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11月4日是美國特朗普政府對伊朗實施制裁寬限期的截止日期。這一天過後,針對伊朗能源、金融等領域的「最嚴厲」制裁將重啟。
歷史的巧合在於39年前的這一天,1979年11月4日,伊朗激進學生組織占領美國駐伊朗使館,劫持52名美國人,這些人質被扣444天,開啟了美國與伊朗數十年的對抗。
「伊朗跟美國的政治紛爭已經近40年了,但這跟我們老百姓沒什麼關係。」年輕的伊朗姑娘馬婭成長在美國的制裁下,對於即將到來的新一輪制裁並不以為意。
「在美國制裁下存活近40年」似乎已經成為伊朗民眾「政治正確」式的自豪感。「40年來,美國一直失敗,而伊朗則不斷取得勝利。」在新一輪制裁開啟前,伊朗最高領袖11月3日在德黑蘭接見伊朗學生代表時無不驕傲地說道。
但自今年以來,伊朗貨幣裡亞爾的匯率已貶值過半,甚至出現了超市貨架上暫時性的貨物短缺,這些狀況在2012年開啟的上一輪制裁中是前所未有的。
物價上漲,酒店價格驟降
由於美國即將重啟的制裁而帶來的伊朗貨幣貶值,對於正在首都德黑蘭從事旅遊業的馬婭而言,可謂喜憂參半。
「現在,伊朗德黑蘭最豪華的酒店門市價才760人民幣(一晚),去年的價格是1800人民幣。」在她看來,當前恰恰是外國遊客領略波斯文明的好時機。
但另一方面,主要向中國自由行遊客提供服務的馬婭也意識到,新聞報導中的政治紛爭給許多外國遊客造成了「伊朗不安全」的印象。
對於伊朗貨幣的貶值和一些生活用品價格的上漲,是否直接由美國重啟制裁所致,馬婭並不以為然。但在伊朗生活了8年的中企員工於先生有更直接的觀察。
據於先生介紹,這些年,伊朗的貨幣一直在貶值,不過往年都是平穩下降,但在今年4月底和9月前後,出現了短短幾天內突然貶值20-30%的情況。
「伊朗人自己創作了一個笑話,說每天早上出門到晚上下班回家,手裡的錢又縮水了10%。」他告訴澎湃新聞。
不僅如此,今年還罕見地出現了超市貨架空蕩蕩的景象。
於先生在9月貨幣貶值期曾在朋友圈裡發布了德黑蘭一家超市一處貨架空置的照片。「當時我也覺得比較詫異,沒有想到會發展到這種地步。」於先生稱,在其他超市雖然沒有出現大規模類似情況,但一些嬰兒用品、女性用品的貨架上不再像往常那樣擺的很滿。
據英國廣播公司(BBC)報導,部分原材料依賴進口的伊朗國產嬰兒尿布從今年4月的38萬里亞爾一包,在短短4個月內一魯夫漲至85萬里亞爾,漲幅高達137%,仍無法滿足需求。
報導進一步稱,尿布價格的上漲甚至已經影響人們要孩子的計劃。
今年6月20日,伊朗工業部長下令禁止對四類共1339種商品的進口。分析認為,伊朗此舉一方面是為擺脫對外依賴,刺激本土產品製造,另一方面則希望能將有限的外匯儲備投入更急需的產品進口中。
但在上述消息公布後,數百名德黑蘭大巴紮商人關閉店門,在議會大樓門前舉行示威遊行,抗議政府這一政策。
這是去年年末因雞蛋價格上漲引發全國多地組織反政府抗議後,伊朗半年內出現的又一次大規模抗議示威。在隨後的這個夏天,伊朗還發生了多起規模稍小的罷工和抗議示威,議題都圍繞著民生經濟。
「我身邊的一些朋友曾在委內瑞拉常駐,在他們看來,伊朗當前的情況與委內瑞拉亂之前的樣子,差不多一樣。」於先生擔憂道,比起以前「溫水煮青蛙」式的經濟放緩,面對過去這一年的劇烈起伏,伊朗民眾的擔憂氛圍比較重。
藥品不足,民生物資危機
與於先生一樣,從事鋼材出口的伊朗商人安薩裡也切實感受到美國制裁和貨幣貶值帶來的影響。
「一些與民生相關的戰略物資,如醫藥、醫療設備、工業產品原材料等,原先多從歐洲進口,現在採購更困難,付出的成本也更高了。」安薩利告訴澎湃新聞說,這些變化對伊朗的支柱產業石油天然氣產業,以及他所涉及的鋼鐵產業都帶來了負面影響。
另據英國《衛報》2日報導,歐洲國家尚未能說服美國政府在新的制裁實施後,向伊朗提供基本藥品和食品的人道主義供應保障。盡管藥品本身並不在美國的制裁之列,但實際操作中,由於銀行業的限制,向伊朗出口藥物的過程仍存在風險。
報導稱,為了防止再度出現2015年協議達成前伊朗嚴重缺乏救命藥品和主食的現象,英國、法國、德國三國駐美國大使於今年9月專程共同登門美國財政部,希望開具制裁「白名單」,以明確指導歐洲銀行和公司應該遵循哪些管道與伊朗進行合法交易,而不必擔心未來的處罰。
「但我們實際上沒有得到答案。」 法國駐華盛頓大使傑拉德·阿勞德(Gerard Araud)向《衛報》無奈說道。
去年底,美國政府釋放出了「可能退出伊核協議」信息,今年5月,美國總統特朗普正式宣布退出伊核問題六國與伊朗於2015年簽署的全面協議,並將恢復對伊朗制裁。
美國的首批非石油領域制裁已於今年8月重啟。不僅如此,8月中旬,美國國務院還宣布設立了「伊朗行動小組」,以落實對伊施壓的具體措施,將伊朗排除在國際體系之外。11月5日開始,還有700個實體和個人被添加到制裁名單上,包括伊朗的主要銀行、石油出口公司和船企。
面對新制裁,伊朗方面開始大規模生產國產戰鬥機。據英國廣播公司(BBC)11月4日消息,伊朗軍方將於制裁正式重啟之際的5日和6日,舉行空中演習,以證明該國的防禦能力。
在國內經濟民生領域,伊朗政府也採取了部分措施,包括限制地下錢莊、嚴查外匯和黃金走私、鼓勵非石油產品的生產和出口等。但其中不少政策短期內尚未見到實效,而當前的生產力也尚未能填補限制進口帶來的供應空缺。
盡管如此,安薩裡和馬婭一樣,都堅信伊朗能夠像過去39年一樣,度過眼前這場被美國總統特朗普驕傲地稱為「史上最嚴」的制裁。
「我並不是說我們的政府(做得)非常好,但是‘我家裡’有沒有問題跟美國有什麼關係?」馬婭總結道,「(美國)不是世界警察。」