投資增長40% 深圳國資布局新興產業

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[摘要] 今年4月，深圳市國資委在2018年半年工作會議中表示，戰略性新興產業投資增長40%

投資增長40% 深圳國資佈局新興產業

時代周報記者羅仙仙發自深圳

10月30日，深圳市國資委發布消息，稱近期市委改革辦、發改委、經信委、科創委、投資推廣署等相關處室召開了市屬國資國企新興產業發展規劃研討會。

在這次研討會上，深圳市國資委副主任胡國斌指出，深圳市國資委已經專門成立課題組，啟動市屬國企參與、支持新興產業發展策略研究，「希望能充分發揮市屬國企在新興產業領域的引領作用，帶動我市新興產業能級提升」。

國資國企布局新興產業後，深圳新興產業發展具體將如何規劃？研討會取得了哪些階段性成果？時代周報記者就上述問題聯繫深圳市國資委採訪時，工作人員表示，目前，上述規劃仍在制定中，尚無可發布的消息。「深圳國資國企關於發展新興產業的會議其實近幾年都有進行，是一個持續推進的過程，」某接近深圳市國資委人士在電話中向時代周報記者透露。

「三步走」戰略

黨的十九大提出要堅定實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家，培育新增長點，形成新動能。今年以來，國家出台了一系列扶持創新創業的政策舉措，著力培育壯大新興產業。

實際上，早在2016年8月，國務院就已印發《「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱「規劃」）通知。通知提出，到2020年，中國戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重將達到15%，形成新一代信息技術、高端製造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱，並在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業100萬人以上。

這一規劃提出後，中國經濟出現許多明顯的積極變化。據國家統計局最近發布的2018年前三季度經濟數據顯示，大陸國內生產總值65.09萬億元，按可比價格計算，同比增長6.7%，比去年同期小幅回落0.2個百分點。但從行業構成看，信息傳輸軟件和信息技術服務業比去年同期增長31.2%，遠遠領先於其他行業的增長。新產業新業態新商業模式發展迅速，帶動相關行業較快增長，占比不斷提高。

根據規劃，大陸戰略性新興產業的發展遵循「三步走」的思路—第一階段，到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業升級的作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重達到8%左右；第二階段，到2020年，戰略性新興產業的增加值占國內生產總值的比重達到15%左右；第三階段，到2030年，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

按上述目標，目前全國戰略性新興產業發展已進入第二階段，從國家統計局數據來看，截至今年三季度末，戰略性新興產業同比增長8.8%，增速高於規模以上工業2.4個百分點，占規模以上工業增加值的比重為18.5%。

深圳國資補短板

「在新興產業的投資占比太小，是深圳國資需要加力補齊的短板。」曾任深圳市國資委總經濟師的何建鋒在今年年初的媒體採訪中表示，目前的深圳國有資產主要集中在基礎設施公用事業，占比達61%，金融產業占比為15%，戰略性新興產業占比僅為2%。

本世紀初，在民營企業崛起的同時，根據中央關於國有經濟「有所為有所不為」的要求，深圳國有經濟基本退出了包括高科技在內的競爭性領域，主要集中於基礎設施、公共服務領域，為城市運行和經濟發展提供基本保障，也為高科技企業提供基礎保障。「實事求是地說，沒有深圳政府提供的高質量的服務體系，深圳的高科技產業發展不會如此成功。」10月26日，在「科技與創新2018—全球智能化商業峰會」上，原深圳市委常委張思平談到深圳高科技產業發展時這樣表示。

新一輪國企改革中，以往專注於服務城市經營和社會民生的深圳國資，開始將目光瞄向了戰略性新興產業和未來產業。

2013年4月，深圳市國資委對「十一五」規劃總結時提及，「市屬國資國企發展中，對戰略性新興產業投入不夠」，並由此提出，「十二五」發展期間，深圳將「大力發展戰略性新興產業，加快資本市場發展」。第二年年底，深圳國資旗下的深圳市投資控股有限公司聯合青島海爾股份有限公司、創東方，發起成立了深圳市投控東海投資有限公司，並在2015年2月註冊深圳市投控東海一期基金（有限合夥），基金首期規模為5億元。據了解，該基金為新興產業基金，意在「發揮基金作用，發展新興產業及未來產業」。

到2015年底，深圳市國資委旗下的危廢處理站、賽格電商、建科院艾科城3家企業獲得國家高新技術企業資格，能源環保、水務環保利潤分別同比增長183%和64%。深圳市國資委在當年的年度總結中表示，以金融產業和戰略性新興產業、未來產業為兩翼的「一體兩翼」產業領域中，國企資產和利潤占比分別達到74%和83%。

2017年，深圳市國資委在新興產業上的布局繼續擴寬到新材料、新能源、生命健康等行業。

今年4月，深圳市國資委在2018年半年工作會議中表示，市屬國資在基礎設施及公用事業、金融準金融和戰略性新興產業做到占比79.5%，比年初提升1.6個百分點；在投資總額上，戰略性新興產業投資增長40%，營業收入、利潤總額同比均做到正增長。5月3日，《國務院辦公廳關於對2017年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》正式印發，深圳因大力培育發展戰略性新興產業、推動特色優勢產業轉型升級成效明顯被通報表揚。

按照計劃，到2020年，深圳將推動國有資本進一步集聚到「一體兩翼」領域，三者占比將由目前的78%提升至85%以上。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國則認為，國企在新興產業發展方面的投入，可以更好推動新興產業發展，「基於新興產業發展的巨大不確定性，國有企業應該在新興產業發展中發揮關鍵引領作用；尤其是在新興產業關鍵技術、核心技術突破方面，為民企進入新興產業探路和培育市場」。