本。

特朗普在這通電話中表示他仍專注於消除和美國貿易夥伴之間的貿易逆差,當然他同日方主管人關係良好,但是「如果我告訴他們付出多少代價,這種(好)關係也就結束了。」

美方可能推出的全球汽車關稅始終令日本各界憂慮不已,此前日媒曾爆出,日方將向美方提出成立主權基金投資美國的建議,以此來緩解美方要求開談雙邊自貿協定的壓力,並求得在汽車稅方面的豁免。

清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示,目前在全球貿易摩擦中,即便是此前一直對美「敢怒不敢言」的日本也通過世貿組織(WTO)發聲了,最重要的原因就是日漸老齡化的日本是一個外向型經濟體,必須依賴出口促進經濟增長,汽車業更是事關重要。

30年前就盯上了

在前述特朗普的採訪中,他談到,即便在北美自貿協定和同歐洲的談判結束之後,貿易的不確定性也不會結束,其中一個原因就是美日貿易。

2017年美國對日貿易逆差為688億美元,日本是目前對美貿易第三大順差國,也是美方極力希望改善貿易失衡的目標國家之一。

早在30年前,特朗普就曾表達了對日本對美高額順差的不滿。在1988年的一檔脫口秀節目中,42歲的特朗普稱,因當時的貿易體系,美國每年都損失2000億美元,至於當時美國商品貿易逆差的最大來源國日本,他更是大加控訴。

需要指出的是,在上一輪的鋼鋁關稅貿易摩擦中,歐盟等美國貿易夥伴曾在不同階段獲得過暫時豁免,但最終因為談判失敗而沒有獲得永久豁免。而日本完全沒有獲得任何豁免。

據第一財經記者查閱WTO文件得知,在鋼鋁關稅問題上,有8個WTO成員直接宣布實施反制關稅,分別是歐盟、中國、印度、日本、俄羅斯、土耳其,加拿大和墨西哥。周世儉對第一財經記者表示,日本僅是在WTO宣布了一些目標,沒有進行任何真正的行動。

為了解決日美之間的貿易逆差,特朗普政府對日本政府施壓,希望可以開啟日美雙邊自貿協定談判。不過日本政界和商界都極力希望避免日美進行雙邊談判,因在雙邊談判中日本的贏面非常有限,恐最終必須作出妥協。

在日美8月9~10日的最近一次高級別貿易協商中,日美在貿易規則和市場開放問題上均沒有達成任何成果,雙邊僅同意為促進貿易發展制定共同策略,同時於9月就相關問題再次舉行會談。

具體而言,美日相互的要價相差甚遠。譬如在貿易規則問題上,美方要求同日本簽訂雙邊自貿協定,但日本堅持要求美方回到多邊貿易框架中來,即回歸跨太平洋夥伴關係協定(TPP)。

在市場開放問題上,美國希望日本開放牛肉市場,並擴大對外國汽車的進口,但本月安倍即將參加自民黨總裁選舉,不可能做出這種讓步。 周世儉對第一財經記者表示,日本在同美國的多次貿易談判中有兩個特色,第一就繞彎彎,避免正面衝突,表面答應背後卻不執行;第二是拖字訣,最終把事情拖黃。

為汽車稅日本在WTO罕見發聲

不過,日本還能拖多久呢?東京國際貨幣事務研究所所長渡邊博史認為:「對日本而言,重要的是要避免被迫參加一場短程比賽,即在11月美國中期選舉前必須對美做出回應。」

而美日雙方輿論界也認為,特朗普極有可能在9月下旬同安倍會面時,當面向日本提出汽車稅議題,也就是前文所說的「代價」。

對美國汽車的出口是日本經濟的主要增長來源。此前日方曾以2017年對美出口的170萬輛汽車進行測算,汽車和相關零部件出口額為560億美元,占日本對美出口總額的40%,如果針對汽車征25%關稅,就是日本近一半的貿易額度。周世儉對第一財經記者表示,日本是個外向型經濟國家,國內市場狹小,十分需要外國市場。

目前,日本在與美國進行貿易談判時面臨著兩難選擇,即要麼承受汽車稅,要麼影響安倍的支持率,考慮到日本國會將於明年舉行選舉,安倍能騰挪的空間不大。

曾多年處理對美事務的周世儉總結道「美國人都是急脾氣」。雖然在貿易戰中日本一再忍讓,避免正面衝突,但美國絕不會手軟退讓。不過,由於觸及了汽車行業利益,日本也罕見地在WTO發聲了,畢竟日本對美汽車整車出口達到170萬輛/年。

在7月3日WTO貨物貿易理事會會議上,日本聯同俄羅斯率領超過40個國家(其中28個是歐盟成員國)對美國有可能出台的全球汽車關稅表達憂慮,並警告稱,考慮到這些產品在全球貿易中所占的巨大比例,美國的行為有可能對全球市場造成嚴重干擾,且這些潛在措施將對全球多邊貿易體系產生威脅。

第一財經記者也從一位日內瓦貿易官員處獲知,上述話題是由日本和俄羅斯主動提議發起的。