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一段時間以來，受經濟下行壓力影響，經營成本高、融資難融資貴等成為制約民企發展的主要因素。泉州堅持問題導向，打出《進一步支持民營企業健康發展行動方案》這一記「組合拳」，合力破解民企發展痛點。

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part 1

降低經營成本

切實減輕企業負擔

除全面落實涉企稅收優惠和收費減免政策、降低企業用工成本外，《行動方案》特別針對企業關注的用地問題，提出了適當降低工業用地的土地出讓價格、妥善處理建設用地歷史遺留問題、鼓勵合理有效利用土地資源、允許工業用地彈性出讓等舉措。

其中，對我市列入省重點項目的工業項目，可按不低於所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低標準》的70%確定土地出讓底價。對工業用地在符合規劃、不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再補交土地出讓金。工業用地彈性出讓年期可分別設定為10年、20年、30年、40年、50年，出讓價格按照相應年限通過市場評估，並按法定程序報批後確定。同時，支持各縣（市、區）出台具體的實施辦法，對存在歷史遺留問題的工業用地，在符合城市規劃、村鎮建設規劃和土地利用總體規劃的前提下，依法處理後給予辦理相關用地手續。

part 2

緩解融資困難

支持設立紓困基金

《行動方案》明確，完善政策性融資擔保體系、積極盤活困難企業閒置資產等7條具體措施，以期有效緩解企業融資難融資貴問題。

加大信貸投放力度，降低企業融資成本。各銀行業機構要落實主體責任，確保明年起全市製造業貸款增速達8%，力爭達到同期全市GDP增速水平。引導各銀行業機構積極幫扶困難民營企業，堅決貫徹落實省政府不減少信貸規模、不釜底抽薪、不提高續貸門檻、不隨意抽貸、不隨意壓貸的「五不」要求，合理控制並不斷降低小微企業貸款利率。

加強政、銀、保聯動合作。建立以政府為主導的政銀聯合審批機制，將「助保貸」貸款規模增至5億元，高新技術發展基金貸款規模增至30億元。

支持發展股權投資基金。進一步完善市縣兩級「1+X」產業股權投資基金體系，加快基金投放速度，完善基金管理機構評價體系；培育、引進「果農型」創業投資機構，打造一條覆蓋各發展階段民營企業的政府投資基金鏈條。

積極化解上市公司流動性風險。支持國有企業與金融機構發起設立總規模30億元上市公司紓困基金，通過股權、債權等市場化方式為轄內上市公司及主要股東提供流動性支持。

part 3

營造良好環境

拓展民企投資領域

《行動方案》提出，進一步壓縮企業開辦時間，今年年底前，做到壓縮企業開辦時間至5個工作日以內。同時，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止的行業和領域，出台鼓勵支持民營投資項目清單，吸引民間資本投資城鄉公共交通、城市公共停車場、防洪排澇、生態保護、通信基礎設施等領域補短板項目建設。

人才方面，探索「誰用人、誰評價」的高層次人才評價模式，試點31家龍頭企業自行制定人才認定方案，並享受我市人才政策待遇。同時，招引30家國內外知名人力資源服務機構，做大做強多家人力資源服務產業園區，提供招聘服務、教育培訓、咨詢服務、業務代理等專業化服務。

此外，泉州市還拿出「真金白銀」鼓勵企業「走出去」、大力發展跨境電子商務、促進電商聚集發展。例如，對於新獲批國家級電商示範基地（園區）及企業的，分別給予一次性不超過100萬元、50萬元獎勵。

part 4

提升競爭能力

多項資金獎補加碼

提升民企競爭力，《行動方案》從大力培育產業龍頭企業和高成長企業、提高集群協作配套水平、支持創建企業技術中心、支持企業技術改造、加大民營企業兼並重組的獎勵力度、引導中小企業向「專精特新」發展、加強重點創新主體培育、支持民營企業引進高水平的研發機構、鼓勵以企業為主體推動產業鏈與創新鏈精準對接等方面發力。

其中，不少資金獎補比例、額度，在原有基礎上再度提高，可望釋放更多政策紅利。例如，對企業與高等院校、科研院所共建各級各類研發中心，經認定的國家級、省級和市級企業技術中心，市級財政分別給予150萬元、80萬元、30萬元獎勵。企業採用先進適用的新技術、新設備、新工藝和新標準實施技術改造，市級財政按項目設備投資額的不高於7%的比例給予補助，單個企業最高不超過200萬元，其中市級產業龍頭補助金額最高不超過250萬元。對兼並重組市域內危困企業且並購資金規模達2000萬元以上的民營企業，按實際發生並購資金規模3%的額度由受益財政給予獎勵，獎勵金額不超過500萬元。

part 5

構建親清關係

訴求受理及時反饋

政企互動是泉州的優良傳統。《行動方案》明確，要構建親清政商關係，建立黨政主管與企業家懇談會制度，對於懇談會中反映的意見建議，建立台帳限時辦理。同時，建立涉企政策咨詢委員會制度，在涉企政策的制定前期、執行期和評估期，咨詢企業家意見；各相關部門安排專人負責解答涉企政策兌現問題。

民營企業訴求受理處置反饋工作機制也建立起來。全市各級各有關部門按照「誰主管、誰負責」「屬地管理、分級負責」和「馬上就辦、真抓實幹」的原則，及時向企業反饋辦理情況，對不作為、慢作為、亂作為的人員，一查到底，嚴肅問責。

同時，探索建立容錯糾錯機制，著力破解「清」而不「親」、「清」而不為等問題，保護幹部為民營企業發展服務的積極性、主動性、創造性，旗幟鮮明地為「敢為者」撐腰，替「擔當者」擔當。

來源：泉州晚報

記者：陳林森

編輯：黃珊

審核：趙鵬雲 等

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