印度再也忍不住了 ：「美國現在可不是WTO最受歡迎的成員」

　　面對美國在世貿組織（WTO）強詞奪理的言辭，印度也忍不住了。

12月19日，WTO對美國進行的第14次貿易政策審議（TPR）進入第二天。 第一財經記者從權威管道獲知，在會議上，面對此前來自WTO成員的集體質疑，美國駐WTO大使謝伊（Dennis Shea）反稱美國才是在目前的危機中展現了主管力的一個。

對此，印度駐WTO大使迪帕克（J. S. Deepak）表示，盡管謝伊大使作出了不懈的努力，但「美國目前並不是WTO中最受歡迎的成員。」

此前就在18日的WTO爭端解決機制例會上，美國再次拒絕了來自71個WTO成員的提議，拒絕啟動上訴機構成員遴選程序。

美國強辯招致再次「圍攻」

19日的會議一開始，謝伊就開始回擊17日各方對美國的批評。

在17日審議會議的首輪發言中，包括謝伊在內的23名美國官員面對的是來自多個WTO成員的質疑：包括歐盟、瑞士、加拿大和日本等在內的19個WTO成員競相發言表達對美國兩年以來單邊主義貿易政策的擔憂，其中值得一提的是日本罕見地公開表達了對美國的反對之聲。而歐盟駐WTO大使范赫克倫（Marc Vanheukelen）則直接表示，目前多邊貿易體系陷入了深刻的危機，而美國就是這一危機的震中。

19日，在首輪發言的謝伊表示，他對於第一天的某些意見並不同意，特別是歐盟的「美國是危機震中」的發言，本身就是對這次危機以及危機根源的誤讀，而「如果說美國是處於危機的中心的話，那也是因為我們再一次承擔起應對危機的主管重任。」 謝伊在發言中把不少矛頭指向了中國。

中方代表則表示，TPR的第一天，美國9次提到中國，而今天又提到了多次，中方代表並強調，WTO成員齊聚一堂是在審議美國的貿易政策，不是中國。

「無疑，美國處於危機的震中。美國是世界上最大的經濟體，也是當前秩序和多邊貿易體系的主要受益者。」中方代表指出，美國的主管力及其對WTO規範的遵守，對加強對多邊貿易體系的信心至關重要。

中方代表並呼籲美國同其他WTO成員合作，迎接WTO的改革，使WTO能夠發揮其作為世界貿易秩序守護者的角色。

范赫克倫則表示，感謝美國確認了希望作為多邊貿易系統的主管者和守護者這一信息，大部分WTO成員希望同美國一道進行改革，「也許我們對於問題的根源看法不同，但是我們必須解決它們（這些問題）。」

印度駐WTO大使迪帕克隨後表示，在他看來，美國一直是不歧視政策的倡導者，但美國現在似乎放棄了這種捍衛自由和公平貿易的手段。

迪帕克補充說道，很遺憾地看到，目前美國正在濫用貿易限制性貿易措施，並且已將爭端解決機製作為「人質」。

上訴機構即將停擺

特別要指出的是，在17日和19日兩天之中，WTO在18日還召開了爭端解決機制的例會，而讓人感到不解的是，在TPR會議上大言不慚說出自己再一次承擔起應對危機主管負擔的美國，卻沒有放棄其阻撓上訴機構開啟遴選程序的企圖。

自2017年年中開始，美國就開始阻撓上訴機構啟動對上訴機構人員的遴選程序，令上訴機構無法納新，而此前的法官也無法連任或納新。目前，上訴機構僅剩下3位法官，僅足以滿足上訴機構能夠運作的最基本要求。

第一財經記者從一位日內瓦貿易官員方面獲知，在此次例會上，美國再次發表了一份冗長的聲明，批評WTO的上訴機構堅持的方向是錯誤的，且上訴機構認定自身裁決必須作為先例的這一點「沒有令人信服的理由」。

墨西哥代表代表71個WTO成員提交了一份開啟上訴機構成員遴選程序的建議，指出希望成立遴選委員會，在30天內提交候選人名單，並在60天內提出委員會對該候選人名單的建議。墨西哥指出，目前上訴機構已經缺少四名成員，而通常有七個成員，一年內還會有兩名成員任期到期。

美國代表對此再次表示反對，並指出15年來美國多屆政府一直對WTO上訴機構的種種問題表達過不滿。

17個WTO成員隨後發言指出考慮到目前上訴機構的現狀，各方都需要表現出靈活性。其中歐盟提醒各位成員，每過一個月，情況的嚴重性和緊迫性就會增加。 許多代表則再次表示，可以討論美國的關切問題，但美國不應阻止任命新的上訴機構成員。

此前，在12日的WTO總理事會會議上，美國拒絕了歐盟牽頭的兩份WTO改革方案，其中內容均與上訴機構改革相關。

在12日的世貿組織（WTO）總理事會會議結束後，WTO新聞發言人羅克韋爾（Keith Rockwell）在會後的記者會上遺憾地表示，「除美國外，所有成員都對這場危機深切關注，並對（這一危機）將令我們走向何方深表關切。」

「364天之後，上訴機構的兩名法官的任期就將到期。」羅克韋爾表示，「在實質上，這就意味著一定程度的癱瘓。」

對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授、中國世界貿易組織研究會研究部主任崔凡此前在接受第一財經記者採訪時指出，目前要做好應對風險的準備，即上訴機構有癱瘓一段時間的可能性。美國目前杯葛世貿組織上訴機構大法官任命的行動，不僅是因為對上訴機構的不滿，而且是因為對現有整個多邊貿易體制的不滿。明年日本二十國峰會（G20）可能會對WTO改革談判議題達成一些政治共識，具體還要回到WTO之中去談，通過WTO的部長級會議授權談判，而下一次WTO部長會議將在2020年於哈薩克斯坦舉行。改革談判全部完成需要一個相當長的程序。