對違反「鐵規」的人鐵面執紀

對違反「鐵規」的人鐵面執紀
——2012.11-2017.10查辦的典型案件掠影（一）

2012年11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。（資料圖片）

2012年11月8日至14日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京召開。大會選舉產生了新一屆中央委員會、中央紀律檢查委員會。此後的五年間，在以習近平同志為核心的黨中央堅強主管下，各級紀檢監察機關忠誠履行黨章賦予的職責，強化監督執紀問責，推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬：鍥而不舍落實中央八項規定精神；以強有力問責推動落實主體責任和監督責任；巡視做到一屆任期全覆蓋；嚴明政治紀律和政治規矩，實踐監督執紀「四種形態」，淨化黨內政治生態；堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；織密國際追逃「天網」；轉職能轉方式轉作風，以創新精神推動紀檢監察體制改革，完善黨和國家監督體系；做到制度建設與時俱進；堅持打鐵必須自身硬，培養嚴實深細作風，建設忠誠乾淨擔當的隊伍，為統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局提供堅強保障。

本欄目將從鍥而不舍落實中央八項規定精神、嚴明政治紀律和政治規矩、堅持「老虎」「蒼蠅」一起打、用好問責「撒手鐧」、織密國際追逃「天網」、嚴防燈下黑等方面，回顧黨的十八大之後的五年間全面從嚴治黨取得的卓著成效。

2012年12月4日，中共中央政治局審議通過關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定（後被廣泛稱為「鐵八條」）。此時，距離黨的十八大閉幕僅20天。

立足人心向背，十八屆中央政治局從落實中央八項規定破題，習近平總書記以身作則、率先垂范，全黨言出紀隨、久久為功，馳而不息糾正「四風」。紀檢監察機關對違反「鐵規」的人鐵面執紀，從治理公款大吃大喝、旅遊、送禮等奢靡之風入手，緊盯公款購買贈送月餅、賀卡、煙花爆竹等問題，少數主管幹部躲進培訓中心、私人會所奢靡享樂，超標準配備辦公用房和公務用車，借婚喪喜慶斂財等問題，發現一起查處一起，並點名道姓通報曝光。五年間，各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題18.9萬起，處理黨員幹部25.6萬人。

正黨風，嚴查公款吃喝享樂

付曉光因私公款消費致陪酒人員「一死一傷」等典型案例

2013年12月17日，中央紀委監察部網站發布《中央紀委通報10起違反中央八項規定精神的典型問題》的消息，第一例就是黑龍江省副省級幹部付曉光因私公款消費，大量飲酒並造成陪酒人員「一死一傷」嚴重後果這一典型案件。

事情發生在當年7月23日，時任黑龍江亞布力旅遊區開髮指揮部副總指揮的付曉光帶著包括親屬在內的6名隨行人員來到鏡泊湖旅遊。東京城林業局是鏡泊湖景區的管轄單位，當天晚上，該局黨委書記孟慶安、局長孫書功在景區的鹿苑島賓館設宴款待付曉光。孟慶安酒後心臟病發作死亡。

最終，經中央紀委直接查辦，中央紀委常委會研究並報中央批准，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其職務，由副省級降為正局級。付曉光成為了第一個違反中央八項規定精神被點名的省部級幹部。

喝酒喝死人雖是極端個案，但其反映的黨員幹部用公款吃喝，甚至大吃大喝、奢靡享樂問題，影響惡劣，群眾深惡痛絕，這也正是黨的十八大以來各級紀檢監察機關緊盯的重點問題。五年間，各級紀檢監察機關查處了一批黨員幹部大吃大喝、奢靡享樂問題。

2013年1月15日，有網帖曝出國企珠海金融投資控股有限公司總經理周少強等人，在當地一家豪華會所公款消費，一頓飯僅紅酒就喝了12瓶，總價高達七八萬元。調查顯示，這頓晚餐共計消費37517元，其中消費紅酒12瓶，光紅酒就花了23706元。2013年2月，周少強受到黨內警告處分，並被免去格力集團黨委書記、總裁、董事和珠海金融投資控股有限公司總經理職務。

寶鋼集團原黨委常委、副總經理兼廣東韶關鋼鐵有限公司原黨委書記、董事長趙昆因在召開會議期間用公款入住別墅，並組織董事、高管用公款喝洋酒、抽雪茄等，被撤銷黨內職務、撤銷寶鋼集團副總經理職務，並被責令退賠相關違紀費用。中國中投證券有限責任公司原黨委書記、董事長龍增來，十八大後仍多次在高檔餐飲場所公款大吃大喝、公款打高爾夫球等，被撤銷黨內職務，並被免去中國中投證券有限責任公司董事長及兼任的其他職務……

把作風問題當做小問題，最終必然違紀甚至破法，已落馬的廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良就是明證。在全黨嚴抓作風的高壓態勢下，他仍然出入高檔消費場所達70次左右，就在他落馬前兩天，還在位於國家5A級景區廣州白雲山內的一家高檔餐廳吃喝。

破「慣例」，緊盯「節日中的腐敗」及大操大辦等陋習

中糧肉食公司以「試吃」為名送節禮等典型案例

2013年9月28日，中央紀委公開通報了一起違反中央八項規定精神的典型問題：海南省衛生學校違規購買384份月餅券，發放給教職工，共計12萬餘元，所需費用在學費收入財政返還資金中列支。這是全國第一起因花公款違規購買月餅而被處理並通報的案例。

小小的月餅背後，體現的是抓作風的清晰思路。

端午公款購買粽子等節禮、中秋公款購買月餅等節禮、春節公款購買爆竹等年貨節禮……這些看似「慣例」的做法，被一一叫停。紀檢監察機關從公款購買粽子、月餅、爆竹等一個個具體問題突破，嚴查快處。

2013年中秋節前，時任中糧集團所屬中糧肉食投資有限公司總經理江國金提議並決定將部分新產品送中糧集團有關人員「試吃」，辦公室主任助理林強（主持工作）參與研究並具體辦理，送出禮品113份，合計53788元。以「試吃」為名行送禮之實，屬於用公款送節禮的違紀行為。最終，國務院國資委紀委給予江國金黨內嚴重警告處分，給予林強黨內警告處分。

除此之外，利用出差之機參觀遊覽、大操大辦婚喪喜慶事宜等「老做法」、壞習慣也被及時查處。

江蘇省無錫市無錫新區鴻山街道組織80餘名幹部赴廈門召開務虛會，參觀景區，街道黨工委書記周榮被撤銷黨內職務，並責令參會人員全額承擔外出費用。北京密雲檀營鄉黨委委員、副鄉長劉遠超為其子操辦婚禮時，竟利用職務之便，用政府信息平台向機關人員和親友共計418人發出邀請參加其子婚禮的信息，當日安排19名機關工作人員於工作時間到婚禮現場幫忙，收受非親屬禮金31100元，受到黨內嚴重警告處分……

各級紀檢監察機關一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題整治，一個階段一個階段推進，抓早抓小、串點成線，帶動解決面上問題。

零容忍，堅決查處各種隱形變異「四風」問題

張建津用礦泉水瓶裝茅台酒等典型案例

2015年12月23日，天津市紀委對外公布消息：該市市委委員、市醫藥集團有限公司黨委書記、董事長張建津（正局級）被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關處理。讓人側目的，還有張建津用礦泉水瓶裝茅台酒等荒唐行為。

據了解，2015年8月，經天津市委批准，天津市紀委對張建津進行組織調查。經查，2013年5月至受審查前，張建津常常以商務接待為名，頻繁出入高檔酒樓，組織和接受公款宴請，每餐「燕鮑參翅」等高檔菜肴必點，茅台、五糧液、特供保健酒必上。遇到風聲緊、查得嚴時，就事先叮囑人把茅台酒倒入礦泉水瓶，改頭換面後帶到飯店，冠冕堂皇地擺上酒桌。有時顧忌公共場所太紮眼，便躲到自認為十二分保險的醫藥集團下屬單位會議室，請來名廚，采買高級食材，現做大餐現支桌。張建津將用公款支出的吃喝費用，或化整為零報銷，或披上「辦公用品」「加班餐費」的外衣入帳。

黨的十八大以來，嚴肅的執紀監督，使不良風氣得到了明顯遏制。不過，也有一些黨員主管幹部，仍然管不住自己，說一套做一套，明裡一套、暗裡一套，將奢靡享樂問題改頭換面、轉入地下。比如，不吃公款吃老板、公車難用借車用的消費轉嫁現象；將違規宴請轉入地下，安排在內部食堂或農家樂；景區開會遊、傍會遊現象；送現金變成送電子紅包、電子禮品預付卡；等等。吉林省原副省長谷春立甚至主動開口問企業有沒有「安全」的地方。

這些鑽空子、打折扣、搞變通的伎倆，成為各級紀檢監察機關在糾「四風」過程中密切關注的新動向。一批穿上「隱身衣」、躲進「青紗帳」的隱形變異「四風」問題被揪出。

青島日報社原黨委副書記、青島報業傳媒集團原總經理王海濤在2014年巴西世界盃期間，以考察項目的名義申報出國，接受企業邀請赴美國、巴西旅遊觀光，並接受企業邀請觀看世界盃半決賽，同時存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍和公職，並被移送司法機關處理。

北京市公安局豐台分局經濟犯罪偵查大隊原政委侯衛民將分局配發給大隊的公務車輛加油卡私自留用，並通過挪用、黏貼公務車輛號牌等手段，先後為自己及其妻、其子名下的3輛私家車加油11次，累計金額3411元，受到行政記大過處分，並被責令退賠違紀所得。

河北省保定市體育局黨委書記、局長郭建為規避監督，分批多次為其子大辦婚宴，收受管理和服務對象、下屬人員禮金共計8100元，受到黨內嚴重警告處分。

……

作風建設永遠在路上，落實中央八項規定精神、糾正「四風」只有進行時，沒有完成時。各級紀檢監察機關堅持把紀律和規矩挺在前面，越往後執紀越嚴，對頂風違紀行為，露頭就打、從嚴查處，用實際行動告訴廣大黨員幹部、公職人員「手莫伸，伸手必被捉」。（本報記者 王珍）