俄羅斯「向東看」，中俄遠東合作再提速

　　在與西方的關係因輪番制裁陷於僵局之際，俄羅斯恰如其國徽上的雙頭鷹，更多地把目光轉向了東方。

當地時間11日~13日，俄羅斯東方經濟論壇將在俄遠東城市符拉迪沃斯托克舉行。東方經濟論壇由俄總統普京2015年親自倡議舉辦，普京每年都會到會，在他的親自推動下，東方經濟論壇與聖彼得堡國際經濟論壇齊頭並進，構成了俄羅斯經濟「東西並進」的平台。

據中國外交部網站消息，中國國家主席習近平將於9月11日至12日赴俄羅斯符拉迪沃斯托克出席第四屆東方經濟論壇。這是中國國家元首首次出席東方經濟論壇，也是下半年中俄最重要的雙邊高層交往。在俄期間，習近平主席將出席一系列雙、多邊活動，其中最重要的是同普京總統舉行年內第三次會晤、出席簽字儀式、共同會見記者。

上海外國語大學俄羅斯研究中心助理研究員韋進深告訴第一財經記者，作為一個地跨歐亞兩洲的大國，東方政策一直是俄羅斯外交政策的重要組成部分。「進入21世紀以來，尤其是2008年金融危機以來，俄羅斯加快了遠東地區發展的步伐。」他說，「普京政府的遠東政策更多的注重地區開發和經濟發展的考量。」

拓展遠東經濟潛能

本次論壇的舉辦地符拉迪沃斯托克是俄羅斯遠東地區的重要港口城市。作為俄八大聯邦區中最大的聯邦區，遠東地區油氣資源儲量豐富，農業和養殖業發展潛力巨大。然而，由於大片土地位於北極圈及周邊，再加上資金、人力和基礎設施匱乏，其發展遠落後於俄羅斯西部地區。

自普京就任俄總統以來，發展遠東地區便被提上了議事日程。在普京開始第三個總統任期後，也就是2012年初，俄政府正式成立遠東發展部，一年之後，《俄羅斯遠東和貝加爾地區社會經濟發展國家規劃》生效，標誌著醞釀已久的俄新一輪遠東開發戰略進入實施階段。2014年以來，俄羅斯遠東地區開發步伐不斷加快。

除了舉辦東方經濟論壇，俄政府還出台了一系列措施吸引外資投向遠東地區。2017年，俄政府簡化了關於對外國遊客和投資者入境遠東的簽證制度。今年8月中旬，俄政府出台了降低個人所得稅、降低社保繳納費用率等措施鼓勵俄民眾向遠東地區遷移，以激活當地經濟。俄遠東發展部的數據顯示，2017年有5431名居住在國外的俄羅斯人遷往遠東地區，其中82.6%的人選擇在城市定居。有俄媒表示，俄羅斯政府正考慮向從國外遷移至遠東地區的俄羅斯人免費分發土地。

9月10日，俄遠東發展部網站消息顯示，普京當天在符拉迪沃斯托克召開的會議上表示，要加快俄遠東地區的社會經濟發展。普京表示：「目前，遠東地區已建立多個經濟增長中心。到2020年，聯邦預算中將有超過500億盧布（約合7.15億美元）投向這些經濟增長中心。」

共促地區發展繁榮

7日，外交部就習近平主席赴俄羅斯出席第四屆東方經濟論壇舉行中外媒體吹風會，外交部部長助理張漢暉介紹，此次習近平主席應邀赴俄羅斯出席東方經濟論壇，延續了中俄雙方相互支持對方舉辦重要國際活動的良好傳統，體現了兩國關係的高水平，也體現了中方對參與遠東合作的高度重視以及同地區國家一道，促進本地區發展繁榮的堅定決心。

近年來，中俄遠東開發合作取得顯著成果。俄方數據顯示，中國連續多年保持俄羅斯遠東地區第一大貿易夥伴地位。2017年，俄遠東地區與中國的貿易額達77.7億美元，占其外貿總額的27.2%。目前已有26家中資企業入駐遠東跨越式發展區和符拉迪沃斯托克自由港。

目前，中國也已成為俄遠東地區第一大外資來源國，在遠東地區落實項目達28個，涵蓋農業、林業、建材、輕工、商貿等領域，投資總額約40億美元。

第一財經記者注意到，俄遠東發展部專門在今年的1月底推出了中文版。俄遠東發展部部長加盧什卡此前表示，中國是遠東地區最活躍的外國投資者。「此外，遠東也是俄羅斯最受中國遊客歡迎的目的地之一。2017年有35萬中國遊客到訪這裡。」加盧什卡說，希望中文版的網站能更方便中國投資者與遊客更全面地了解俄遠東地區的信息。

此外，俄遠東地區還從去年的8月1日起，對中國等18國公民採取電子簽證制度，憑借電子簽證的相關規定，中國公民可在符拉迪沃斯托克自由港區域停留8天。

對於中俄在遠東地區的合作，韋進深對第一財經記者表示，中國與俄羅斯遠東地區的合作可謂方興未艾，如火如荼。「通過元首會晤、政府和地方合作等各種機制，為中國東北地區和俄羅斯遠東地區的合作進行頂層設計。」韋進深說，「雙方在基礎設施建設、邊境口岸貿易、工業園區建設以及旅遊、人文交流等方面均取得不錯的成績。」

就在東方經濟論壇召開之際，中俄合作又將注入新動力。俄中投資基金9月11日發表的一份聲明稱，由俄羅斯和中國企業組成的集團正在考慮73個合作項目，總投資超過1000億美元。目前已實施的項目有7個，總價值為46億美元。在另一份聲明中，中俄投資基金和中國科技投資集團啟迪控股宣布了聯合投資計劃，包括向俄羅斯Tushino項目科技園投資12.8億美元。

韋進深認為，未來中俄雙方在冰上絲綢之路建設、遠東地區資源開發、管道、港口、水運等方面的基礎設施建設，以及旅遊、人文交流合作有更大的發展潛力和發展空間。