中國知識產權保護提速專業化

原標題：中國知識產權保護提速專業化

隨著中國對外開放程度加深，知識產權保護越來越成為企業「走出去」和「引進來」的關鍵。近年來，從立法修法到成立專門的知識產權法庭（法院），再到日前出台知識產權失信懲戒備忘錄，中國的知識產權保護力度日益加強。12月11日，國務院新聞辦舉行的「改革開放與知識產權事業發展」交流活動也透露出，中國知識產權保護專業化程度正在不斷加深。

專利法修訂

在國新辦12月11日召開的中外記者見面會上，5位見證中國知識產權領域發展的官員、學者、行業企業代表分別談及改革開放40年來中國知識產權領域的變化情況。對於當前知識產權保護的進展，國家知識產權局條法司原司長尹新天透露，日前國務院常務會議通過的《專利法修正案（草案）》有望明年得到全國人大常委會通過。

12月5日的國務院常務會議指出，新修訂的草案著眼加大對侵犯知識產權的打擊力度，大幅提高故意侵犯、假冒專利的賠償和罰款額；明確了侵權人配合提供相關資料的舉證責任，提出網路服務提供者未及時阻止侵權行為須承擔連帶責任，還明確了發明人或設計人合理分享職務發明創造收益的激勵機制，並完善了專利授權制度。

尹新天表示，顯著提高侵犯專利權的損害賠償數額和假冒專利的行政處罰數額，目的在於提高對侵權行為的打擊力度，提高法律的震懾力。而對於發明人、設計人所做出的職務發明創造產生的利益，發明人或者設計人要有權合理地予以分享，這個目的很顯然，是為了鼓勵發明創造的熱情。

中南財經政法大學原校長吳漢東介紹，在過去40年，中國的立法首先是要保護創造者的權利，來激勵他們進行科技創新和文化創新。與此同時，在保護權利的基礎之上，也要對權利人的權利予以必要的限制，這就是如何運用知識產權，來促進知識、技術和信息在全社會廣泛傳播的問題。

據了解，自1984年專利法出台以來，該法已經進行了4次修訂。而除此之外，目前中國已經先後出台了《商標法》、《著作權法》、《反不正當競爭法》等一系列與知識產權保護相關的法律，並進行了多次修訂。上述法律與各級頒布的行政法規、地方性條例及其他規範性文件，一同構成了比較完善、成熟的知識產權法律體系。

可訴至最高法

相關法律的多次修訂，原因在於司法實踐中不斷湧現的新問題。尤其是在互聯網經濟迅速發展之際，從個人「洗稿」、自媒體平台違規轉PO等著作權侵權，到假冒商標、竊取技術等商標權、專利權侵權，由於侵權證據難以固定、侵權懲罰力度不夠，知識產權侵權案件數量猛增。2017年，全國共新收一審、二審、申請再審等各類知識產權案件23.7萬件，比2016年上升了33.5%。

這一背景下，加強知識產權專業審判機制建設的重要性凸顯。今年10月，第十三屆全國人大常委會第六次會議審議通過的《關於專利等知識產權案件訴訟程序若干問題的決定》明確，從明年1月1日起，當事人對發明專利、壟斷等專業技術性較強的知識產權民事和行政案件第一審判決、裁定不服提起上訴的，由最高人民法院審理。

吳漢東認為，最高人民法院將建立專門的知識產權法庭，說明中國將像美國、日本一樣，建立知識產權上訴案件的集中管轄制度。

據最高法相關負責人介紹，這一法庭將力爭在2018年底前掛牌辦公。尹新天指出，採取這種做法的目的，一方面是縮短程序，加快審理速度；其次可以更加統一全國知識產權審判的標準；可以更有效率、更好地保護知識產權權利人的合法利益。

目前北京、上海、廣州等地已經成立3家知識產權法院，南京、蘇州、青島、武漢、西安、成都等19個地區成立了知識產權法庭。

此外，國家知識產權局等38個部門最近聯合印發了《關於對知識產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》。根據規定，列入失信的被執行人將受到諸多限制。例如，在進行專利申請時，不予享受專利費用減繳、優先審查等優惠措施；將限制政府性資金支持，對政府性資金申請從嚴審核，或降低支持力度等。

這也意味著，在法律之外，將對知識產權失信乃至違規主體再上一道鎖鏈，以增強打擊力度，減少失信侵權行為。

對標創新質量

除了新經濟發展帶來的挑戰，隨著中國參與全球化的程度加深，企業與歐美等國在知識產權領域的競爭與合作也越來越多，對知識產權保護而言，涉外案件多發也是新趨勢之一。近年來，微信在美國被訴涉嫌侵權、小米手機在印度因專利起糾紛、美國公司在南京狀告SONY中國專利侵權等多項案件先後曝出。

而這也為中國企業走向世界舞台敲響了警鐘。華為公司知識產權部專利相關負責人在兩年前的一個論壇上就指出：「2003年，華為與思科之間的訴訟案讓華為認識到知識產權的重要性，特別是在進軍海外市場的背景下，知識產權工作對企業來說生死攸關。」 

實際上，在專利申請數量上，中國已經呈現出高速增長，世界知識產權組織此前發布的年度報告顯示，2017年中國在專利、商標和工業品外觀設計等方面的知識產權申請數量位居世界第一。

對此，尹新天坦言，不能盲目樂觀於數量上的領先，還要千方百計地去提高專利申請的質量，也就是它的科學技術含金量，這一點已經得到了國家知識產權局的高度重視。政府現在有很多的舉措都是圍繞這方面開展的，目的就是要大大打壓那些沒有技術含量、粗制濫造的「非正常申請」。

吳漢東也提出，「當下中國的問題有兩個，第一就是我們的知識產權創造能力有必要進一步提升。為了適應高質量經濟的發展，我們確實需要高水平、高質量的知識產權，特別是專利。第二就是運用的問題，目前我們不僅要考慮知識產權的數量、規模、質量和水平，更要考慮它的附加值和經濟效益。中國要從知識產權大國走向知識產權強國，必須把這兩個問題解決好」。

北京商報記者 陶鳳 肖湧剛/文 宋媛媛/制表