「後默克爾時代」來臨 歐洲前景增添變數

德國總理默克爾最近宣布，她將不再謀求連任基督教民主聯盟(基民盟)主席，也不會在2021年總理任期結束後謀求連任。

資料圖：德國總理默克爾。中新社記者 刁海洋 攝

這一消息不僅影響德國，而且波及整個歐洲政壇。出任德國總理13年的默克爾向來被視為歐洲最重要的主管者之一。分析人士認為，默克爾的淡出將使歐洲暫時陷入主管力真空，拖累正在進行的各項改革。此外，德國受到國內政治碎片化和民粹主義影響，未來對歐政策可能會趨於保守。

引發主管真空

自2005年擔任德國總理以來，默克爾在歐洲層面發揮了重要主管作用，接連應對歐洲債務危機、難民危機、英國脫歐等一些重大事件考驗。雖然存在一些爭議，但默克爾維持住局面，給歐盟帶來穩定。

有媒體評價，雖然歐盟不是默克爾建立的，但默克爾擔負著維持歐盟團結這一更困難的任務，塑造了歐盟的政策。而默克爾在歐洲層面的主管力得益於兩大因素。一是近年來德國經濟持續增長，在歐債危機下一枝獨秀，這讓默克爾能夠在救助希臘等重大問題進行決斷。二是默克爾是歐洲政壇的常青樹，長期執政加上個人能力出眾，讓她在眾多歐洲國家主管人中脫穎而出。

2015年難民危機爆發，不僅使默克爾在德國國內的穩固地位遭遇打擊，也直接加劇了歐盟內部分歧。如今，歐盟面臨多重挑戰：移民政策至今無法達成共識，東西歐的分歧點也越來越多，英國明年將正式脫歐，歐盟改革進程沒有進展。

英國《經濟學人》雜誌認為，對於歐盟來說，默克爾宣布淡出政壇的時機「不能再糟糕」，內外交困的歐盟如今正需要強有力的主管。

柏林自由大學政治學教授索爾斯滕·法斯對新華社記者說，默克爾淡出後，歐盟將失去一個應對當前挑戰和困境的領袖。

對歐政策變化

一些觀察人士認為，雖然「默克爾時代」開始落幕，但作為歐盟最大經濟體的德國經濟發展強勁，仍將繼續發揮在歐盟內部舉足輕重的作用。

法斯認為，德國在歐盟發揮的角色如何變化，很大程度上將取決於誰會成為默克爾的黨內繼任者，而這位繼任者將很可能成為下屆德國總理。

當前，已有3人宣布將參與12月基民盟黨主席競選，包括基民盟秘書長安內格雷特·卡倫鮑爾、衛生部部長延斯·施潘和前議會黨團主席弗雷德裡希·默茨。卡倫鮑爾是默克爾的親信，而另外兩人是默克爾的政治對手。

分析人士預測，如果卡倫鮑爾繼任，默克爾會比較順利地完成總理任期，德國也將延續現在的對歐政策。如果另外兩人繼任，德國聯合政府將更不穩定，默克爾可能提前結束任期，這將給德國政局帶來更多不確定性，也將束縛德國在歐盟事務中的作為。

從更宏觀的視角來看，默克爾告別政壇反映出德國和整個歐洲民粹主義和民族主義勢力的上升。無論是在移民難民政策，還是對於德國向歐盟讓渡國家主權，默克爾在黨內外遭到許多反對。法國總統馬克龍此前警告，日益加劇的民族主義正「像病毒一樣」在整個歐洲迅速蔓延。

可以預料，如果民粹主義和民族主義勢力持續上升，德國對歐洲政策必然會發生轉變，從而給歐洲一體化走向增添變數。