大陸堅持以「一戶一宅」推動農村宅改

[摘要]農村地區出現一戶多宅、超面積占地、亂占亂用耕地建房等現象，不是根本制度不合理，而是改革不深入、管理不到位。

新華社南昌11月7日電（記者王立彬）作為農地改革的主要內容之一，大陸宅基地使用制度改革將堅持「一戶一宅」原則，完善權益保障和多元化取得方式，保障「戶有所居」，激發農村土地資源活力。

這是記者從日前在江西餘江召開的農村宅基地等三項制度改革深化與創新專家研討會上獲悉的。全國政協委員、原國土資源部副部長王世元說，根據原國土資源部統一部署，江西餘江等試點地區從「一戶一宅」入手，規範農村土地利用和管理，遏制了宅地基「多、大、亂、空、違、轉」亂象，促進了農村集體土地公有觀念的回歸，重回「一戶一宅、面積法定」的公平起點。作為大陸法定的宅基地根本制度，「一戶一宅」是農民取得宅基地使用權、農村集體收回多處宅基地使用權的法律依據，是社會主義公平、農村集體土地公有制的一種體現。

由自然資源部咨詢研究中心等機構召開的此次研討會認為，農村地區出現一戶多宅、超面積占地、亂占亂用耕地建房等現象，不是根本制度不合理，而是改革不深入、管理不到位。完善宅基地權益保障和多元化的取得方式，既可以保障「戶有所居」，又打通了宅基地多途徑、多方式的有效退出機制。改革夯實了農村集體土地的權能和基礎，強化了農村土地集體公有制，保障了集體經濟組織、村民公平分享土地收益。

據介紹，餘江以宅基地制度改革為引領，統籌推進土地整治、增減掛鉤等重點工作，帶動了新農村建設。試點開始以來，全縣退出宅基地34000多宗共4500多畝。通過農地入市和宅基地有償退出流轉、抵押等，顯化了農村土地資源價值，增加了集體經濟組織和農民的財產性收入。試點至今，全縣村集體收取有償使用費1133萬元，集體支付退出補助款1974萬元，發放農民住房財產權抵押貸款1500萬元。