巴黎協定細則談判倒計時,解振華敦促發達國家履行資金承諾

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2018年12月12日,在波蘭舉行的卡托維茲氣候變化大會臨近尾聲。當天下午,「基礎四國」(中國、巴西、南非、印度)在大會現場舉行新聞記者會,就各方關切的大會進展和氣候資金、透明度等問題進行了回應。

三年前的這一天,巴黎氣候變化大會正式通過《巴黎協定》。

卡托維茲氣候變化大會被認為是《巴黎協定》簽署以來最為關鍵的一次會議,也是制定《巴黎協定》實施細則的最後期限。目前,各締約國已從《巴黎協定》實施細則的技術層面溝通發展到政治層面的部長級磋商,但在關鍵問題上進展緩慢。氣候資金的落實、國家自主貢獻範圍的確定、「共同但有區別」的責任如何劃定……這些都是擺在締約國面前的難題。

中國氣候變化事務特別代表解振華在新聞記者會上表示,堅持《巴黎協定》的基本原則、全面精準地落實《巴黎協定》、不偏離《巴黎協定》的各項要求和基本精神是中方最明確的底線。另外,各國也應兌現2020年之前的自主貢獻,特別是發達國家應在資金、技術、提高發展中國家的能力方面兌現他們的承諾。

記者會上記者問到《巴黎協定》實施細則通過的可能性和大會延期的可能,對此,解振華表示,「基礎四國」對大會達成最後的成果抱有信心。為了這次會議取得積極的成果,「基礎四國」會發揮最大的靈活性和建設性。

在《巴黎協定》實施細則的靈活性問題上,印度和南非部長代表分別表示,在發展中國家內部也需要有一定的靈活性。

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2018年12月12日下午,「基礎四國」在卡托維茲氣候變化大會現場舉行新聞記者會。圖:澎湃新聞記者 張唯

氣候資金是發展中國家最關切的核心問題之一,對此,解振華說,「基礎四國」在資金問題上的紅線是流向,「要從發達國家向發展中國家流動,這是《巴黎協定》明確規定的」。

12月8日,在大會的附屬機構談判中,小島嶼國家希望在談判文本中草案中提出「歡迎(welcome)IPCC1.5℃特別報告的發現」,但遭到沙烏地阿拉伯、俄羅斯、美國和科威特的反對。憂思科學家聯盟戰略與政策主任Alden Meyer12月10日對澎湃新聞記者透露,中國在該談判中對IPCC1.5℃特別報告表示了歡迎,而印度則保持沉默。

在此次「基礎四國」新聞記者會中,有記者再次問及四國對IPCC特別報告的態度。對此,印度部長代表回應稱,「基礎四國」認為IPCC特別報告很重要,需要考慮。

解振華代表「基礎四國」回應了透明度框架問題。他表示,四國都願意增加透明度,「增加透明度就是增加互信的基礎。但是應充分看到發展中國家能力確實有不足、有大小,要承認這個現實,所以《巴黎協定》對發展中國家有靈活性的要求」。

同日,聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯罕見地再次回到卡托維茲,並在塔拉諾阿對話閉幕式發表演講。「我們已經沒有時間了,」他告誡各國代表,「浪費這個機會將損害我們阻止氣候變化的最好也是最後的時機。這不僅是不道德的,而且是自殺。」

當天傍晚,解振華在出席「中國角」邊會時指出,最近的48小時是這次大會能否成功的關鍵。

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