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二是深化運用「四種形態」。準確把握政策界限，做到精準施策。既切實將嚴的標準落到實處，又綜合考慮違紀違法性質、情節輕重、後果影響等因素，結合案發地方、單位的政治生態，準確把握規則、條例規定的尺度範圍，提出準確的量紀量罰建議，規範引導案件平衡處理及紀法銜接。2017年以來，給予省管幹部黨紀政務（紀）處分83人。其中輕處分57人，占68.7%；重處分26人，占31.3%，其中移送司法機關15人，「斷崖式」處理3人。
三是實行全流程審核監督。在自辦案件的審理中，切實把好事實關、證據關、程序關和條規法律適用關，尤其是在涉嫌職務犯罪案件的審理中，切實發揮規範引導作用，將刑事審判標準傳導到執法調查的全過程。在履行好對自辦案件審理職責的基礎上，進一步延伸審理工作觸角，將對省管幹部的函詢、誡勉、初核了結等終結性事項的審核納入審理工作職責範圍，做到了對執紀審查和執法調查全流程審核監督。同時，探索建立案件退查補查機制，對事實不清、證據不足、定性不準、處理意見不當的案件和審核事項，按規定退回審查調查部門重新調查或補充調查。今年上半年，共退查3件審理案件和23件審核案件，占全部移送審理案件和審核案件的比例分別為16.7%和13.1%。
四是依紀依法開展紀法雙審工作。從今年初開始，積極探索試行「一程序、雙立案、全案審、分項辦」的工作模式，理順了審查調查與案件審理部門的內部溝通銜接機制，為全省紀檢監察機關紀法雙審工作提供了切實可行的操作指南。
完善制度機制，充分發揮規範定標功能
一是構建統一的證據標準體系。針對審查調查部門在證據收集、固定、運用中對於工作標準的迫切需要，研究制定了《案件查辦證據標準》，為執紀審查和執法調查工作提供了指引。其中，違紀案件證據標準體系對違反六項紀律和中央八項規定精神等各類違紀行為，區分違紀行為構成要件，分門別類列明證據要求；涉嫌職務犯罪案件證據標準指引明確了各類職務犯罪行為在形式要件和實質要件方面的證據標準，確保與刑事司法審判標準相一致；非法證據排除規則明確了非法證據的認定、種類、排除方式和補證方法，引導審查調查部門預防和避免證據瑕疵，提高證據的證明能力。
二是嚴格落實辦案責任。推行案件審理責任制，確立「誰審理、誰負責」的工作原則，建立辦案人員對案件事實認定、證據采信、條規法律適用、辦理程序「四負責」機制。明確案件承辦、審核、批准等各流程、各環節分級責任的同時，探索形成審理、移送審查起訴及移送審查起訴後的跟蹤負責責任制。
三是規範審理文書製作。針對增加監察職能後，涉及職務違法犯罪問題在審理文書中如何表述等新問題，及時組織力量，統一規範了全省紀檢監察機關重要審理文書的製作。
四是規範健全審理工作流程。制定《自辦案件審理規程》《報批案件審理規程》《審核案件辦理規程》等8項審理部門內部工作規程，明確了具體的辦案程序、方式和要求；制定案號管理制度，對所有進入審理程序的案件實行類型化管理，建立記錄和反映辦案流程及結果的紙質、電子記載系統；制定案卷文書流轉留痕制度，從嚴管理移送、受理、流轉、借閱、歸檔等各個環節的案卷流轉，審理案卷按照「應歸盡歸，隨結隨歸，誰結誰歸」的要求進行歸檔，案件歸檔工作做到了常態化、及時化。
凝聚工作合力，充分發揮溝通協調功能
一是加強與審查調查部門的溝通協調。在組織力量對近三年自辦案件進行評查的基礎上，推動召開省紀委監委機關執紀審查和案件審理工作協調會，通報案件審查工作中存在的事實調查重違法輕違紀、證據調取不全面不深入等10個方面的突出問題，有針對性地提出了突出執紀審查特色、改進工作方式、加強查審溝通協調等方面的對策建議，達到了統一認識、規範工作的目的，取得了查審合力同向提升案件質量的成效。
二是建立審理人才庫。組建省紀委監委審理人才庫，在開展聯合審理、交叉審理時從庫中選派適宜人員參加。通過審理人才庫的建設，基本建立了省紀委監委協調管總，市州和派駐機構全員參與、全員共享的全省審理人才「一體化」管理模式。
三是做好移送審查起訴工作。認真落實紀法銜接、法法銜接的各項要求，切實把好「出口關」，避免移送審查起訴案件出現差錯。加強與執法、司法相關單位和部門的聯繫協調，推動形成紀檢監察機關與審判機關、檢察機關、執法機關之間既相互配合又相互制約的工作格局。
堅持統籌推進，充分發揮指導推動功能
一是制定總體部署。制定加強和改進案件審理工作的指導意見，從八個方面對當前和今後一個時期全省紀檢監察機關審理工作的方向原則、職能定位、制度和隊伍建設等作出了總體部署。突出強調審理工作要緊緊圍繞全面從嚴治黨戰略部署，更加突出政治屬性、體現執紀特色、注重監督制約、凸顯政策導向、重視案件質量、規範工作管理、深化機制創新、強化能力建設。
二是大力開展教育培訓。積極組織審理業務培訓，加強與基層紀檢監察機關審理人員的業務交流，選派派駐機構和市州紀檢監察機關審理骨幹到省紀委監委案件審理室參與具體案件審理，「以案代訓」，共同提升審理能力水平。
三是高度重視業務指導。認真做好業務請示的答復工作，及時解答辦案工作中出現的疑難問題。要求全省各市州監委辦理的移送審查起訴案件要向省監委案件審理部門報備，各縣區監委要向市州監委案件審理部門報備，通過提級審核的方式，加強監督指導，確保所辦案件符合刑事審判標準。
四是積極搭建交流平台。編輯《審理工作參考》，不定期刊發最新審理動態、典型案件、審理文書、審理工作經驗和審理工作制度規範等內容，指導全省各級紀檢監察機關和派駐機構更好地開展案件審理工作。（甘肅省紀委監委案件審理室）
