韓特使團獲金正恩接見凸顯調停者角色,有望打破美朝談判停滯

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  9月5日,肩負使命的韓國特使團完成了訪朝之旅,於深夜回到了首爾。幾個小時後,青瓦台公布了一張照片,韓國青瓦台國家安全室長鄭義溶走出接待室時與朝鮮最高主管人金正恩親密交談,以最直觀的形式表明了這次訪朝的成功。

照片上,系著淺藍色領帶的鄭義溶正側身湊近金正恩耳邊說話,身著深灰色人民裝的金正恩嘴角上揚,露出笑容。鄭義溶的左肩和金正恩的右肩靠在了一起,而兩人面龐之間的距離甚至還不到10公分。

這是今年3月之後,韓國總統文在寅再次派遣特使團訪朝。特使團同樣是從韓國直飛,同樣送上了文在寅的親筆信,也同樣是在勞力黨總部大廳受到了金正恩的高規格接見。

上一次,韓國特使團最終促成了美朝主管人在新加坡的歷史性會談,並改善南北關係。這一次,特使團則需要在進一步保持南北關係穩步推進、促成第三次「文金會」的基礎上,再次作為美朝雙方之間的斡旋者,為已經陷入停滯的美無核化核談判找到重新前行的動力。

有關專家向澎湃新聞(www.thepaper.cn)分析,在美朝談判陷入僵局的情況下,韓國的作用進一步得到凸顯,發展南北關係是做到朝鮮半島無核化的一個出發點,然後才能帶動相關國家關係的良性循環,增加彼此互信,最後分階段地做到朝鮮的無核化。

金正恩提出廢除核武時間表?

據朝中社報導,金正恩5日同韓國特使團就預定於9月在平壤舉行的朝韓首腦會晤一事廣泛交換了意見,並達成了滿意共識。此外,雙方還就繼續加快發展朝韓關係、保障朝鮮半島和平與穩定方面的很多問題開誠布公地進行了交談。

報導還說,金正恩在會見特使團時表示,在朝鮮半島徹底消除武裝衝突危險和戰爭恐懼,將這片土地變為沒有核武器與核威脅的和平家園,這是朝鮮的堅定立場和他本人的意志。

金正恩重申無核化的意志也在韓國媒體中的報導進一步得到了證實。韓聯社6日報導稱,韓國特使團當天公布訪問成果時表示,金正恩稱豐溪裡坑道大部分崩塌無法核試、關閉東倉裡發射場意味著完全中止遠程導彈試驗。

據路透社6日報導,鄭義溶在記者會上還稱,金正恩對韓國官員稱,他對美國總統特朗普的信任保持「不變」,希望在特朗普的第一任期內(2021年初)做到朝鮮半島無核化,希望結束美朝之間的長期敵對狀態。

「金正恩對部分國際社會懷疑他的無核化意願表示失望,」鄭義溶還稱,金正恩表示,如果朝鮮已經完成的初步舉措獲得積極回應,他們願意採取更多積極措施以推進朝鮮無核化。路透社稱,金正恩對韓國官員的此番言論,標誌著他首次提出廢除朝鮮核武器項目的可能時間表。

然而,未來美朝談判怎麼走,或許還取決於美國的行動。清華-卡內基全球政策中心研究員趙通對澎湃新聞表示,朝鮮要想棄核必須要做到美朝關係的正常化,在解決了自身的安全需求之後,未來朝鮮的外交發展戰略是發展經濟,因此金正恩必須要和美國發展好關係。從本質上說,朝鮮根本上不希望破壞和美國改善關係的進程,但是朝鮮能夠向美國妥協的東西又並不多,因為作為一個威脅感知非常強烈的國家,現階段朝鮮很難因為他國的承諾而迅速完全放棄實質性的核威懾能力。

「朝鮮也不可能一下對美國亮出全部底牌,因為未來美朝無核化談判過程中,朝鮮更多是通過一些微調,展示出限制自己發展核能力的誠意,並根據美國行動來作出反應。」

金正恩計劃外接見,或同韓方共進晚餐

當韓國特使團結束訪問朝鮮的行程後,很多懸置在朝韓甚至美韓之間的問題似乎都得到了解決。

韓聯社9月6日報導,韓國總統文在寅將於本月18日至20日訪朝。鄭義溶在記者會上宣布,韓朝共同聯絡辦公室也將在首腦會談前正式揭牌。此前,該辦公室曾被認為可能是兩國建立正式外交關係的第一步。但是受美國的影響,成立韓朝共同聯絡辦公室一事一直延期。

事實上,在美朝核談判進入僵局後,此次韓國特使團的成功,證實了韓國作為中間調停人的作用依舊意義重大。

韓國《中央日報》6日稱,特使團能否與金正恩進行會面是劃分訪朝成敗的標準。最終的結果是,金正恩不僅在朝鮮勞力黨的總部大廳接待了韓國特使團,特使團也在與朝方共進晚餐後才返回韓國的。青瓦台高層相關人員透露,「晚宴並不在計劃之內」,暗示金正恩很可能親自出席了晚宴。

為何金正恩如此重視此次韓方的訪朝代表團?報導稱,有推測認為,文在寅給金正恩的親筆信中或包括與美國協調的無核化方案。特使團在與金正恩會晤時,除了就第三次「文金會」的日程進行最終協調,也可能就朝方在無核化上採取轉變性措施提出了建議,而這正是已經在無核化談判中和美國陷入僵局的朝鮮想要進一步突破的重點。

韓方能促成第二次「金特會」?

值得注意的是,就在韓國的訪朝代表團開始訪朝前一晚,文在寅與美國總統特朗普進行了一次特別的通話。在這次電話之前,西方媒體一直報導稱,希望持續與朝鮮推進雙邊關係的韓國,與希望朝鮮採取無核化之後才解除對朝制裁的美國,雙方因不同的對朝政策生了齟齬。而此次通話罕見地持續了50分鐘,這也是美朝會談之後,兩人時隔三個月後的再次通話。

《華爾街日報》5日報導,特朗普和文在寅同意本月晚些時候在紐約舉行聯合國大會期間會面,以尋求打破雙方在朝鮮去核化共同目標方面的僵局。美國白宮也確認,韓美主管人就本月18日起在紐約舉行的聯合國大會上「舉行會晤達成協議」。

韓國《民族日報》分析稱,在談及聯合國大會上文在寅和特朗普即將的會談時,韓國使用的是「商定研究」,從美方的措辭中可以看出,美國政府也希望韓國特使團能夠製造契機,為陷入僵局的朝美對話打開突破口。由此可見,美國政府為解決朝核問題,希望繼續維持韓美合作。

特朗普於上月取消了美國國務卿蓬佩奧的訪朝行程,外媒稱這是因為蓬佩奧收到了來自朝鮮高級官員金英哲的一封咄咄逼人的來信。從那之後,美國多番指責朝鮮沒有就無核化談判採取實質性措施,甚至以軍演威脅朝鮮,這引發了朝鮮的強硬回擊。韓國《民族日報》也因此指出,青瓦台內外分析稱,在蓬佩奧取消訪朝行程之後,特使團與金正恩能成功會面,其本身就是積極的信號。

遼寧大學國際關係學院副教授李家成對澎湃新聞表示:「此前文在寅和金正恩的第二次首腦會談促成了”金特會”,韓國試圖在美朝之間做調停人確實很難,但是之前一直都做得很好。」他表示,如果文在寅和金正恩的第三次會談能夠找到破解目前美朝會談停滯的良策,甚至促成第二次「金特會」,那麼無疑將是韓國作為中間調停人的另一大成就。

多家韓媒還報導稱,目前,韓國政府正在積極勸說美國政府接受「先簽署終戰宣言後徹底做到無核化」的方案,認為這將有助於打破目前美朝之間的僵局,在解決了朝鮮關切的安全保障之後,朝鮮有誠意進一步作出具有實質性的棄核措施,與此同時,朝鮮也不會在駐美韓軍上對美國提出要求。鄭義溶曾稱,金正恩認為宣布結束朝鮮戰爭狀態與美韓聯盟或美國在韓駐軍沒有任何關係。

在談及韓國在美朝核談判過程中的角色時,吉林大學國際關係學院教授、朝韓問題專家王生對澎湃新聞表示,朝鮮核問題若想得到最終的解決,南北關係必須得到緩和,這是解決所有朝鮮半島問題的一個出發點。「所有外因都是通過內因而起作用的,目前朝鮮積極發展對韓關係的思路也是比較正確的。」

隨著美國新任對朝政策特別代表史蒂夫·畢根將於近期訪問韓國,韓國特使團又剛結束訪朝行程,韓美之間的協商有可能進一步加快。有觀點認為,在蓬佩奧第4次訪朝被取消後,朝美協商能否在這種趨勢下重獲動力,值得關注。

作者:澎湃新聞 李佩