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12月13日,中共中央政治局召開會議,分析研究2019年經濟工作。
會議指出,2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。做好明年經濟工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進「五位一體」總體布局,協調推進「四個全面」戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持 新髮展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,著力激發微觀主體活力,創新和完善宏觀調控,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟運行在合理區間,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
繼2018年年中政治局會議提出「六穩」以來,「穩」成為經濟工作的重心。2019年「六穩」的工作仍將繼續,且要進一步,還要提振市場信心。
21世紀經濟報導採訪多位首席經濟學家獲悉,市場較為普遍的預計是,2019年隨著需求的走弱,經濟增速將相較2018年趨緩,政策層面會更趨積極。其中,積極財政政策會更趨積極有效,赤字率相較2018年上升,加大減稅降費力度;貨幣政策會維持穩健中性,保持適度流動性,2019年可能會繼續降準,且採取措施疏導貨幣政策,有效輸血實體經濟。
交通銀行首席經濟學家連平對21世紀經濟報導記者表示,為應對經濟增長進一步下行的壓力,做到中高速增長目標,宏觀政策適時適度逆向調節可能性很大。預計2019年宏觀政策將更有針對性,既會有一系列具體的短期政策,也會有相應的中長期應對舉措。
除了「六穩」,「提振市場信心」也被重點提及。2018年「穩中有變」的局勢,既有外部環境的不確定性,也有內部政策疊加、協調不夠帶來的問題。
「當前,大陸經濟的主要問題就是如何提高微觀主體活力,增強企業和居民信心,這就需要保護產權、降低稅費負擔、解決融資難融資貴等問題,切實降低生產成本和生活負擔」,國家信息中心首席經濟學家祝寶良對21世紀經濟報導記者表示。
會議強調,要辯證看待國際環境和國內條件的變化,增強憂患意識,繼續抓住並用好大陸發展的重要戰略機遇期,堅定信心,把握主動,堅定不移辦好自己的事。要保持戰略定力,注重穩紮穩打,加強協調配合,聚焦主要矛盾,把握好節奏和力度,努力做到最優政策組合和最大整體效果。
會議指出,明年要繼續打好三大攻堅戰,按照已確定的行動方案,針對突出問題,打好重點戰役。推動製造業高質量發展,推進先進製造業與現代服務業深度融合。促進形成強大國內市場,提升國民經濟整體性水平。紮實推進鄉村振興戰略,鞏固發展「三農」持續向好形勢。促進區域協調發展,發揮好各地區比較優勢。加快經濟體制改革,推動全方位對外開放。加強保障和改善民生,著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。
當前經濟下行壓力加大,各方對進一步改革開放有共識,包括放開市場、激發微觀主體活力等,基礎、關鍵領域的改革也有望加快。
「穩信心不僅僅在於某些宏觀指標的短期穩定、跟隨市場情緒的定向幫扶,更在於市場主體對長期戰略問題有清晰、明確和科學的解決方案,在於基礎性問題上真正的改革,為未來提供可期的公平競爭環境」,中國人民大學副校長劉元春對21世紀經濟報導記者表示。
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