大鵬新區如何打造灣區生態遊？

大鵬新區如何打造灣區生態遊？
粵港澳休閒灣區文旅產業大鵬峰會舉行，專家學者和企業家建言獻策

市民和遊客在大鵬新區海邊體驗滑翔傘。

11月2日，粵港澳休閒灣區文旅產業大鵬峰會在深圳佳兆業萬豪酒店舉行。

大鵬新區是深圳最年輕的功能新區，也是深圳的「生態基石」與「文化之根」。新區山海資源豐富，歷史文化悠久。新區成立之初，深圳市委、市政府就賦予新區「生態島、生物島、生命島、世界級濱海生態旅遊度假區」的發展定位。近年來，新區將旅遊作為戰略性支柱產業率先發力，駛入旅遊產業發展的「快車道」。

「大鵬新區將充分發揮自身優勢，主動謀劃、融入粵港澳大灣區建設發展。」大鵬新區相關負責人表示。大鵬新區要如何緊抓國內旅遊業發展模式轉變、粵港澳大灣區建設所帶來的戰略機遇，克服自身的短板與瓶頸，與灣區其他區域協同發展，打造粵港澳大灣區最靚麗的生態旅遊名片呢？

11月2日，2018深圳大鵬國際戶外嘉年華之粵港澳休閒灣區文旅產業大鵬峰會在佳兆業萬豪酒店舉行。本次峰會以「揚帆大灣區，弄潮新文旅」為主題，借粵港澳大灣區發展契機，政府代表、業內專家學者、知名企業家等為灣區文旅發展方向與思路、項目建設經驗與問題、文化旅遊和體育的跨界、旅遊行銷創新等方面建言獻策。

撰文：鳳飛偉 曾世敏 倪丹 攝影：朱洪波

背景

大灣區是世界旅遊發展的制高點

中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱指出，改革開放40年後，中國正進入發展的新階段，經過近20年的高儲蓄率階段，新一代「有錢人」退休了，正要開始消費，同學聚會、旅遊休閒……人民追求美好生活的需求更多元化，這都預示著大陸文旅產業將迎來發展的重大機遇。

當前大陸旅遊業正在從以觀光旅遊為主向以度假旅遊為主的發展模式轉變。以體育旅遊產業為例，廣東省社會科學院旅遊研究所所長莊偉光介紹，根據前瞻產業研究院發布的《體育旅遊行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，中國體育旅遊的市場正在以每年30%—40%的速度快速增長，遠遠高於全球體育旅遊市場的平均增速。2017年中國體育旅遊市場規模達3975億元，未來5年（2017—2021）年均復合增長率約為35.72%，2021年中國體育旅遊市場規模將達13485億元。

粵港澳大灣區的發展，也正成為文旅產業發展的另一個助推器。「大灣區也是旅遊區，是世界旅遊發展的制高點，無論是舊金山灣區、新加坡灣區，還是東京灣區、釜山灣區，旅遊業、休閒業都占極大的比重。」中國太平洋學會海洋旅遊專業委員會會長、南開大學商學院院長、旅遊與服務學院創始院長白長虹表示，旅遊業可以說是國際主要灣區的重要發展方向，世界上最主要的海洋旅遊勝地都分布在灣區，「因此粵港澳大灣區文旅產業將迎來重要的發展機遇。」

南方財經全媒體集團黨委副書記、副總裁楊雲飛表示，9月23日廣深港高鐵正式通車，10月24日港珠澳大橋正式通車，大交通布局將粵港澳更加緊密地聯繫起來，粵港澳大灣區一小時生活圈的雛形已具，大灣區內部的經濟協同、旅遊協作也成為新的命題。「如何搶抓粵港澳大灣區這一國家戰略的重大歷史機遇，為大灣區提供與之匹配的優質文化旅遊產品與平台，值得整個行業共同思考。」

目前大鵬新區已經開始積極搶抓粵港澳大灣區帶來的機遇，大鵬新區相關部門負責人表示，新區已經和鹽田區、惠州市簽訂了相關的合作協議。同時筆者注意到，近年來深圳市也開始重視深圳東部灣區的旅遊業發展，深圳東進戰略提出了打造東部黃金海岸旅遊帶的設想，隨著深圳建設「全球海洋中心城市」進程的推進，關於濱海旅遊的全市規劃也有望出台。

值得注意的是，10月3日，省委常委、深圳市委書記王偉中率隊到大鵬新區檢查指導強台風「山竹」災後復產和重建工作，調研大鵬生態旅遊規劃建設情況時強調，大鵬半島擁有豐富的山海資源，具備打造世界級旅遊區的優越條件，要搶抓粵港澳大灣區和全球海洋中心城市建設等戰略機遇，充分借鑒國內外先進濱海旅遊城市發展經驗，高標準高質量規劃建設一批與國際理念接軌、與自然景觀相融的精品旅遊設施，全面推進國家級旅遊業改革創新先行區建設，加快打造國家全域旅遊示範區試驗區，打造粵港澳大灣區最亮麗的生態旅遊名片。

問策

專家建議科技賦能旅遊、大灣區共建國際旅遊消費中心

「什麼是‘灣區旅遊’？」 世界旅遊城市聯合會專家委員會首席專家、中國旅遊協會度假分會秘書長魏小安認為要各擅所長，因地制宜，因時制宜，因市制宜，灣區旅遊沒有共同模式。但有四個特點可以參考，一是區域化發展，由區域化發展培養龐大的需求；二是輸出輸入並重；三是都市型（旅遊）目的地；四是各有特點，所謂都市型目的地，灣區旅遊的發展以城市旅遊為主體。」

白長虹認為，粵港澳大灣區可借鑒歐盟的區域旅遊合作模式，歐盟如何在市場上讓體制規則、產業資本、企業服務信息及人員形成無障礙的溝通；如何重視政府的行為，以政府間的協議，把政府、市場兩個作用、兩個力量都加以發揮；如何強調第三方組織，包括旅遊協會、其他旅遊機構的作用，使得政府作用、企業作用、行業組織成為推進歐盟旅遊一體化的分工合理的角色；同時還可以與海南省聯手共建國際旅遊消費中心，使中國南海成為繼地中海沿岸與加勒比海沿岸之後的具有世界影響力的「第三大旅遊海」。

「未來大灣區海洋發展的重要戰略目標，是應該共建國際旅遊消費中心。」他表示，加勒比海和地中海已經成為世界兩大海洋旅遊海，粵港澳和海南應該共同發力，構成一個新的世界級的海洋旅遊目的地，把南海發展成世界級的旅遊海，形成差異化、多元的新型消費中心。

在大灣區的總體背景之下，深圳和大鵬新區的旅遊業面臨著新機遇，具有群體優勢、海洋優勢、國際優勢，但大灣區的海洋優勢還沒有完全發揮出來。魏小安表示，大鵬新區旅遊未來發展重點應是休閒度假，彌補整個粵港澳大灣區度假產品短缺的短板，對應龐大的休閒旅遊需求。

對於大鵬新區來說，旅遊產業又面臨著怎樣的挑戰，應該如何應對？在峰會上，魏小安認為，「國際深圳」還有很大的增長餘地。要做到國際化，就必須做到兩點，即「市場平台構造基礎，人才開拓長遠發展」。目前整個粵港澳大灣區市場平台基礎已經形成，但人才開拓長遠發展還是不足。人才也是大鵬新區旅遊業發展的短板，「我們旅遊發展缺乏的就是復合型人才，這一塊短板亟需補上。」

對於當前廣受關注的大鵬新區的旅遊交通問題，廣東省社會科學院旅遊研究所所長莊偉光認為，大鵬空間有限，需要進行流量限制，未來可利用大數據平台，採用特殊的處理辦法，讓駕車的遊客有更舒適、更愜意的體驗。

深圳的高科技產業發達，利用高科技優勢助推新區旅遊發展也是一個重要的思路。北京第二外國語學院旅遊管理學院院長厲新建表示，以前深圳在旅遊發展過程中，因為是改革開放前沿，在主題公園的創新上曾經引領全國，現在深圳作為科技創新的重鎮，在科技賦能旅遊、科技改變旅遊方面，大鵬新區可以積極開展探索。

■聚焦

大鵬新區旅遊業發展提速：

「一體兩翼」高端全域旅遊布局現雛形

此次峰會舉行地位於佳兆業萬豪酒店。佳兆業集團控股副總裁劉濤表示，萬豪酒店的周圍將在2020年初步建設成為具有國際水準的大型濱海旅遊度假綜合體——佳兆業金沙灣國際樂園，這個樂園將在2020年正式開業。屆時，預計年接待旅客可達230萬人次，帶動數百億元GDP，同時提供數萬就業崗位。全部建成後將涵蓋星級酒店群、冰雪世界、水上樂園、動漫城、演藝中心、體育中心等業態，成為深圳規模最大的濱海旅遊度假綜合體。

這是當前大鵬新區旅遊產業駛入快車道，加速發展的縮影。近年來，新區將旅遊作為戰略性支柱產業率先發力，做到旅遊資源高水平、生態化、有限度、有序化開發利用。目前大鵬新區的旅遊產業發展已經駛入「快車道」。2015年起，新區連續三年旅遊接待人次超千萬。近兩年，新區先後獲得「國家全域旅遊示範區試驗區」「國家級旅遊業改革創新先行區」等榮譽稱號，肩負為全國探索經濟發達地區旅遊業發展新路徑、旅遊與生態文明協調發展新模式的責任。

當前，大鵬新區按「一體兩翼」（「一體」依托南澳稀缺山海資源，打造世界級灣區旅遊主體景區，「東翼大亞灣」依托歷史古鎮、特色小城，打造歷史人文特色灣區，「西翼大鵬灣」依托濱海小鎮、體育項目，打造濱海休閒特色灣區）的總體布局，進行高端化全域旅遊布局。

目前，除了金沙灣國際樂園，世界級主題樂園項目已進入實質性推進階段；大鵬所城旅遊區攜手華僑城集團，總投資100億元打造國家特色小鎮、深圳歷史文化地標。

水上運動是大鵬新區旅遊業發展的另一亮點。現已形成1個國際級、3個國家級、1個市級基地和5個水上運動俱樂部的產業集群。大鵬遊艇產業基地擁有3個大型遊艇會（占深圳70%以上的遊艇泊位），2個遊艇製造企業和1個航海運動學校，形成了集研發、製造、展示、交易、租賃、培訓等為一體的全產業鏈條。

大鵬新區的旅遊產業也帶動了一批高「顏值」文化產業集群的湧現。目前新區正依托上洞、官湖、西湧等海灘資源，打造婚慶產業集聚區，湧現玫瑰海岸、玫瑰小鎮、國際婚博園等知名園區；巨邦傳媒、漢辰影視等影視製作機構紛紛落戶，湧現出大鵬所城、鹿嘴山莊、官湖社區等一批取景拍攝基地。

「大鵬新區將充分發揮自身優勢，主動謀劃、融合大灣區建設發展。」新區黨工委委員、管委會副主任劉峰在致辭中說，特別在文化和旅遊產業方面，新區將依托自身的資源和特色，攜手香港、惠州共同謀劃推動旅遊業一體化發展，推動建設深港惠海洋生態旅遊產業協同發展合作區，重點推動在新區建立濱海旅遊自由港，推動恢復南澳旅遊專用口岸，試點遊艇旅遊自由行。

聲音

我們提到「經濟人口」概念，這是什麼概念呢？我可以在這裡工作、消費，但不一定在這裡居住，不一定是居住人口，我白天來這裡工作、晚上在這裡看戲、在這裡吃飯，但我可以住在別的地方。大鵬是非常好的地方，在大灣區的邊上，可以讓我們做到「工作在中心地帶、休閒消費在稍微邊緣的地帶」。這是發展文旅產業非常好的區域。

——中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱

一個海棠灣現在已經建成了29個高端的度假酒店，投資幾十億元，平均一家酒店1億元，這是非常大的投資。如果大鵬新區參照海棠灣模式形成度假產品的聚集，就成為粵港澳大灣區的一個亮點，這個條件完全具備。

——世界旅遊城市聯合會專家委員會首席專家、中國旅遊協會度假分會秘書長魏小安

大鵬新區有大鵬所城，可以通過古驛道的賽事推動消費。還有一個國家級的地質公園，據我所知，世界的徒步目的地夏威夷都是火山地貌，跟我們很相似，可以利用這些資源來推動鄉村旅遊、全域旅遊的發展。

新區可以將體育旅遊與生態環保相結合，打造國家地質公園世界知名徒步勝地，豐富濱海賽事旅遊內容， 繼續打造摩托艇、帆板、沙灘運動等高端濱海體育賽事品牌，引進更多更好的濱海體育賽事，豐富賽事IP供給，形成賽事旅遊效應。

——廣東省社會科學院旅遊研究所所長莊偉光

（發展旅遊業）如果僅僅把自己的關注點放在硬體上面、設備上面，是蒼白無力的，因為硬體沒有辦法給我們創造回憶，沒有辦法給我們體驗。新生代的文旅產業，要有體驗和內容，拼的是感受、拼的是體驗，要給遊客製造一個美好的回憶。

——佳兆業國際樂園集團總裁 Mr. Noble Franklin Coker

從全球發展水平來看，目前中國的海洋旅遊水平還很低，基本上就是濱海旅遊，濱海旅遊也比較簡單，就是濱海度假住一住，是消費當中非常初級的產品。如何借助裝備進行深海探索、低空探索、海洋體驗，還需要進一步強化。

我們還可以豐富海上運動、潛水旅遊等深度海洋旅遊產品，可以拓展海島休閒度假、海洋研學、主題公園、文化創意基地、海洋文化休閒漁村、文化休閒街區、文化藝術節慶等，從而強化旅遊產品的多樣性、豐富性。

——中國太平洋學會海洋旅遊專業委員會會長、南開大學商學院院長、旅遊與服務學院創始院長白長虹

大鵬新區在發展海洋旅遊方面具有非常好的基礎。但還需要找到合適的轉換器、合適的路徑。比如，如何讓大鵬54個海灘真正在市場上有足夠的影響力，如何借助藍旗海灘的標準，如何跟歐洲潛水相關國際標準進行銜接。如果獲得藍旗海灘的國際認證，市場就會有更高的認知度，吸引國際遊客會起到事半功倍的效果。

目前人民來大鵬新區主要是休閒度假和旅遊的。大多數人還是低頻消費，大鵬新區旅遊產業要持續做大，需要研究如何把低頻消費轉化為高頻消費，在高低頻轉換過程中，旅遊設計和生活設計可以做更好的整合；在場體驗、離場回憶建立起關聯，優化服務鏈、整合供應鏈，進一步延長產業鏈。

——北京第二外國語學院旅遊管理學院院長厲新建

深圳大鵬新區有如此多的海岸線，50多個漂亮的海灘，還是要以保護為主。自然現象都是經過幾千年、上億年形成的，已經和自然形成了平衡，人類任何干預都會打破它的平衡，我覺得自然的東西，好看的還是留下來，不要動它。

——中國太平洋學會副會長蓋廣生