報告：英國脫歐進程跌宕起伏 不確定性仍然存在

中新網12月13日電(郭炘蔚)13日，國內學術機構在北京發布的一份針對英國的研究報告指出，自2017年6月英國公投脫歐以來，脫歐進程跌宕起伏。目前，英國無協議脫歐、軟脫歐和二次公投等路徑的可能性依然存在。脫歐導致的英國政治、經濟、社會和對外政策的一系列變化逐步醞釀、積累，使英國面臨轉型的壓力。

《英國藍皮書：英國發展報告(2017~2018)》

這份報告全稱為《英國藍皮書：英國發展報告(2017~2018)》，聚焦2017年7月以來英國內政外交、經濟社會等方面的發展情況。記者會由北京外國語大學、社會科學文獻出版社、中國歐洲學會英國研究分會共同舉辦。

【脫歐打開政治的「潘多拉魔盒」？】

當地時間12月12日晚，英國執政的保守黨對現任黨首、英國首相特蕾莎 梅發起不信任投票。投票結果顯示，特蕾莎 梅獲200票，以83票差距贏得勝利，獲得的支持率為63%，反對率37%。她將繼續擔任英國保守黨黨首，也保住了首相之位。

這是英國脫歐進程所引發的連鎖反應中最新的一章。

資料圖：英國首相特蕾莎·梅。

報告稱，隨著脫歐進程逐漸展開，英國政治領域的各種危機也以更加清晰的方式呈現出來。英國脫歐就像是打開了「潘多拉魔盒」，使英國陷入了一個又一個政治危機之中。其中最嚴重的危機在於，英國面臨著嚴重的政治分裂。

報告認為，這種分裂不僅存在於不同政黨、不同派別之間，而且出現在執政的保守黨和其他政黨內部；它也不僅僅是簡單的「脫歐」與「留歐」、「硬脫歐」與「軟脫歐」的政策之爭，而是反映了政治理念和價值觀方面更深層次的分歧。

特別是在英國傳統執政黨保守黨內，留歐派和強硬疑歐派的分歧不斷加大，傳統的階級政治弱化，身份政治加強，甚至不排除脫歐支持者對脫歐結果不滿而組建新的右翼政黨，導致政黨分化重組、民粹主義對英國政治的影響力加強的局面。

報告分析，保守黨之所以遲遲無法就脫歐方案達成一致，根源在於不同派別之間在政治理念方面存在著難以彌合的差異。這一問題得不到解決，「歐洲」對於保守黨而言就將永遠是個「問題」，即使在英國退出歐盟之後，這一問題仍將繼續成為保守黨內部團結的一大障礙。

資料圖：英國民眾匯集在倫敦議會廣場舉行示威遊行活動，呼籲對英國脫歐最終協議舉行全民投票。中新社記者 張平 攝

【脫歐不確定性使經濟承壓】

報告顯示，在2017年下半年至2018年上半年這段時間，伴隨著英國脫歐進程的波折進展，英國經濟感受到了越加明顯的壓力。由於脫歐不確定性帶來的投資和消費者信心不足，經濟增速出現大幅下滑，財政政策和貨幣政策亦左右為難，倫敦的金融業也受到了一定的影響。

金融危機後，英國經濟在歐洲做到了較為快速的復蘇，但2016年的脫歐公投實際上「逆轉」了這一進程，這在2017年下半年和2018年上半年這段時間表現得較為明顯。

也就是說，英國經濟近兩年的一個突出特點是，實體經濟受脫歐問題的影響越來越大。談判進展的緩慢以及由此帶來的不確定性，越來越明顯地制約了消費和投資，導致增長勢頭放緩。

展望未來，報告認為，脫歐談判進展仍將是影響經濟發展的突出因素，尤其是2019年3月底是脫歐談判到期的時間結點，屆時能否達成協議、達成何種協議，將很大程度影響英國未來的經濟走向。

如果確實出現「無協議脫歐」局面，英國與歐盟的經貿關係將面臨更大不確定性，勢必進一步加大經濟的下行壓力。

資料圖：當地時間2017年5月7日，英國多佛，街頭藝術家班克西創作了一幅畫，畫面中一名工人正從歐盟12星旗幟上抹掉一顆星，寓意著英國將脫離歐盟。

【脫歐後「全球英國」的外交構想】

報告還指出，在對外關係方面，面對國際格局的深刻變化，脫歐加速了英國國際角色的重新定位和外交轉型。

自脫歐談判正式啟動後，英國外交進入了落實「全球英國」構想並服務於脫歐進程的新階段。落實有關政策宣示、積極參與歐洲事務以塑造英歐新關係、應對大國博弈以鞏固其地位、介入地區熱點並拓展全球外交布局等，成為英國外交在這一新階段開端的主要表現。

英國首相特蕾莎 梅將未來英歐關係定義為「更強大的朋友和新型、深入和特殊的夥伴」，並從經濟和安全兩個維度加以闡述，即在經濟上建立一種超越歐洲經濟區模式和歐盟—加拿大自貿協定模式的「更好、更密切的關係」，在安全上保持現有合作並尋求在歐洲外交安全事務中發揮更大作用。

與此同時，報告還認為，在國際局勢尤其是大國關係急劇變化的背景下，英國極力保持其與美、俄等大國進行博弈的能力和空間，其主要應對是維持「英美特殊關係」、對美關係以羈縻利用為主；與俄激烈鬥法但又避免緊張升級和關係徹底破裂。

報告稱，在原有外交傳統和政策慣性基礎上，為落實「全球英國」目標，英國保持並加大了對地區熱點問題的介入。在介入地區事務的同時，英國在其海外領地和英聯邦體系兩個範圍內拓展其全球外交布局，亞太、拉美和非洲地區成為其重點方向。(完)