煙草稅率低價格更低 全世界都在「妒忌」中國煙民

[摘要]中國正在試圖通過立法途徑來進一步提高煙草的價格和稅收，以減少煙民的數量，或者減少煙草消費。同時，卷煙銷量反彈，也有不少專家學者呼籲提高煙草稅。

文 | 李胤烽 何苗

根據WHO數據，2016年中國煙草稅率為51%，全球排名第102；卷煙零售價為1.50美元/盒（20支），全球排名第126。

據界面新聞之前報導，中國正在試圖通過立法途徑來進一步提高煙草的價格和稅收，以減少煙民的數量，或者減少煙草消費。同時，卷煙銷量反彈，也有不少專家學者呼籲提高煙草稅。

全球征收煙草稅歷史久遠，目的是對征收對象起到「寓禁於征」的作用。被亞當斯密稱為「理想課稅對象」的煙草稅究竟都包括哪些部分？

一盒煙半盒稅

2015年5月，中國對卷煙消費稅進行了第四次調整，將卷煙批發環節從稅價稅率由5%提高至11%，並按0.005元/支加征從量稅。以中華（軟）為例，中國煙草市場網顯示其批發價為58.3元/盒，零售價為70元/盒，一盒中華（軟）中的總稅費（不含相關企業所得稅）約為36.98元，占零售價52.8%。

煙草業工商稅利超1.1萬億 占財政收入6.46%

根據國家煙草專賣局數據，煙草行業是中國中央和地方政府的重要財政收入來源，2017年中國卷煙創造工商稅利11145億元，占當年財政收入6.46%。

1994年以來，中國卷煙消費稅經歷了四次調整。

中國最近一次調整煙草稅是在2015年5月。根據《煙草稅：理論、制度設計與政策實踐》，與2014年相比，2015年一至五類煙的批發價格和零售價格均有所增長。稅占零售價比重從52%上升至56%，稅利從9110億元升至10950億元。

世界衛生組織（WHO）數據顯示，調稅1年後，中國卷煙銷量下降4.61%，吸煙人群減少約510萬，未來歸因於吸煙的死亡人數減少約113萬人。

幸福的中國煙民

根據世界衛生組織報告，2016年中國的煙草稅率為51%，在全部的188個國家和地區中排名第102位，與世界衛生組織建議的75%仍存在差距。

比稅率排名更低的是零售價排名。2016年中國卷煙零售價格為1.5美元/盒（20支），在WHO錄得數據的187個國家和地區中排名第126位。

根據全國卷煙市場商業直測網路的監測數據分析，經歷2015年第四次煙草稅調整後，中國的卷煙市場零售價格指數下滑，中國卷煙零售價格持續疲軟。直到2017年開始，零售價格指數才逐漸回暖。

自2012年以來，全球有106個國家都提高了煙草消費稅，卷煙絕對價格也相應提高。提稅國家的研究結果顯示，提高煙草稅不僅能夠增加政府財政收入，同時還能夠減少煙草消費，促進國民健康。