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進入4月，我國經濟社會運行秩序加快恢復，全國各地的優化營商環境措施正在全速向前跑，優化營商環境的地方性法規以及工作要點密集出爐。
4月12日，《上海市優化營商環境條例》開始施行，共8章80條，從市場環境、政務服務、公共服務、監管執法、法治保障等五個主要方面作了多項規定，旨在維護市場主體合法權益，推進政府治理體系和治理能力現代化建設，實現上海「對標最高標準、最高水平」打造國際一流營商環境。
圍繞破解市場主體可能遇到的痛點、難點、堵點，《條例》規定，要構建覆蓋企業全生命周期的服務體系，在企業開辦、融資信貸、糾紛解決、企業退出等方面持續優化營商環境。
《北京市優化營商環境條例》將自2020年4月28日起施行。此前，北京市在2019年底發布了營商改革3.0版，對標國際前沿和國內最好水平，力爭在關鍵環節和難點問題、「互聯網+政務服務」、綜合窗口建設、事中事後監管等7個方面取得突破。
條例明確，國家市場準入負面清單和本市新增產業禁限目錄以外的領域，各類市場主體均可依法平等進入。政府採購和招標投標不得限制或排斥潛在供應商、投標人。此外，市場主體領取營業執照後未開展生產經營活動，或者無債權債務的，可以通過國家企業信用資訊系統進行公告，公告時限為20日。公告期內無抗告的，可以為企業辦理註銷登記。
日前，河北省印發《2020年建設一流營商環境體系實施方案》，聚焦中國營商環境評價指標體系18個一級指標，以及反映強烈的用地保障、環保「一刀切」兩個突出問題，提出了20項推進措施。
《實施方案》明確了「企業開辦1日辦結」「省市縣三級政務服務事項網上可辦率達到95%以上」「社會投資簡易低風險項目審批時限壓縮至20天」一系列年度目標。
從加快企業開辦速度、優化項目審批流程、提高電力服務能力等10個方面構建優質高效服務市場主體的政務環境。從加大中小微企業資金供給、強化土地要素保障等5個方面構建促進市場主體公平競爭的市場環境。從加強智慧財產權創造、保護和運用、治理環保「一刀切」問題等5個方面構建保障市場主體合法權益的法治環境。
4月16日，《關於貫徹落實〈優化營商環境條例〉的若干措施》經甘肅省政府同意印發實施。從五大方面提出19項具體措施。《措施》提出，進一步簡化項目投資、企業開辦、工程建設項目審批、不動產登記辦理的環節和流程，在各級政務大廳推行一件事「一窗通辦」。
《措施》提出，要清理各種不合理限制，進一步打破壟斷，開放公共服務領域，堅持公開競爭性選擇社會資本，保障各類社會資本平等參與。在電力、通訊、鐵路、公路、機場、石油、天然氣等重點行業和領域，推出一批補短板的重大項目，加強投資項目推介，吸引社會資本參與建設和運營。
最近，山東省市場監管局圍繞優化營商環境推出了四個方面21條具體舉措。
在優化市場準入環境方面：將進一步優化企業開辦水平，全面實行企業開辦「全程網辦」。推進電子營業執照應用，推廣智能審批等便捷服務模式。在營造公平競爭環境方面：除嚴格執行公平競爭審查制度外，還將聚焦民生領域突出問題。優化投訴舉報渠道，加大監管執法力度等。在提高市場監管效能方面：著眼於完善新型監管機制，將建立健全市場監管標準規則體系等。在提供便利高效服務方面：將繼續推進行政許可規范化，及時修訂公布行政許可「一次辦好」事項清單和行政許可事項清單。取消紙質申請材料等。
最近，福建省政府辦公廳出臺相幹實施意見，聚焦企業關切，破解堵點難點，從7個方面提出21條具體措施，進一步推進優化營商環境政策落實落地。
實施意見提出，要堅決破除各種不合理門檻和限制，為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境。對接國家新版市場準入負面清單，推進「非禁即入」普遍落實。著力緩解中小微企業融資難融資貴問題，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，防止隨意減少授信、抽貸斷貸「一刀切」。用好紓困基金和紓困專項債，將全省政府應急周轉金規模逐步提高至100億元以上，加大對民營企業「過橋」轉貸支持力度。清理地方保護和行政壟斷行為，2019年年底前實現公平競爭審查制度省市縣全覆蓋。
▲近年來，泉州落實簡政放權，持續改善營商環境。圖為市行政服務中心啟動的企業開辦「一窗通辦」服務。（來源：新華網）
對外經貿大學國際商學院教授吳劍峰表示，2020年1月1日起我國《優化營商環境條例》正式實施，各地政府能否快速響應中央政府號召，進一步細化和優化條例，真正做到簡政放權、放管結合、優化服務，是體現地方政府治理能力的標誌之一。此外，營商環境的優劣直接決定了地方政府對資本和創業的吸引力。資金、人才和技術會向營商環境更加便利的地區流動。因此，競爭壓力會促使各地政府盡快出臺更加便民的營商環境優化條例。
事實上，近年來，優化營商環境已經被不少地方列為全面深化改革的「頭號工程」，政策先行，層層深入，在全國掀起優化營商環境的潮流。接下來，伴隨法規持續落地、評價體系將在全國地級市推廣等進程，營商環境的優化還將迎來更多紅利。
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來源/中國一帶一路網綜合
責編/王瀝慷 審校/趙銀平 監制/李雨思
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