花園口決堤，造成了多少民眾死亡？

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問：能否講一講花園口決堤的決定是怎麼做出來的，有多少老百姓死亡，以及對抗擊日軍產生的實際效果？

文 | 楊津濤

1938年6月，為延緩日軍攻勢，國民政府下令開掘黃河花園口，造成黃河改道。花園口決堤是抗戰史的重要事件，其是非功過，長期以來眾說不一。

借黃河阻擊日軍的建議，最早來自於蔣介石的德國顧問法肯豪森。

1935年8月，法肯豪森在一份關於抗戰的建議書中指出：在北方，「最後戰線為黃河，宜作有計劃之人工泛濫，增厚其防禦力。」蔣介石在此處批註了「最後抵抗線」五個字，並未特別在意。①其後，陳果夫也有「我如能取得武陟等縣死守, 則隨時皆可以水反攻制敵」之類的建議。

1938年5月徐州會戰期間，日軍在數處切斷隴海鐵路，封鎖了數十萬中國軍隊向西撤退的道路。為保存實力，國民政府下令放棄徐州，主力向蘇北、皖北、豫東突圍。日軍占領徐州後，繼續向西追擊中國軍隊。

為阻止日軍西進和從豫北、魯西穿插的日軍，很多軍政要員也建議開掘黃河大堤，延緩日軍攻勢。

譬如，軍事委員會辦公廳副主任姚瓊建議，在「河北省之劉莊，魯省之朱口，倘即施以決口工作……則河必改道南向，一時造成泛濫區域，雖不能淹沒敵軍，至少可使其行動困難，全戰局情勢必將改觀……」

軍令部高級參謀何成璞也建議，「倘施工決口，則黃河即循故道直奔徐州，不特大地泛濫，使敵機械化部隊失其效能，抑且足以摧毀其戰力，使其打通津浦之企圖仍歸泡影。」②

由於當時情況尚未非常緊急，以上建議並未實行。

隨後，中國軍隊又在蘭封會戰中失利。蘭考、開封失守，鄭州告急。鄭州地處平漢、隴海兩大交通線要沖，其中平漢線是中國在北方能控制的唯一一條南北交通動脈，是軍事物資、部隊運輸的要道；隴海鐵路也是蘇聯援華物資運往各戰區的重要通道。同時，鄭州扼守黃河天塹, 是從中原南下、西進的必經之地。如果鄭州失守，洛陽、西安必失，襄樊、南陽也難保，武漢自然也是岌岌可危。

鄭州如此重要，但國軍當日已無力防守。一方面，在此地區集結的中國軍隊，都是從徐州戰場撤下來的疲兵；另一方面，從其他地區調兵增援，已來不及。③

在這種情況下，國民政府遂將開掘黃河大堤，提上了日程。

1938年5月31日夜，第一戰區司令長官部、黃河水利委員會與軍事委員會電話密商，確定要掘開黃河大堤。次日，蔣介石正式下達了決堤命令。6月9日, 中國軍隊在鄭州北郊的花園口決開黃河大堤，在以水代兵, 阻擋了日軍的同時，也造成了大片黃泛區。事後，國民政府將此次決堤宣傳為日軍轟炸暴行所致。

花園口決堤，造成了多少民眾死亡？ | 短史記歷史第1張

圖：花園口決堤後，在黃河水災中受困的日軍

花園口決堤帶來的影響，有正、反兩方面。

對日方來說，黃河決口為日軍帶來相當困擾。

據日方《中國事變陸軍作戰史》，1938年6月13日，為救援被困中牟的第14師團一部，日軍「從第五、第十、第一百十四師團、軍兵站部抽出工兵各約一個中隊及架橋材料一個中隊，配屬給第十四師團。隨後於16日又從第一軍調來獨立工兵第二聯隊主力及渡河材料一個中隊。」6月15日，同樣被困大水中的第16師團，也從各處急調工兵，「然後向泛濫地區以外撤退」。6月16日~24日，日軍通過飛機，向被困的第14、16師團投下合計61噸半的補給物資。④

據時人記載，被大水所困的日軍，「狀極狼狽，自由分住於本城東北各街戶……大抵裸身者十居八九，槍械等更屬不倫。後聞黃水到時，駐軍均在睡夢中，除被淹斃者外，存者均赤身逃出……後聞駐予西席家之敵軍士言：我軍共一小隊，計百二十五人，現所剩只七人，官長均死，正留待改編雲雲。要之，是役敵兵死於水者雖不及萬人，而軍器等損失十之八九。又聞河邊居民目睹者談，全師團之機城化軍器，過去時，計大炮七八十尊、坦克二百餘輛、卡車數百輛，迨撤退時，僅輕型坦克一輛、卡車數輛而已，其他軍械輜重，無一還者……此後敵軍至者，莫不先找黃河委會，對於河水必深加研究，益已成驚弓之鳥……」⑤

對中方來說，花園口決堤製造了一些有利於中國的態勢。

首先，日軍謀劃進攻武漢時，原計劃將進攻的主力置於沿淮河向大別山北部地區方面，因為黃河水在淮河流域泛濫，影響物資運輸，只能將進攻主力改在長江。日方承認，武漢會戰時「淮河沿岸浸水嚴重，作戰行動十分困難。」需要說明的是，日軍進攻武漢的時間，仍是按照既定方針開展，所謂「被花園口決堤推遲6個月」的說法，並不成立。⑥

其次，花園口決堤後出現大範圍黃泛區，讓日軍很難通過。改道後的新黃河成為中日雙方東西對峙的分界線。此後，直到1944年豫湘桂戰役，日軍才攻入新黃河以西地區，占領河南中西部。這其中固然有日軍兵力不足的因素，黃泛區阻擋也是重要原因。

除了上述軍事上的正面意義，花園口決堤也為黃河沿岸的民眾，帶來了巨大傷害。

決堤之前，國民政府對花園口附近百姓進行了疏散。當時「第一戰區長官部規定：每人發遷移費10元，叫農民迅速搬家。」「鄭州的專員和縣長組織代表團到工地來慰問，並到掘口附近一些村莊發放款，每人發五元逃荒費，動員老百姓限兩天內一律遷出去。下午在大堤上即看到老百姓扶老攜幼大車小輛的向西逃難，一直延續到第三天上午才逃完。」⑦

上述疏散範圍很小，且補償只有5~10元，發揮的減災作用極為有限。

據統計，花園口決堤後，遭洪水衝擊較大的縣共有44個。其中河南20個、安徽18個、江蘇6個，影響範圍約3萬平方公里，實際受淹成災面積1.3~1.5萬平方公里，淹沒耕地1993.4萬畝；約1250多萬人受災，390萬人外逃，89萬人死亡；經濟損失折合銀元超過10億元。⑧

上述「89萬人死亡」的數據，並非黃河決堤造成的直接死亡人數，而是整個黃泛區在此後9年時間里受災死亡人數的總和。1948年，行政院善後救濟總署出版了韓啟桐、南鐘萬的《黃泛區的損害與善後救濟》一書，該書提供了如下數據：從花園口決堤到1947年堵口，九年間，黃泛區河南死亡人數325598人，江蘇死亡人數160200人，安徽沒有統計數據，書中根據河南與江蘇的災區人口死亡比例推算，得出安徽死亡人數在40萬左右，進而得出了共有89萬人死於黃泛區的結論。黃河決堤造成的直接死亡人數，因沒有留下任何統計數據，已無從知曉。

決堤之後，災民困苦流離，狀況甚慘。據時人記載：

「（河南）泛區居民因事前毫無聞知，猝不及備，堤防驟潰，洪流踵至；財物田廬，悉付流水。當時澎湃動地，呼號震天……間有攀樹登屋，浮木乘舟，以僥幸不死，因而僅保餘生，大都缺衣乏食……又以饑餒煎迫，疾病侵奪，往往橫屍道路……株守泛區者，更是迫於餓饉，無暇擇食，每多以含毒野菜及觀音粉爭相充饑，草根樹皮，亦被羅掘殆盡、糠粕雜食，反為上撰，饑民面目浮腫，膚肌綻裂，或便秘脫肛，伏地慘呼……」⑨

《申報》（香港版）也報導說：

「黃水肆虐，污坑遍地，蚊子多，死屍多，難民們又經常露宿在外，遂致瘟疫流行。患霍亂、傷寒、痢疾的人很多，特別是得了霍亂，上吐下瀉，有的人半天時間就死去。花園口決堤不久，在黃水包圍的開封就發生了霍亂，死亡者眾多。」

花園口決堤後，國民政府亦曾啟動賑災，命屈映光帶200萬元撥款到河南辦理急賑，發放醫藥，控制疫情；在難民經過的地方設立施飯場、施粥場。1938年~1945年間，國民政府各級官員，及歷任第一戰區司令長官程潛、衛立煌、蔣鼎文，亦曾赴災區慰問，救濟災民。相當數量的黃泛區難民被送往西北、西南大後方墾荒。至戰爭結束，共墾荒1444209萬畝，大致相當於花園口決堤時淹沒的耕地面積。⑩

在當年的決策者看來，花園口決堤「功在國家，害在地方」，如蔣介石對負責指揮決堤的劉和鼎所言，「這次決口有關國家民族命運，沒有小的犧牲，哪有大的成就，在這緊要關頭，切戒婦人之仁，必須打破一切顧慮，堅決去做，克竟全功。」但此舉究竟是否值得，迄今仍是一個難有定論、見仁見智的問題。

花園口決堤，造成了多少民眾死亡？ | 短史記歷史第2張

圖：中央賑濟委員會進行的救濟活動

註釋

①《德國總顧問法肯豪森關於中國抗日戰備之兩份建議書》，《民國檔案》1991年第2期。

②《鄭州文史資料（第2輯）》，中國人民政治協商會議河南省鄭州市委員會文史資料研究委員會1986年，第3、4頁。

③渠長根：《1938年花園口決堤的決策過程述評》，《江海學刊》2005年第3期。

④《中國事變陸軍作戰史（第二卷第一分冊）》，中華書局1979年，第81頁。

⑤趙隱儂：《梁園淪陷前後（上）》，河南文史資料（總第55輯），中國人民政治協商會議河南省委員會文史資料委員會1995年，第11頁。

⑥馬仲廉：《花園口決堤的軍事意義》，《抗日戰爭研究》1999年第4期。

⑦王果夫：《花園口決口紀實》，《承德文史（第3輯）》，中國人民政治協商會議河北省承德市委員會文史資料委員會1987年，第35頁。

⑧⑩渠長根：《功罪千秋——花園口事件研究（1938—1945）》，華東師范大學2003年博士論文。

⑨《<河南糧食志>專題資料選編（建國前部分）》，《河南省糧食志》編輯室1986年，第371頁。